环境保护局2021年工作总结及2022年工作谋划

辉县环境保护局2021年工作总结及

2022年工作谋划

2021年以来，我局紧紧围绕市委、市政府和上级生态环境部门下达的目标任务和安排部署，强化措施，务实创新，各项工作取得了明显进展。


一、主要工作情况


（一）大气污染防治方面


1.持续加强重点区域管控。以省控空气站点周边3公里范围为重点，实行人防、技防、群防相结合，形成强大攻坚合力。按照每周召开1次“一把手”推进会、2次分管副职部署会，每天召开1次业务科长研判会的频次，加大调度研判和管控整改力度。通过科技手段进行监测分析，今年以来，利用源解析对考核站点进行定点监测5次，出具报告5份；利用智人六参走航车走航35次，出具报告15份；通过雷达走航观测20天，出具报告5份；利用无人机进行飞行监测22天，出具报告4份；运用50个站点形成的严密监测网络，进一步查清污染来源和污染因子，为实施精准化管控提供技术支撑。同时，统筹协调联防联控。协调组织各乡镇、市直有关单位综合采取道路保湿保洁、施工工地管控、餐饮油烟排查、货车疏导绕行等措施，加大重点区域管控和排查整治力度。今年以来，累计排查整改各类问题2005个。


2.深化工业企业治理。一是督促指导工业涂装行业21家企业、印刷行业23家企业、水泥行业9家企业完成了治理任务，巩固工业企业“六治理”，新增31家企业完成了治理任务。二是针对中央环保督查发现的洗煤、水洗砂、钙粉、焊接等行业污染问题，组织开展深度治理，正在有序推进。三是实施涉VOCs企业差异化管控。摸排筛选涉VOCs企业176家，其中：32家涉彩印、工业涂装、家具制造、再生橡胶企业已执行错时生产，30家再生塑料企业执行停产管控，常村镇的顺誉塑业公司等4家企业获得了夏季臭氧管控豁免资格，其他110家企业在上级下达管控预警时按照管控措施执行。


3.加强车辆污染管控。一是开展重型柴油货车路检路查工作，今年以来，共检测16406辆，对156辆不合格车辆移交公安部门依法进行处罚，并将超标车辆信息上报新乡市局机动车环保信息平台予以锁定，列入“黑名单”。二是开展常态化入户检测工作，深入用车大户检测柴油货车3021辆，对73辆不合格车辆下达限期整改通知书。三是开展非道路移动机械核查登记工作，共核发非道路移动机械号牌578辆。四是加强排放检测检验机构管理。组织召开了全市机动车检测站问题整改推进会，严厉打击排放检验机构伪造检验结果、出具虚假报告等违法行为。五是积极协调完成重点运输企业门禁系统安装联网工作。累计安装联网门禁系统201家（其中，今年以来54家），并签订用车绿色承诺用书。


通过采取以上措施，截至11月16日，我市PM10平均浓度116微克/立方米，PM2.5平均浓度53微克/立方米，优良天168天。


（二）水污染防治方面


一是加强出境断面监管整治。组织人员深入百泉河、北排水河沿线涉水企业和入河排污口现场检查，督促市污水处理厂、孟庄污水处理厂和涉水企业稳定达标排放，对超许可排放浓度排放、违反排污许可条例、化验室产生的废液未单独收集等3起违法行为实施了行政处罚。二是加强饮用水源地保护。我市目前共有24个集中式饮用水水源地（1个县级、16个乡镇级、6个农村千吨万人和南水北调中线干渠），组织执法人员对饮用水源地（南水北调辉县段干渠）保护区工业企业等水污染风险源进行全面排查。三是开展重点行业整治工作。化工、医药行业“三化改造”实际涉及企业由85家调整为73家，目前已经验收1家（天开造纸助剂公司）。豆制品、淀粉、塑料颗粒等行业整治工作开始启动。四是入河排污口设置工作。今年以来，我市未新增入河排污口审批类项目，原2020年涉及入河排污口审批的企业5家，目前1家企业（文明食品公司）已经通过审批，其余4家已经上报论证报告，待省、新乡市相关部门审批。


通过采取以上措施，截至目前，北排水河小块村北桥断面半年均值：COD：25.7mg/L、氨氮：0.876mg/L、总磷：0.159mg/L；百泉河南云门村断面：COD：14.92mg/L、氨氮：0.746mg/L、总磷：0.204mg/L，符合上级考核要求。


（三）土壤污染防治和农村环保方面


一是推进重点企业土壤隐患排查制度的建立。我市目前土壤重点监管企业共7家，其中黑田明亮制革公司、洁美垃圾公司、天顺蓄电池公司、亨利化工公司、明德皮业公司、金马蓄电池公司6家企业已完成土壤隐患排查，永昌化工公司因淘汰落后产能已关闭。二是推进农村生活污水治理。根据新乡市生态环境局部署，2021年度辉县市农村生活污水治理村庄涉及15个乡镇、25个行政村，已协调环境攻坚办印发《辉县市2021年农村生活污水治理工作实施方案》（辉环攻坚办〔2021〕7号）明确了工作目标任务，目前已完成23个行政村，剩余2个行政村正在积极推进。三是开展农村环境综合整治。按照新乡市生态环境局的工作要求，辉县市2021年农村环境综合整治工作涉及15个乡镇、15个行政村，共有22434人受益，已全部完成。


（四）强化抓手，提高环保管理水平。一是推进在线监控有效运用。坚持监控中心每天24小时轮流值守，实时查看纳入在线监控企业的数据，精准推送各类监控异常问题，今年以来，共推送数据异常企业1489家次（有组织废气、废水超标、超限795家次，VOCs超标42家次，用电量离线652家次）。同时，加强对各类监控异常企业及监控基站房的现场检查，对存在问题的1家第三方运维公司负责人进行了约谈，责令限期整改，并全市通报批评。二是开展环境执法练兵。组织环境执法业务骨干，分4轮次对9个乡镇涉及大气污染、水污染、固废管理、排污许可管理等领域的497家排污单位进行了环保宣传和执法练兵检查，传导了生态环境监督执法的高压态势，提升了基层执法人员的执法技能。今年以来，依法查处各类环境违法行为428起，其中，实施查封扣押7起，移送公安部门涉嫌犯罪案件1起。三是积极配合上级环保部门专项帮扶和互查工作。先后组织30名执法人员参加了省厅黄河流域生态环境执法活动和新乡市组织的互查帮扶活动。同时，积极协调配合生态环境部、省、市等检查组7轮次的来辉执法检查任务。四是加强网格员管理工作。严格落实环境监管网格员制度，按照要求对我市辖区网格长及22个环保所的环境监管网格员执行管理制度情况每两个月考核一次，网格化管理工作受到新乡市生态环境局通报表扬。五是开展重点行业企业绩效分级工作。向企业发放明白卡600份，引导鼓励企业积极争创。组织全市重点企业召开2次培训会，并以A级、绩效引领企业为标杆，分行业召开了9次现场观摩推进会。计划今年年底前争创30家A级、B级和绩效引领性企业，基本消除D级企业，截至目前，通过省级审核的15家，还有25家待省专家组审核。


（四）规范排污许可，加强污染排放源头控制。一是严控主要污染物新增量：对我市新上建设项目环评资料进行严格把关，严控主要污染物新增量。今年以来，对辉县市神州精密铸造有限公司整体技改项目、辉县市中实诚达新型墙材有限公司扩建项目等73个建设项目提供新增主要污染物排放总量替代来源。二是加强重点排污单位名录管理：结合我市2019年环境统计数据和2020年已竣工的新、改、扩建项目，实行排污许可重点管理的企业名单等，并经新乡市局审定，我市2021年重点排污单位48家。三是推进企业清洁生产：加强全市清洁生产企业的技术咨询服务，新乡市下达的清洁生产审核单位8家（其中强制性8家），要求明年7月份前完成验收。


（五）严格审批把关，规范建设项目管理。一是积极配合新乡市级“三线一单”编制工作，多次协调相关局委和专家对照项目准入清单条件进行细致分析，逐条商讨，按照时间节点完成新乡市级项目准入清单编制工作。二是严格按程序办理建设项目环评审批，2021年以来我局审批建设项目83个，协助省、市局审批项目15个。做好重点项目的服务工作,针对中天建材和5个机制砂项目进行一对一服务，多次协调新乡市生态环境局，及时获得项目审批手续。三是落实持证排污，对已办理排污许可证的企业，敦促企业落实排污许可证后管理工作，及时提交管理台账和执行报告。四是全力配合辉县市产业集聚区新的规划、环评工作，积极主动与规划编制单位和环评编制单位对接，及时有效提供技术支撑资料。根据辉县市产业集聚区现状及发展走向，多次与产业集聚区管委会和技术单位讨论，推进产业集聚区规划环评工作顺利进行。


（六）严格风险防范，抓好环境安全和信访工作。全面防范风险，环境安全信访有效管控。1.加强环境风险企业监督管理。按照要求，将215家涉危废企业纳入全国危险废物信息化管理“一张网”，督促危险废物产生、运输、接收单位严格落实安全管理规定；推进危险废物物联网监管系统建设，利用信息化手段，控制危险废物流向，加强对危险废物全过程动态监管；督促42家医疗机构对产生的医疗废物规范处置，处置率100%。对辐射工作单位定期巡查，建立了一厂一档，《辐射安全许可证》持证率达到100%，1家豁免源企业、4家探伤企业、31家医用射线单位、7家放射源企业的50枚放射源全部安全运行。2.高度重视环境信访工作。畅通环境信访渠道，坚持“12369”环保热线平台全天24小时值班，定期研究污染隐患、制定防控措施，把环境信访问题消除在萌芽状态。今年以来，受理各类环境信访投诉552起，全部按程序办理。


二、存在的问题


从全市层面上看，目前存在的问题主要有3点：一是空气质量持续改善压力很大。目前，我市在省、新乡市排名落后的局面还没有得到根本扭转。我市排名退出全省后15，全靠同比改善率来中和，但同比改善率提升的空间越来越小，压力越来越大。二是产业结构偏重偏粗。结构性污染问题依然突出，建材行业、铸造行业、化工行业等高排放、高污染行业企业较多，且大多为中小企业，污染治理水平较低，污染物排放总量大，今年以来我市污染物排放量约占全新乡地区的39%。三是基础设施建设滞后。公路货运物流负荷大，且我市城区无完整的环线道路，运输车辆频繁穿行城区，道路扬尘和机动车尾气污染严重。水污染防治基础设施建设存在较大短板，目前，我市3个城镇污水处理厂排放标准未达到五类水标准，提标改造工程进度滞后，对断面稳定达标造成不利影响。


三、2022年工作谋划


2022年工作的基本思路是：以习生态文明思想为指导，全面落实党的十九大和历次全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧扣服务高质量发展，更好统筹经济社会发展和生态环境保护。


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