某县多措并举高效有力统筹整合涉农资金

某某县多措并举高效有力统筹整合涉农资金

近年来，  县深入贯彻落实省、市关于涉农资金使用管理工作部署，大力推进涉农资金统筹整合，着力建立健全统筹机制和监管机制，努力提高涉农资金的配置效率和使用效益，做到项目精准实施，资金精准支出，为加快乡村振兴提供了有力支撑。2019年，上级下达我县涉农资金    万元，截至2019年底已   %支出，支出进度排名全市第一。
一、强化组织领导，凝聚工作合力。坚持县委、县政府统筹安排，各职能部门各司其职、各负其责，合力营造齐抓共管的良好局面。一是坚持高位推进。成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能部门主要负责同志为成员的德庆县涉农资金统筹整合领导小组，统筹协调全县涉农资金整合工作，形成了政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关职能部门抓落实的上下联动工作机制，确保了涉农资金整合工作有序推进。二是明确职责分工。大力破除涉农部门单打独斗、多头管理、重复建设的问题，由财政部门总牵头，负责全县涉农资金相关政策文件制订以及全县涉农日常管理工作；将涉农资金分为农业产业发展、农村人居环境整治、精准扶贫精准脱贫、生态林业建设、农业救灾应急和农业农村基础设施建设六大类，明确每类资金牵头部门，各牵头部门负责本类资金项目的统筹协调和监督管理，以及绩效考核；各项目业务主管部门负责项目具体执行实施和项目申报、项目库更新等工作；审计部门负责监督项目实施，确保了涉农资金高效整合、项目快速推进。三是完善配套政策。印发实施《   县涉农资金统筹整合实施方案（试行）》和《  县涉农资金统筹整合管理办法》，明确涉农资金统筹整合的目标、范围、方法和责任分工、工作流程、保障措施等，为涉农资金的加快统筹使用提供政策保障，确保整合工作有章可循。

二、完善顶层设计，高效统筹整合。坚持规划引领，将涉农资金布局全县发展需要，突出优质项目承载作用，做到项目跟着规划走、资金跟着项目走。一是强化规划引领。坚持“科学统筹、用途不变、集中投入、形成合力”工作思路，将涉农资金布局全县乡村振兴整体规划，结合农业农村发展实际，以推动南药、贡柑等农业产业发展为重点，进行统一组织、统一管理、统一使用，扩大整合规模，提升资金合力，提高使用效益。聚焦特色现代农业、农村人居环境、农村基础设施等方面，积极科学谋划重大涉农项目，做大承接上级资金盘子，争取更多上级涉农资金支持。二是狠抓项目储备。坚持把优质项目作为提升涉农资金整合度和实效性的重中之重，始终严把项目入库关，狠抓项目储备，提前一年组织项目论证研究，对资料齐全、效益高、可操作性强的成熟项目优先安排入库，并选优排序。同时，对已入库项目实行动态管理，根据上级政策等情况，及时对库内项目进行更新调整，滚动管理经常性项目和延续性项目，加强年度之间的项目库衔接，提高项目质量。2019年，全县储备入库项目  个，总投资  亿元。今年根据上级涉农资金下拨情况，在储备项目中遴选涉农项目  个，分配资金   万元。三是畅通共享机制。注重涉农资金信息交流与资源共享，强化政策解读研判和上级主管部门沟通衔接，加强资金整合信息内部公开，通过落实县级涉农资金统筹整合联席会议制度、工作会商制等，提升涉农资金信息公开性与透明性，实现自下而上的全节点公开，提升涉农部门间的凝聚力和资金整合力度。

三、强化资金监管，运转安全高效。坚持将资金监管贯穿工作全过程，狠抓项目建设进度和资金拨付进度，有效保障涉农资金安全、高效运转。一是实行专帐管理。设立县级涉农资金专账，凡涉农资金一律进入专帐管理，并科学详细设置科目，安排专职账户管理员，严格落实国库支付制，不定期开展账户检查，做到“专人管理、专账核算”，真正实现一个“龙头”放水，从源头上防范截留、挤占、挪用、骗取涉农资金等违法违规行为，有效保障资金安全。二是狠抓拨付进度。压实涉农项目业主单位主体责任，进一步细化、量化、具体化项目实施方案、资金分配方案等，实行挂图作战，加快项目实施。同时，坚持“先干先用，干完付完”原则，按阶段及时拨付资金。各类涉农资金牵头部门定期督查涉农资金使用和项目实施进展情况，财政部门定期对涉农资金使用进度进行通报，确保项目如期推进、资金如期拨付。2020年上级下达涉农资金已全部分解至具体项目，正加快推进建设进度。三是强化全流程监管。实行涉农资金月督查、季通报、年考核，加强对涉农资金的监管和财务管理，确保资金安全、可控。实行项目、资金全流程监管，审计、纪检、监察等部门对涉农资金申报、立项、分配、使用全过程监督，适当公开审计监督结果，确保监管到位。同时，按照“谁制定、谁分配、谁使用、谁公开”的原则，对涉农资金分配、执行和结果等全过程公开，自觉接受社会监督。

四、完善绩效评价，提高资金效益。强化涉农项目综合绩效管理，最大限度地发挥涉农资金效益，实现集中财力办大事目标。一是强化绩效管理。坚持“用钱必问效、无效必问责”，建立以项目成效为导向、资金规范使用为重点的涉农资金综合绩效考评体系，将涉农资金统筹整合综合评分与部门年度考核指标挂钩，并作为下一年度财政预算编制重要因素，切实增强部门责任意识，提高资金管理水平和效益。二是扩大资金撬动效应。大力发挥涉农资金引导作用和杠杆作用，积极鼓励和撬动金融资金、民间资金和社会资本参与现代农业产业建设，壮大建设体量，提升资金效益，如通过创建   两个省级现代农业产业园，成功引进、   公司等知名企业落户    ，既拓宽资金来源渠道，又引进社会资本参与农业产业发展。三是构建长效机制。坚持将有效统筹整合涉农资金作为当前和今后一个时期推动农业农村发展的重大抓手，对近年各大类别涉农资金和跨年度大项目进行总体绩效“回头看”，全面分析研判项目安排计划，及时调整入库项目，提升涉农资金效益延续性和长效性。同时，不断完善工作机制、监督体系等体制机制，构建权责匹配、相互协调、步调一致、监管到位的涉农资金统筹整合长效机制。










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