县经开区2021年上半年工作总结和下半年工作安排

县经开区2021年上半年工作总结和下半年工作安排

县政府：

根据文件要求，现将2021年上半年经济社会发展情况及下半年工作计划报告如下：

一、2021年上半年工作总结

1-4月实现全区经营收入80亿元，同比增长36.7%；工业总产值64亿元，同比增长30.1%，其中规上工业总产值45.96亿元，同比增长31.3%；税收收入2.8亿元，同比增长27.3%；完成固定资产投资7.38亿元，同比增长36.7%；实现进出口总额1.04亿美元，同比增长31.6%。

预计1-6月可实现全区经营收入134亿元，工业总产值102亿元，规上工业产值72亿元，固定资产投资12.75亿元，上交税收4.45亿元。

（一）管理体制改革实现新突破，进一步激发工作活力。经县政府批准，2021年度经开区聘用岗位职员69名。目前，正按照《X县经济开发区管委会2021年度全员聘用竞争上岗实施办法》有序组织实施，5月已按程序完成一至四级岗位职员聘任；编外人员招录工作已启动，6月中旬进行笔试、面试，月底前全面完成全员聘任工作。通过推进全员聘用制改革，进一步调整完善内设机构设置和明确岗位职责，以岗选人、能上能下，充分激发干部职工干事创业活力。

（二）行政赋权改革取得新进展，进一步提升服务效能。作为经济建设主战场，经开区也是深化“放管服”改革的主阵地，行政赋权改革稳步推动，初现成效。目前已下放审批8项，其中县自然资源和规划局已将具备承接条件的建设项目用地预审和选址意见书核发、建设用地（含临时用地）规划许可证核发、建设用地改变用途审核及临时用地审批等5项行政审批，按委托方式下放我委受理，推动实现“区内事区内办”，方便企业，以优质高效的服务提高企业满意度。

（三）重点项目专班释放新动能，进一步加速固定资产投资。针对年初下达的固投任务，组建了54个重点项目专班，专员服务、专班跟进的重点项目推进机制得到初步落实，服务企业的时效性进一步提升，为加速固定资产投资奠定了基础。目前已有31个项目开工建设，23个项目受土地指标等因素影响，暂未开工。其中，方鼎机械、恒强铝业、垣鍠新材料、合利机械等4个项目已建成并投产，并且恒强铝业、垣鍠新材料等2家企业成功“入规”；薇薇茶业总部、美凯澳新材料、德伯杰机电、科美新材料、鸿利包装、浙工绿建、运佳装饰二期等续建项目扎实推进，年内均可实现投产；热电联产基础设施平整、冠瑞工业、圣环绢纺、博强纺织、拓肯传动、中链二期、枘淼二期、嘉浩二期、博升纺织等新建及扩建项目建设加快实施。基础设施项目上，农民工返乡创业园基础设施、黄荆渡道排、城西污水管网提升、练江大道改造正在加快建设，稳增长态势得以较好延续。

（四）产业招商培育步入新阶段，进一步加快产业提升。强化新兴产业培育。继续实施以商招商、产业招商，突出产业链招商新模式，通过鸿云实业与香宁产业园的合作，首批11户台资和1户内资高端装备制造企业成功签约，完成注册和订购已建厂房，中城投光电产业园规划方案初步明确，为培育新兴产业迈出了坚实的一步。加速战新产业落地。数字经济、智能制造、现代服务业项目招商加快推进，园内中秀物联、大龙网跨境电商平台、蓝靛龙电热新材料正在做投产前最后冲刺，拟于6-7月正式运营。颍创科技智能显示终端项目4平方米过渡性厂房装修已经启动，计划8月安装设备。明晰园区产业定位。根据“一区三园”区位特点和原有特色产业基础，将城南园区规划为省际毗邻新型功能区，重点发展绿色食品、生物医药、电商经济等产业，实现园区优势互补、错位发展。依托高端装备产业园、医疗器械产业园、大龙网等重点项目建设，积极编制先进制造业和现代服务业融合发展试点方案，“两业融合”试点方案已通过省级评审并公示。

（五）科技赋能改革凸显新成效，进一步增强创新能力。结合创区工作要求，对标创新产业培育、科技赋能平台、要素保障3个方面27项指标，细化年度工作目标，分解落实到相关责任部门。科技招商初见成效。颍创智慧显示终端、宝斯特照明等9个亿元项目签约落地，协议投资30.25亿元；蓝靛电热玻璃、中秀梯联网等项目入驻智能制造产业园。高新企业有序申报。今年拟计划申报高新技术企业30家以上，其中首次申报20家，力保全年新增高企达12户以上；积极引导企业申请发明专利，邀请第三方咨询机构进行辅导，努力实现高新企业三年倍增计划，目前已授权专利达87件，其中发明专利达23件。“三重一创”项目积极申报，恒强铝业、鑫联科技已通过市级“三重一创”项目评审，有望获得资金支持；艾克瑞德2个项目、加佳荧光1个项目列入省经信厅绿色制造项目投资导向计划；颍创科技和冠瑞工业拟作为省“三重一创”备选项目申报。企业转型优化升级。捷丰塑胶地板彩膜生产线、绩甲传动加工中心齿轮项目、鑫联精工智能化精加工生产线相继投产；辰明日化年产5000吨家庭卫生用品项目试生产；多杰电气、欧玮特积极打造智能化车间；杰普特金属、中链科技等20个项目技改完成投资5.08亿元，为向科技型企业转型发展奠定了基础。金融创新不断深化。经开区产业创新发展专项资金池管理办法初稿已征求意见，形成终稿报县政府研究；在企业金融支持方面，已解决金磊科技、张氏曲轴等2家企业2390万元天使担保贷款；引入XX上瑞融资租赁公司支持捷丰塑胶等企业购置生产设备。产学研用再添合作。组织园区企业与浙江理工大学、合肥工业大学、黄山学院等5所高等院校和科研机构开展产学对接，已签订产学研协议6项。探索与行知学校产教融合、校企合作，联系对接13名博士入企业，其中2名博士已与园区企业签订合作协议。

（六）工业用地提质增效打开新局面，进一步优化资源配置。摸排建立29家低效用地企业清单，涉及土地面积约790亩，其中列入收购洽谈范围22家，约谈通知整改7家。目前已完成灵杰电缆、明明德集团、精特轴承、丰瑞轴承、乐瑞轴承、久利机械等6家180亩土地厂房评估，正在进行收购洽谈，明明德和久利收购处置方案基本谈定；已启动鑫岳钢构20亩、5200平方米厂房的债权处置和奥龙集团98亩、38000平方米厂房司法拍卖程序；南糖正由合肥中院进行变卖；完成宏辉医药、金翠谷实业、喜洋洋包装、黄山松酒业4宗95亩用地处置。同步推进低效用地收购资金筹集，3月已落实低效用地收购项目县农商行2000万元贷款，首期放款845万元；5月完成低效用地升级改造项目县农发行4亿元专项贷款项目审批。积极谋划争取城东园区低效用地处置项目非标专项债，力争6月底完成入库，确保年内处置500亩以上。

二、存在的主要问题

（一）产业集成度还不够高。企业大多以“点”状散在产业链上，相互依存、互生共融性不强，在现有主导产业中，目前还没有一个产业能形成完整产业链、集成式发展。

（二）园区创新动能还不强。目前高新技术企业仅占规上企业的28.6%，园区中级以上职称人员567人、仅占园区从业人员的2.3%，发明专利与全省列入创建国家级开发区的其他开发区比较差距较大，缺少创新能力强的领军人才、领军团队。

（三）人才和用工问题较突出。随着园区科技创新步伐加快和颍创智慧显示终端、高端装备产业园等项目陆续入驻，科技型人才储备不足的问题凸显，围绕人才引进所需的生产、生活设施配套亟待完善。用工难是今年企业反映最多的问题，一线生产工人及技工难招，给企业扩能带来阻力。

（四）项目等地问题亟待解决。土地指标紧缺，加上低效用地处置尚未形成合力，影响招商项目入驻。目前，二期内开乐夫服饰、弘大精密模具、乐圣琴弦、智能制造产业园二期、辛乙堂木业、祥龙曲轴等已签约和在谈项目因无用地指标造成项目无法落地建设，滞后了项目投建。

三、2021年下半年工作安排

下半年，经开区继续聚焦创建国家级经济技术开发区各项考评指标，深入开展开发区改革提升年活动，全力推进六项改革创新举措，坚持疫情防控和经济发展“两手抓”、“两不误”，力争以改革的实际成效，不断提升经开区的产业承载力和综合竞争力，确保2021年园区经营收入、财政收入、外贸进出口三项指标增长15%以上，固定资产投资增长10%以上。

（一）合力推进改革落地。按照开发区改革提升年活动要求，县经开区着力围绕六项改革举措，编制任务清单，逐项落实到县直相关部门和管委会内设机构，细化年度推进计划，建立考核机制，层层加压、步步传导。发挥各改革领导组和领导组办公室的作用，针对每项改革推进中存在的问题，严格开展督查问效，形成全县支持经开区改革创新和大抓工业发展的浓厚氛围，确保各项改革取得实效，以改革的成效促进园区的高质量发展。

（二）全力拉动经济增长。强化经济运行调度。关注园区企业订单、产销情况，及时发现并解决问题，为企业发展提供优质服务。通过保障重点龙头企业开足马力饱和生产、督促企业规范经营行为、做好小企业梯度入规、推行规下企业进入信息管理系统等，实现园区经济稳步增长。强化重点项目服务。做实专班推进服务，加大责任单位包保服务、协调力度，力促德伯杰机电、科美新材料、鸿利包装等项目早日投产；跟进新建项目服务保障，冠瑞工业、圣环绢纺、博升纺织等项目超时序实施，力推华邦古楼、天马纺织、世广新材料等一批项目尽早开工，为园区经济增长提供源动力。

（三）加快产业引进优化。以贯彻“四千工程”为契机，与外派干部和企业负责人加强沟通交流，宣传经开区产业发展方向和政策要求，引导围绕“3+3+N”产业定位开展“双招双引”工作。进一步抓实产业链培育和招商改革，在全力推进以鸿云实业、颍创科技、中城投为“盟长”的高端装备产业、光电通讯产业加快形成的同时，加快促进围绕金磊产业园打造高端产业集群新加坡产业园项目洽谈落地。积极引导园区现有的高成长性企业走协作配套和集成发展道路，重点在汽车零部件及装备制造和新材料两大主导产业中培育产业“盟长”，加速打造园区百亿级产业集群，提升园区影响力。

（四）强力推进低效处置。加快解决工业发展空间是当前经开区实施高质量发展的当务之急，在通过引进高质量项目促进土地指标争取的同时，重点聚焦从园区低效用地处置中拓展发展空间。低效用地处置涉及法律、政策、规划、税务、金融等多个部门配合，加强协作、形成合力是关键。同时要加大政策宣传，严格落实工业企业综合效益评价结果应用，加速形成倒逼机制，为开投公司市场化推进低效用地处置奠定基础。

（五）提升创新能力建设。探索开展企业“揭榜挂帅”制度，提高企业创新水平，全力争创省级企业技术中心、省工程技术中心、省工业设计中心、国家级众创空间和孵化器。支持企业走“专精特新”道路，力争到年底，园区高新技术企业达54家以上，发明专利新增30项以上。深入产学研用合作，创新“区院合作”模式，支持院所在园区设立研学基地和产业研究院，建立产业合作基金，以基金带动新兴产业项目入驻。加大与省外国家级开发区的园区合作，力争与XX都市圈和长三角园区合作取得新突破。

（六）启动产业新城建设。以打造高端装备产业园产业生态为抓手，以推动布射河科创走廊建设为主线，加快启动经开区产业新城基础设施项目。全力支持开投公司在产业新城基础设施建设方面发挥主力军作用，促其尽快形成造血功能，加快职工集宿区、邻里中心、低效用地回购改造等项目建设，努力在实施布射河科创走廊规划上实现突破。

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