本帖最后由 桑让秋措 于 2015-8-28 08:52 编辑
课堂练习第一集：传达会议精神材料作业练习
各位学员、朋友： 根据课程教学安排，请大家以实例材料为基础，认真撰写传达2015年度全市教育工作会议精神材料，因为是初次练习，经认真考虑，还是采取较为简单的写作模式进行训练，只需传达一个主要领导讲话精神。希望大家认真做好练习，并于8月30日上午前提交作业，素材不详部分，请自由发挥，星期日下午老师将进行专题点评。
实例材料如下：
提升标杆 矢志跨越 奋力开创新常态下全市教育发展新局面 ――在2015年度全市教育工作会议上的讲话 市教育局党组书记、局长 彭 红 （2015年3月2日） 同志们： 今天，我们召开一年一度的全市教育工作会议，主要任务是全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神，落实市委、市政府和省教育厅关于教育工作的一系列重要部署，回顾总结2014年教育工作，分析把握教育工作面临的新形势、新要求，安排部署2015年全市教育工作任务，动员全市广大教育工作者认清形势、抢抓机遇，提升标杆、矢志跨越，进一步加快教育强市建设进程，奋力开创新常态下全市教育发展新局面。刚才，初赞同志和斌洲同志分别就2015年全市教育系统党风廉政建设和教育督导工作作了专题报告，我完全赞同，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、2014年全市教育事业发展取得显著成绩 2014年，全市教育按照“改革、安全、提质、公平、均衡、发展”的总体思路和《2014年全市教育工作要点》的总体要求，履职尽责、真抓实干、开拓进取、攻坚克难，全市各级各类教育协调发展，教育系统保持安全稳定，教育形象持续提升，一些热点难点问题有了新突破，一些重点领域改革取得新进展。 （一）教育地位巩固提高。市委市政府高度重视教育事业，市委常委会专题研究了教育工作，市政府常务会议先后就职业教育、校车安全管理工作进行专题研究，光荣书记、显辉市长多次深入教育系统调研指导，多次对教育工作作出重要批示;志刚副书记、怀民部长、华玉副市长对教育重点工作亲自部署、重大问题亲自协调，倾力支持和推动教育改革发展。市人大专门就义务教育法贯彻落实情况进行执法检查，市政协先后就教育优先发展、城区大班额等问题进行专项调研。市政府把解决市中心城区学校大班额问题列入《2014年政府工作报告》，列为教育实践活动立行立改的十个问题之一。显辉市长亲自主持召开市长办公会，就市中心城区学校布局调整和建设问题进行专题研究，决定调规供地824.1亩，支持永定区实施中心城区教育发展四年行动计划，在4年内投融资9.1亿元，完成13所学校的新建、迁建和改扩建工程，增加中小学学位1.2万个，将有效解决市中心城区学校大班额问题。此项工作得到了李友志副省长的高度肯定并作出重要批示，要求省教育厅在全省进行宣传推广并商省财政厅给予奖励。去年，还成功启动了市中心城区“幼升小”划片就近入学和“小升初”免试就近划片入学，张家界电视台对市中心城区“小升初”免试划片就近入学电脑派位工作进行了现场直播，中央电视台、人民网、新华网、新浪网、湖南卫视等多家主流媒体对此进行了报道。市委市政府对整治在职教师有偿家教家养、教育乱收费、规范招生秩序和制度、确保校园安全和校车安全、优化教育资源布局、加强师资队伍建设和教育督导等工作高度重视，狠抓落实，均取得了明显的成效。各区县党委政府也对教育工作加强领导、给予了大力支持、亲切关怀，集中力量办成了一批师生家长关心、群众普遍期待的实事好事，创造了许多成功经验和做法。 （二）教育事业稳步发展。一是基础教育普及程度进一步巩固提高。全市学前三年教育毛入园率达87.12%，超过全省平均水平；小学入学率达100%，辍学率控制在省颁标准1%以内；小学升初中比率达100%，辍学率为1.43%；初中升入高中比例达到91.22%，高中阶段毛入学率达到80%。特殊教育工作有新突破，三类残疾儿童入学率达88.24 %，市特殊教育学校荣获“全国教育系统先进集体”荣誉称号。二是职业教育基础能力建设明显加强。积极申报省“十二五”职业教育重点项目,其中张家界旅游学校核心专业“旅游服务与管理”成功申报为全省职业院校示范性特色专业群，慈利县职业中等专业学校汽车制造与检修专业成功入围省级校企合作生产性实习实训基地建设项目并获中央财政专项资金支持。慈利县教育局荣获全国职业教育先进单位称号。全市民办教育机构教师全部持证上岗，共有 4所民办幼儿园被确定为省级骨干园。 （三）办学条件明显改善。按照省定任务，去年我市需建设27所义务教育合格学校、13所农村公办幼儿园，为农村寄宿制学校学生添置床位10668个，经市级督导评估验收和省级抽查验收，以上为民办实事项目均验收合格，已全面完成。截至2014年底，全市已累计完成162所义务教育合格学校、45所农村公办幼儿园建设，义务教育合格学校建设完成率达89.5%。慈利县职教中心建设去年完成投资500万元，去年秋季已整体搬迁入驻；张家界市一中新校区、永定区且住岗小学新校区项目全面启动，征地拆迁、规划设计许可等工作进展顺利，今年3月份可望破土动工；武陵源区去年教育建设支出达2301.53万元，完成了军地小学教学楼、索溪中心幼儿园续建工程、协和中心学校食堂、黄家坪小学食堂等项目建设，武陵源区一中二期工程建设有序推进；慈利县四中去年共完成投资1.4亿元，并成功与长郡教育集团麓山国际实验学校结对办学。桑植县推进三小整体搬迁扩建工程，改扩建了一小运动场，完成了桑植县十一学校“初中工程”项目建设，申报落实了桑植县澧源镇中学“初中工程”项目。 （四）惠民政策全面落实。一是学生资助政策全面落实。全市共落实义务教育经费保障机制资金1.39亿元，落实寄宿生生活费补助资金3318万元，受益中小学生27284人，义务教育阶段免费教科书折合资金1780万元，受益中小学生154900人；发放中等职业学校国家助学金468.8万元，受益学生3125人。免学费资金1594.8万元，受益学生6645人；发放国家普通高中助学金732万元，资助学生4880人；发放学前教育入园补助资金607.8万元，惠及幼儿6078人；筹集贫困大学新生资助金361万元，共资助大学贫困新生1200人。二是农村教育扶持政策全面落实。去年，全市学生营养改善计划累计支出营养膳食补助资金4232万元，惠及学生70956人；落实集中连片特困地区中小学教师人才津贴1891万元；落实农村教育寄宿制学校运行补助与条件改善省级资金752万元；落实教师公租房建设资金2200万，建设公租房564套；落实教师周转房建设资金800万元；落实薄弱学校改造计划资金7620万元。三是以“政府主导，社会参与”的贫寒学子、贫困教师资助体系进一步完善。市教育基金会积极配合省教育基金会开展“育才行动”，去年，共有68名贫困学生、61名贫困教师获得不同额度的资助。 （五）教育内涵不断提升。一是德育工作特色鲜明。去年，市教育局继续开展市城区中小学“提升学生文明素养”专项教育活动，对学生进行“文明礼仪教育、生态环保教育、法制安全教育、心理健康教育、卫生习惯养成教育”等系列教育活动，让文明教育进学校、进班级、进课堂，使学校成为文明建设的重要窗口和阵地。继续实施非物质文化遗产在中小学教育传承的探索，确定15所学校作为非遗教育传承重点学校，将地方舞蹈融入各个学校的大课间，组织遴选108首歌曲编辑成歌曲集《绿色的歌谣》，在全市中小学开展“班班有歌声，人人唱好歌”活动，使教育、文化、旅游深度融合，既让学生成为本土文化的传承者、旅游品牌的宣传者，也让教育从地方文化中吸纳营养，形成了特色和品牌，受到省委宣传部、省教育厅和省文化厅的高度肯定并已印发专门文件在全省进行推广，我市中小学校非物质文化遗产教育传承模式被省教育厅评为2014年度全省市州教育工作创新（特色）项目。二是教科研成绩丰硕。全市围绕新课程改革的研究课题达100多项，其中国家级课题23项，省级课题65项。完成了全市优秀基础教育成果评奖活动，选送了4项课题参加全省第三届基础教育成果奖评选，我市英语课题“《牛津高中英语》非指导性教学研究与实践”荣获首届全国基础教育科研成果网络博览会优秀成果二等奖；成功组织参加了“人教杯”全国外语教学设计大赛，荣获全国一等奖。三是高考再创佳绩。2014年，全市高考文、理科一本上线率和总上线率均分别名列全省第三、第四位。600分以上考生达266人，比上年增加140人，有8名考生被清华大学和北京大学录取。全市共有7724名学生被各高等院校录取，比上年增加929人，总录取率达93.17%，高于全省平均水平7个百分点。 （六）教育形象持续优化。一是教育实践活动扎实有效。围绕“为民、务实、清廉”主题，落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总体要求，深入开展了党的群众路线教育实践活动。开展了“四风”突出问题专项整治，有效遏制了教育领域损害群众利益行为。严格遵守中央“八项规定”、省委“九条规定”和市委“十项措施”，规范了内部管理，“三公”经费明显减少。转变了干部作风，密切了党群干群关系，坚持服务民生、促进发展，认真解决了事关群众切身利益的症结难题和“最后一公里”问题，群众的教育满意度不断提高。省委督导组、省教育厅巡回指导组和联系市领导田华玉副市长及市委第十五督导组给予了高度肯定。二是教育宣传唱响主旋律。成功组织召开了全市庆祝第30个教师节大会，对110名全市“最美乡村教师”“优秀校长”“优秀教育工作者”“优秀教师”和“师德标兵”进行了奖励，对部分贫困教师和特困教师发放了救助金。张家界日报民生周刊栏目专设了“尊师重教庆祝第30个教师节纪念特刊”对全市教育工作进行了深度报道，张家界电视台成功播出了“托起明天的希望――张家界市优先发展教育纪实”的教育专题片。全市教育系统全年在市级以上党政和教育媒体发稿2025篇，其中在省级以上新闻媒体发稿238篇，未发生负面教育舆情，营造了教育强市建设的良好舆论氛围。 （七）教育大局和谐稳定。全市教育阳光服务平台开始运行，为群众提供了便捷的综合服务。全市大力推进平安校园建设，集中治理了校车安全和校园周边环境，校园“三防”建设有力推进，学校安全管理工作实现了安全投入、安管人员、安全培训、基础管理、应急预案“五个到位”，学校的安防水平和处置突发事件能力进一步提高。广泛开展了“法律进校园”和“6?26禁毒日”宣传活动，举办了全市卫生安全应急演练。组织开展了“珍爱生命、预防溺水”“远离网吧、健康上网”等主题教育活动。全市教育系统全年未发生较大安全责任事故和校园安全事故。 与此同时，我们还深入落实党风廉政责任制，完善绩效评估考核，重视建议提案办理和计划生育综合治理工作，市教育局被评为2014年度人大代表建议和政协提案办理工作先进单位，被评为2014年人口与计划生育综合治理工作先进单位。此外，教育工会、教育史志、教育人事、教育研究、师资培训、就业指导、语言文字、社会管理综合治理、教育后勤产业管理、电教仪器、“双联双解六攻坚”、小康帮建、支教、党建联点扶建等各项工作目标任务均全面完成，成效显著。 总体来看，2014年，困难比预料的多，成绩比预想的好。一年来，全市广大教师和教育工作者，特别是在座各位克难奋进、团结拼搏、改革创新，做了大量工作，付出了艰辛和努力。在此，我代表市教育局党组向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、2015年全市教育发展形势与重点 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是科学谋划新一轮教育事业发展的奠基之年。切实做好2015年教育工作，意义十分重大。应该看到，通过近年的努力，张家界的教育事业开始迈入了持续健康发展的良性发展轨道，但是，对照世界知名旅游胜地的要求，对照全市人民的新期待，对照发达地区的发展成绩，我们的教育发展水平还存在一定差距，前进中还面临不少困难和问题，主要表现在：一是教育经费投入不足。部分教育重点工程进展不理想，教育负债问题较为严重；二是教师结构性矛盾突出。教师整体素质不高，存在年龄结构偏大、学科结构不合理、专业结构不平衡、城乡教师配备不均衡等问题，农村优质师资严重缺乏；三是办学条件急需改善。全市仍有一部分学校办学条件简陋，尤其是城区学校的办学条件不适应城镇化发展的需求，中小学理科实验教学仪器设施设备严重不足，农村教师住房条件急需改善；四是职业教育和民办教育相对滞后。职业教育经费投入严重不足，职业教育基础能力和服务能力不强，普职招生比差距较大。民办学校普遍投入少，条件差，规避风险和独立承担民事责任的能力较弱；五是教育信息化推进力度不大，没有按计划完成目标任务；六是教育教学质量整体水平不高；七是教育行风问题仍较严重。在职教师有偿家教家养、乱收费、乱办班、乱作为的现象时有反弹；八是教育系统安全形势较为严峻。学校食品、校车管理、意外伤害等涉及校园安全的问题令人堪忧，农村学校安全管理形势相当严峻。差距就是潜力，差距就是动力，解决好这些问题是我们做好今年和今后工作的基础。希望大家对此高度重视，认真对待，在今后工作中全面取得突破。同时，我们也要充分认识到，新的历史时期，我们的教育也同样面临新的发展机遇： 一是新常态下教育改革的政策环境更加优化。习总书记在中央经济工作会议上作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断，全面阐述和深刻分析了新常态呈现的新特点,即由原来的高速发展转向中高速发展，由原来的粗放型发展转向依靠创新驱动、以提高经济质量效益为中心的发展，更加注重质量效益，更加注重结构调整，更加注重生产发展方式转变，更加注重资源节约和生态环境保护。新常态是新热词，是经济发展的新格局，是道法自然、尊重规律的理性回归，体现了顺应民意、重视民生的为民宗旨。新常态下，推动经济发展关键要依靠创新驱动，创新驱动关键要依靠人才培养，人才培养关键要依靠教育发展。随着经济发展呈现新常态，教育改革发展也进入新的常态。习总书记在江苏视察时特别指出，教育是民生之基，不吃饭则饥，不读书则愚，一个人只要受到良好教育，一辈子生计不成问题，习总书记系列重要讲话，是当前和今后一个时期全市教育事业改革发展的根本指引和力量源泉，为推进教育现代化提供了强大思想武器。李克强总理在国务院常务会议上明确指出“改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，既是守住保基本民生底线、推进教育公平和社会公正的有力措施，也是增强贫困地区发展后劲、缩小城乡和区域差距的有效途径，关乎国家长远发展”。省、市党政主要领导更是在各种场合多次强调教育工作的极端重要性，严厉批评改善教育民生不力的行为。去年以来，国家、省和市级改革试点全面启动，对教育事业的改革发展均作了认真谋划，发展举措陆续出台，贯彻落实取得了初步成效，形成了推动教育事业科学发展的良好局面，为今后的教育改革发展奠定了坚实基础。 二是新常态下教育治理的理念方向更加明确。党的十八届四中全会首次以全面推进依法治国为主题，全面勾画了法治中国建设的宏伟蓝图。全会精神对实现教育的依法治理，以法治思维和法治方式推进教育改革、促进和保障教育发展提出了明确要求。全面深化教育领域综合改革，需要加快解决管理体制机制中与科学发展要求不相符、不适应、不协调的突出问题。加强教育系统法治建设，是推进教育治理体系和治理能力现代化的客观需要，也是深化教育综合改革的根本保障。 三是新常态下我市教育改革发展的形势更加有利。新常态必然蕴含新机遇。当前，我市正进一步抢抓历史发展机遇，全面实施“提质张家界，打造升级版”战略及“1656”行动计划，努力共圆全市人民的“全面小康梦”“旅游胜地梦”。教育作为先导性、全局性和基础性事业，在城市建设发展、民生保障和经济增长中将继续发挥重要作用。从政策形势层面看，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚计划加速推进，国家、省、市相继出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》，启动了第二期学前教育三年行动计划和“全面改薄”计划，全面实施了教育基础薄弱县普通高中建设等教育重点项目建设。随着张家界旅游转型提质升级和高速、高铁时代的到来，全市经济社会发展的思路更加完善、措施更加有力，呈现出跨越式发展的良好势头，2014年全市国内生产总值突破400亿元大关，达到410亿元、同比增长10.1%，财政总收入40.6亿元、增长8.8%，特别是旅游总收入达到246亿元，这将为教育事业快速发展提供强有力的资金支持，使得教育的战略地位更加突出，政策措施更加完善，推进力度更加强势。 基于以上形势，2015年全市教育工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实全国全省教育工作会议精神和市委市政府的决策部署，坚持“高品位、强内涵、重特色”的总体工作定位，以促进教育公平、改善教育民生、提高教育质量、维护教育安全为核心，全面深化教育领域综合改革，全面推进依法治教，全面加强教育系统党的建设，全面提升教育形象，进一步加快教育强市建设进程，奋力开创新常态下全市教育发展新局面。 关于今年全市教育工作的总体要求和主要任务，年度工作要点中已经作了全面安排和部署，并与各区县教育局和市直各学校签订了为民办实事目标管理责任书、党风廉政建设责任状和安全稳定工作责任状等，明确了目标任务，希望大家认真抓好落实。这里，我着重强调以下几个方面的重点工作。 （一）立德树人，切实加强和改进学校德育工作。全市教育系统要全面贯彻落实党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，进一步落实立德树人根本任务。一是要深入学习贯彻习总书记系列讲话精神。抓紧抓好习总书记的系列重要讲话的学习贯彻，是我们做好新时期教育工作的思想武器和基本遵循，要读原著、学原文、悟原理，做到入脑入心、真懂真用。坚持学以致用，紧密联系实际，把习总书记的重要讲话精神贯穿到教育实践之中。特别是习总书记对于党的教育方针、教育优先发展、教育改革、教育公平、教师队伍建设等方面均做出了重要论述，我们要一以贯之，落实到具体行动上。要把习总书记系列重要讲话精神融入教育教学全过程，推动讲话精神进课堂、进头脑。二是要进一步加强社会主义核心价值观教育。坚持把社会主义核心价值观融入教育全过程，深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动、中华优秀传统文化教育和革命传统教育。以课堂教学、主题活动、校园文化建设和社会实践活动等为主要形式，加强中华民族传统美德、文明礼仪、生态文明和生命与健康教育，深化中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育。三是要深入开展各类主题教育活动和青少年志愿服务实践活动，强化学生对国家、对社会的责任意识，鼓励学生敢于创新、勇于实践；开展好青年、好少年评选活动，广泛宣传典型事迹，切实提高德育工作的针对性和实效性。在全市中小学广泛开展“提升学生文明素养”专项教育活动，将9月份第一周确定为专项教育活动周。同时，将德育工作与“绿色张家界、生态张家界”“森林城市”创建等有机结合，彰显张家界生态德育特色。进一步推进文化育人，切实抓好校园文化建设，继续开展“高雅艺术普及进校园”活动和非物质文化遗产教育传承工作，扎实推进“班班有歌声，人人唱好歌”活动，深入挖掘校歌校训的文化内涵，不断提高学生审美和人文素养。
（二）多措并举，提高人民群众教育满意度。一是要大力改善农村学校办学条件。要抢抓国家全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的重大机遇，进一步优化教育资源配置，加大对农村、贫困地区的倾斜力度，按照“保基本、兜底线”和“缺什么、补什么”原则，科学编制项目规划，做到“一校一策”，做好资金统筹对接，抓好项目实施，使全市义务教育学校的办学条件得到整体改善。继续落实好“农村学生单独招生”、“农村学生专项计划”和少数民族高层次骨干人才计划，让更多身处农村贫困地区的学生能够享有优质教育资源。二是要建立县域内教育资源均衡配置的体制机制。在省里统一领导下，加强城乡中小学教职工编制标准和岗位设置管理，建立和完善科学有序的教师调配交流机制。推进义务教育学校校长教师轮岗交流制度改革试点，完善城镇学校校长和骨干教师到农村或薄弱学校任职任教的机制，继续深入实施农村中小学、幼儿园教师免费定向培养和农村义务教育学校“特岗计划”，努力缩小县域内校际之间的师资水平差距。三要落实好促进均衡发展的各项政策，“小升初”继续实施“划片招生、免试就近入学”制度，在慈利县、桑植县实施好农村义务教育学生营养改善计划。切实保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，继续开展关爱留守儿童行动，重点加强留守儿童的心理健康教育和营养保障。努力提高特殊教育入学率，保障残疾学生平等受教育的权利。全面落实国家资助政策，突出精准资助，做到不让一个孩子因贫失学。进一步规范办学行为，坚决取缔重点班、消除大班额、遏制择校风、努力维护教育公平。 （三）突出重点，努力提高教育教学质量。一是大力推进教育信息化建设。把推进教育信息化作为今年和今后一个时期教育工作的重中之重，强力实施《张家界市教育信息化三年行动计划(2013―2015年)》，完善教育信息化建设县域整体推进机制，在全市推广“华容样本”和PPP模式。全市中心完小以上学校100%实现“宽带网络校校通”和“优质资源班班通”，努力实现“网络学习空间人人通”，加强教学点数字教育资源全覆盖项目管理，让农村和贫困地区更多的学校共享优质教育资源。实施“农村中小学网络联校”建设工程，加强“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”等新型课堂建设，深入开展“一师一优课、一课一名师”，举办好全市“微课大赛”，有效扩大优质资源覆盖面。全面实施全市中小学教师信息技术应用能力提升工程，加快教师信息技术应用能力培训。高度重视教育信息技术的应用，促进信息技术与学科教学深度融合。加快“优质空间课堂”“湖南职教慕课”的建设与应用。加快校园视频监控网络建设，实现优质课程网上直播。二是深入推进基础教育课程改革。切实落实教育部课程改革方案。加强音体美课程、综合实践课程和活动课程的开设与管理，大力推进“大课间”活动和“体育、艺术2+1”项目实施。深化课堂教学改革，倡导自主、合作、探究教学模式。深入推进课改样板校建设。加强实验教学，构建实验教学质量评价体系。三是抓质量评价体系建立。按发展性评价要求研制中小学教育教学质量评价指标体系和监测平台，促进学生成长、教师进步、学校发展。普通高中要充分发挥肄业年级联考、高二学业水平考试和高考的评价导向功能，把过程性评价与终结性评价结合起来，推动教育质量再上新台阶。 （四）统筹协调，努力促进各类教育发展。一是促进学前教育普及发展。制定并实施好第二期“学前教育三年行动计划”，着重增加公办幼儿园和普惠性幼儿园的比重，积极争取新一轮学前教育项目，确保实现每个乡镇办好1所公办独立幼儿园的目标任务。继续推进《3-6岁儿童学习与发展指南》的贯彻，进一步规范办园行为，纠正幼儿教育“小学化”倾向，全面提高保教质量，今年要重点完成11所农村公办幼儿园建设任务。二是推动义务教育均衡发展。重点加强和改进初中工作，适时召开全市初中工作会议，出台中考改革方案和大力发展初中的意见。继续推进义务教育合格学校建设和“全面改薄”工作，全面完成11所义务合格学校建设和29所薄弱学校改造任务，指导慈利县实施义务教育标准化学校建设试点工作。适应新型城镇化进程，加快城镇中小学建设，着力化解城市“大班额”问题;优化城乡中小学布局，着力加强农村片区独立初中建设。三是优化高中阶段教育结构。按照普职大体相当的要求，引导初中毕业生合理分流，积极招收返乡农民工和进城务工人员接受中职教育。加强省示范性普通高中动态管理，发挥省级示范高中的辐射与带动作用。坚持分类指导，充分挖掘学校发展潜力，努力提高普通高中办学水平，助推普通高中多样化发展。切实抓好高中学业水平考试和高考工作，确保高中学业水平考试和高考成绩稳中有升。重点支持永定区建设好张家界市一中；四是加快发展现代职业教育。认真贯彻全国、全省职业教育工作会议和市人民政府2014年第38次常务会议精神，全面落实《张家界市人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》和《张家界市农村中等职业教育攻坚计划实施方案（2014―2016年），加快构建我市现代职业教育体系，积极搭建技术技能人才成长“立交桥”。扎实做好今年上半年省里对贯彻全省职业教育工作会议精神情况督查的准备工作。大力推进“农村中等职业教育攻坚计划”，积极参与省中高职衔接项目建设，认真做好国家中等职业教育改革发展示范校、省级示范性特色专业群和校企合作生产性实习实训基地等国家、省级重点项目的申报、创建和迎检工作。认真做好人文素质检测、专业技能抽查和对口升学管理工作，组织开展全市中等职业学校信息化教学比赛和技能竞赛活动。继续支持张家界旅游学校、慈利县职业中等专业学校和桑植县职业中等专业学校建设。积极发展终身教育，加强县级职教中心建设，探索新型职业农民培养机制。加大中职招生力度、不断优化普职结构，加强职业教育基础能力和学科专业品牌建设，加大实训基地建设和“双师型”教师培养力度，突出学生实践能力和职业技能培养，提高中职学校教育质量；五是促进特殊教育加快发展。出台并实施《张家界市特殊教育提升计划实施方案（2014―2016年）》，支持市特殊教育学校加快特色办学，提高招生能力，扩大招生规模，提高三类残疾儿童少年义务教育入学率。推进残疾儿童随班就读试点工作，推进实施特殊教育“一人一案”制度。进一步完善特殊教育扶助机制，落实特殊教育学生生均公用经费补助标准，落实特殊教育教师待遇，改善办学条件，提升教育质量，保障残疾人平等受教育的权利。六是切实抓好民办教育发展。省人民政府今年将召开全省民办教育工作会议，出台落实国家促进民办教育发展及政策的实施细则，我们要认真抓好贯彻落实，促进我市民办教育优质规范发展。同时，要进一步加大对全市民办学校教学常规和培训机构的监管力度，做好民办学校年度办学水平评估。组织好抓好省级、市级骨干民办学校建设。 （五）德能并举，高度重视教师队伍建设。一是加强学校领导班子建设。坚持每年对学校班子成员的德、能、勤、绩、廉等方面进行综合考核，建立能者上、平者让、庸者下的机制。配齐配强学校班子尤其是校长队伍，完善校长选拔、任用和管理办法，促进校长专业化发展，积极营造“教育家办学”的良好氛围。二是加强教师队伍建设。加强师德师风教育，完善考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，继续深入开展在职教师有偿家教家养专项整治行动，严肃查处违反教师职业道德行为。省里今年将着手创新教师准入和评价制度，健全中小学教师资格考试和定期注册制度，扎实推进中小学教师职称制度改革，我们要认真抓好贯彻落实。加强教师培养培训，抓好省里农村初中教师、本科层次幼儿园教师、特殊教育教师、中职专业教师公费定向培养计划的落实，继续完成“国培”“省培”和职业院校专业教师培训计划。坚持把落实教师待遇摆在突出位置，积极向党委政府汇报，严格依法依规落实中小学教师绩效工资和集中连片特困地区农村中小学教师人才津贴政策，加快推进教师公租房建设，实施“教师健康工程”，完成市政府为民办实事项目，为全市在职中小学教师进行免费体检，提升教职工身体素质；继续做好教职工互助互济和大病医疗互助工作，建立健全帮扶困难教职工的长效机制。 （六）加大投入，切实保障教育优先发展。一是坚持教育优先发展战略。教育优先发展只有进行时，没有完成时，任何时候强调都不过时，怎样强调都不过分。大家一定要强化这个意识，并且大力宣传倡导，多方协调争取，进一步在全社会凝聚教育优先发展共识。当前来讲，要抓住各地编制“十三五”规划的机遇，主动向党委政府汇报，积极与相关部门协调，争取把本地本校的重点工程、重大项目、重要任务纳入当地经济社会发展“十三五”规划之中，落实政策支持和资金保障，真正实现教育优先发展。二是保障教育投入依法增长。各区县要积极推动政府落实教育经费“两个比例、三个增长”规定，落实新增财政经费来源渠道，确保各级政府教育支出占财政支出的比例不降低，确保财政性教育经费占国内生产总值比例不降低。各地要充分运用教育投入法定增长的主要抓手，根据省里将研究制定的学前教育和普通高中的生均教育经费、生均财政拨款标准，大力推动落实各级各类学校生均拨款标准，积极构建财政教育经费稳定增长的长效机制。三是提高教育经费使用效益。当前，教育急需花钱的地方很多，必须科学安排、精打细算，管好用好每一笔教育经费。优化支出结构，突出支出重点，优先保障教育改革各项重点任务顺利实施，优先保障教育民生工程，重点倾斜支持农村边远贫困山区的教育发展，为人民群众多办几件雪中送炭的实事、好事。全面推行教育经费科学化精细化管理，贯彻落实学校财务会计和国有资产管理制度，强化教育经费监管和内部审计，确保资金使用安全规范。坚持勤俭办学，反对铺张浪费，做到物尽其用，财尽其能。 （七）规范管理，努力提高教育治理能力。一是坚持依法治教。以法治的思维和视野来审视和谋划教育工作，强调在法律框架内依法办学的意识，守住法律底线，严格按规划和程序办事，善于运用法治方式、法治途径来推动教育工作，破解教育难题，大胆运用法律武器来维护学校正当权益。建立法律顾问制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，健全规范性文件备案审查制度。加大教育行政执法力度，严格规范行政执法程序，及时查处违反教育法规的行为，重点对教育经费法定增长不到位、学校办学行为不规范、教育培训市场乱象等开展执法检查; 各区县教育行政部门要积极开展中小学章程建设试点工作，引导学校制度体系建设；进一步完善学校内部治理结构，健全中小学校长负责制，继续推进依法治校示范校创建。依法推进政务公开和校务公开工作，确保权力在阳光下运行。二是强化教育督导工作。今年，国家、省里将对中长期教育规划实施情况进行中期评估，我们要以此为契机，对教育强市和教育强区县建设进行全面总结和周密谋划，并切实抓好督导。要积极向党委政府做好汇报，请求党委政府高度重视，加大力度，推动教育强市、教育强区县工作。同时，要切实做好县级人民政府教育工作第三轮第二批“两项督导评估考核”。要深入推进督学责任区建设和随访督导工作。持续抓好义务教育合格学校和农村公办幼儿园的督导评估验收。抓好省示范性普通高中督导评估空间建设，开展市级示范性普通高中学校办学水平督导评估，指导、督促各区县做好所辖义务教育学校及幼儿园的办学（园）水平督导评估，配合省里开展好基础教育质量监测工作。加强督导机构建设，年内市、区县两级均要设立教育督导委员会。三是强化绩效考核和区县教育行政部门年度考核。改革年度目标管理考核制度，突出工作实绩，加强学校领导班子和领导干部的工作绩效考核，强化考核结果运用，实行问责制和末位淘汰制。四是加强法治教育。精心组织好国家宪法日宣传教育活动。切实加强青少年普法宣传工作，把法治教育纳入国民教育体系。在中小学设立法治知识课程，积极开展教育行政干部、学校校长、教师法治教育学习培训。 三、切实提升教育科学跨越发展的保障能力 全市教育系统广大党员干部要继续发扬肯吃苦、能战斗、乐奉献的优良作风，不断加强领导能力建设，推动全市教育科学跨越发展。 （一）深化群众路线教育促发展。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒抓好作风建设，主动适应从严治党新常态，认真学习党的群众路线教育实践活动相关书目，学习党的十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神，进一步健全学习制度，促进党员干部自觉加强党性修养，提升推动跨越发展的理论水平。要深化问题整改。着力解决群众、师生反映强烈的突出问题，坚决做到即知即改、立行立改、不等不拖。定期组织开展“回头看”，对正在整改的要严格标准、加大力度，对尚未整改到位的要传导压力、加快推进，用整改落实的实际成效取信于民,把作风建设融入干部教育、培训、管理和日常工作之中，严格执行中央“八项规定”、省委“九条规定”和市委“十项措施”以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，持之以恒整治“四风”，促进教育系统作风行风持续好转，形成作风建设长效机制。要深化调研创新。坚持将深化教育实践活动与推进教育改革创新相结合，党员干部要经常深入基层、深入群众、深入师生，围绕群众关心关注的热点难点问题，开展调研，谋划工作，做好服务。要继续抓好教育阳光服务平台建设，全面提升教育阳光服务水平，让人民群众的教育服务诉求不出校、不出区县、不出市，就能及时得到回应和解决。要继续推进学习型、服务型机关建设，健全管理制度，做好过程监控，进一步精简文件简报，切实规范会议审批、办公用房和公务用车管理，提高管理精细化水平。 （二）加强党建工作促发展。全市教育系统党组织要自觉担负起抓党建的主体责任，牢记“抓好党建是天职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”，把党建工作作为主业抓紧抓实、抓出成效。要层层传导压力，一级带着一级干，一级抓给一级看。党委（组）书记要切实落实第一责任人的职责，时刻把党建工作装在心上、抓在手上、扛在肩上，一心一意谋发展、聚精会神抓党建。着力抓好党建重点工作，突出基层，夯实基础，在基层党组织建设、党员发展和教育管理、党务工作队伍建设等方面多下功夫。坚持党要管党，全面从严治党，认真贯彻落实中央、省委和市委新形势下从严治党部署，努力构建体制顺畅、定位清晰、运转有序、坚强有力的学校党建工作新格局。要全面加强教育系统党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。扎实抓好“三严三实”专题教育活动。从严加强教育系统领导班子和干部人才队伍建设，从严加强基层党组织和党员队伍建设，配齐配强基层党组织负责人，切实增强制度的约束力和执行力。要认真落实中纪委十八届五次全会、省纪委十届七次全会和市纪委六届八次全会精神，坚持把反腐倡廉工作作为加强教育系统党风廉政建设工作的重中之重，坚持做到与教育管理工作一同部署，一同检查，一同评估。以加强党风廉政建设为重点，完善符合教育实际的惩治和预防腐败工作体系。全面落实“一岗双责”和“两个责任”，党组领导班子切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，把党风廉政建设纳入总体布局中，列入领导班子、领导干部目标管理中。深入开展党纪条规警示教育活动，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。以解决群众反映强烈的教育热点难点等问题为突破，强化监督检查和责任追究，坚决纠正教育“三乱”等损害群众利益的问题，加大违法违纪案件查处力度，加强对重点领域、重点部位、重点工作的监管，加强对重大决策部署落实情况的监督检查，维护教育系统良好形象。 （三）营造和谐环境促发展。要抓好行风建设。严格落实国家政策规定，加大查处力度，坚决遏制乱收费、教辅材料征订不规范、在职教师有偿家教等不良现象。加强中小学幼儿园行风民主评议工作，做好信访稳定工作，确保信访件办结率100%。要抓好安全稳定。进一步完善学校安全责任、监管和保障体系，落实党政同管、一岗双责、齐抓共管的安全工作要求，推进“三防”建设和校园食品、校车运营等安全管理，完善安全隐患排查机制和安全应急机制。加强安全教育，推进安全知识进课堂、安全演练常态化。深化平安校园创建，净化学生成长环境。要加强教育宣传新闻工作，积极拓展利用新媒体功能，努力扩大教育新闻宣传覆盖面，全方位展示我市教育改革发展取得的成绩、成就，重点放大先进典型效应，发挥示范引领作用。高度重视舆论引导，准确解读教育改革政策措施，理性分析教育改革焦点难点，提高宣传报道的权威性和公信力。要把网络舆论工作作为教育宣传工作的重中之重，充分发挥微博、微信等新媒体作用，加强网络信息内容建设，让更多主流舆论和正面信息上网传播，培育健康向上的网络舆论生态。要在提高舆情应对能力上下功夫，完善新闻发布制度，及时回应社会关切，抢占舆论至高点，赢得舆论话语权，传递教育正能量。 （四）完善落实机制促发展。要强化目标意识。拿出“跳起来摘桃子”的勇气和智慧，主动作为，盯紧目标，一盯到底，盯出效果，做到务虚性工作过得硬、经常性工作上水平、可比性工作争第一。要提升执行能力。逐级落实目标责任制，营造出“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的良好氛围。全市教育系统的党员干部要恪尽职守，心系大局，服务全局，尽全心、负全责、出全力，任务一旦明确，就要只争朝夕，雷厉风行，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，贯彻到底，落实到位，确保政令畅通，步调一致。要严格督查考核。重视年度目标的过程管理，加大跟踪督查督办力度，重点开展项目建设、依法治教治校、素质教育实施、校车安全管理、学校食品卫生管理、教育信息化、教育技术装备使用等专项督查。进一步完善目标考评办法，建立更加科学、公平、合理的考评机制。强化责任监督，坚决动真碰硬、治庸治懒，坚决治理不作为、乱作为、慢作为等现象，确保全年各项目标任务有效落实、圆满完成。 同志们，骏马腾飞千里路，灵羊阔步赴新程。让我们在市委市政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，开拓创新、奋勇争先，努力开创新常态下全市教育改革发展的新局面，为我市加快建成全面小康社会和世界知名的旅游胜地作出新的更大贡献！
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发表于 2015-8-28 08:47:59
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楼主
、教育事业稳步发展、办学条件明显改善、惠民政策全面落实、教育内涵不断提升、教育形象持续优化、教育大局和谐稳定等七个方面。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是科学谋划新一轮教育事业发展的奠基之年。他强调，全市教育部门要坚持“高品位、强内涵、重特色”的总体工作定位，以促进教育公平、改善教育民生、提高教育质量、维护教育安全为核心，全面深化教育领域综合改革，全面推进依法治教，全面加强教育系统党的建设，全面提升教育形象，进一步加快教育强市建设进程，奋力开创新常态下全市教育发展新局面。
