本帖最后由 桑让秋措 于 2015-8-28 19:57 编辑
关于进一步深化“进企业、强服务、破难题” 工业强县突破年专项行动的通知
各相关部门、乡镇(街道、园区): 为全面贯彻落实全省抓好当前经济工作电视电话会议精神,进一步加快实现“工业强县”的战略步伐,推动全县经济平稳健康发展,确保全年目标任务的顺利实现。根据县委、县政府关于“工业强县突破年”的总体工作部署,结合全县党的群众路线教育实践活动,进一步深入开展“进企业、强服务、破难题”活动。现将有关事项通知如下: 一、统一思想,提高认识,确保工作扎实推进 工业是经济的命脉,是城市生存发展的重要支撑,是实现“富民强县”的坚实基础,是推动本县经济社会科学发展的重要支撑力量。各级各部门必须深刻认识“工业强县”战略的重要意义,将“进企业、强服务、破难题”专项行动作为践行党的群众路线教育实践活动的一个重要载体,带着感情走进企业、带着真诚服务企业,进一步提高解决企业发展难题的能力,进一步坚定企业发展信心,努力推动全县工业经济平稳较快发展。 二、明确任务、细化分工,确保工作精准用力 进一步深入开展“进企业、强服务、破难题”,是全面实施工业强县战略,实现“富民强县”的具体行动,是一项长期性、系统性、艰巨性的重大任务。我们必须承担起抓经济工作的责任,在思想上高度重视、在认识上高度统一、在行动上高度自觉,牢牢把发展工业摆在全局工作的重中之重。 (一)以轻重并举为导向,加快主导产业培育,着力构建现代工业结构。坚持传统特色产业和战略性新兴产业一起上、先进制造业和生产性服务业一起上,推动产业互促互动发展。 (二)以大小并重为要求,强化企业培育扶持,着力形成梯队合理的企业发展格局。企业是实体经济的主体,是工业发展的基石。建设工业强县,既要培育强县的大企业,又要扶持富民的小企业,着力形成“顶天立地”与“铺天盖地”相得益彰的企业生态。 一要加大强企培育力度。以名企名品名家“三名”工程为载体,围绕总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟主导型“五型企业”建设目标,引导支持企业专注实业、做强主业,鼓励龙头企业积极参与兼并重组、整合产业,扶持和培育一批主业突出、品牌响亮、竞争力强的骨干强企。 二要加大小微企业扶持力度。以“小微企业成长计划”为载体,落实完善减负惠企政策措施,通过财政补助、升规培育、服务平台等手段,培育一批“专、精、特、新”的成长型小微企业,完善和补齐产业链条,努力打造“引不走的产业集群”,实现小微企业健康可持续发展。 三要加大规上企业培育力度。以“抓大壮小扶微”工程为抓手,建立小微企业上规升级培育库,扶持转型后企业走上“个转企、小升规、规改股、股上市”的长效发展之路,加快企业上规升级的发展步伐。 (三)加快产业平台建设,着力拓展产业集聚发展的空间。平台是实现工业经济发展的有效载体。要按照“功能集成、产业集聚、要素集约”的理念,加快平台开发建设,为工业经济转型升级提供更大发展空间。 (四)以招大选好为目标,扩大有效投资,着力增强工业经济发展后劲。要牢固树立“大发展要有大项目、快发展要有好项目”的理念,强化招商引资,加快项目建设,确保工业经济可持续发展。 (五)以科技创新为动力,推进企业自主创新,着力提升企业竞争能力。要积极打造创新驱动平台,加强企业品牌建设,注重创新型人才培养,不断提高企业自主创新能力和产业核心竞争力。 (六)以要素资源为支撑,加大统筹配置力度,着力破解企业发展难题。要综合运用政策、法律、市场等多种手段,有效破解资源要素的瓶颈制约。 一要强化土地要素保障。要在积极向上争取指标的同时,更多注重内部挖潜,推动“向天要地”和低效工业用地“二次开发”。坚持“亩产论英雄”,鼓励企业开展“零土地”技改。 二要强化金融服务保障。要整合部门资金,设立工业强县创建专项资金。要深化企业金融风险化解,深入实施分类处置、强化融资支持、应急转贷、整合重组、破产清算等有效措施,加快资金链、担保链风险化解,构建银企“同进共退”机制;要坚决打击逃废债行为,加强信用体系建设。 三要强化环境能源容量保障。要以治水为突破口,将行业整治提升、淘汰落后产能与“腾笼换鸟”有机结合,推进“低小散”行业和重污染高能耗行业转型升级,为工业经济未来发展腾出环境容量。要围绕单位生产总值能耗和能源消费总量“双控”目标,深入推进节能减排,大力发展循环经济,提高能源利用效率。 (七)以优化服务为保障,切实改善发展环境,着力形成合力扶工浓厚氛围。要加快转变政府职能,完善服务机制,为企业创造良好的外部发展环境。一要深化行政审批制度改革。二要优化企业发展环境。要长期执行“一线问诊、网络问效、两级会办、纪委监督”制度,及时协调解决企业发展难题。要建立健全涉企执法检查报批备案制,进一步规范涉企检查行为。要持续开展“打黑除恶、清障除污”行动,从重从严查处各类破坏发展环境的违法行为。 三、强化保障、完善机制,确保工作深入推进 着重加强五大保障,推动“工业强县”建设。一是加强组织保障,努力形成工业强县建设长效工作机制。二是加强要素支撑,引进创投机构,加强金融支撑,强化土地集约利用,加强空间资源保障。三是加强财政政策保障,强化税收引导,建立完善财政投入稳定增长机制。四是加强人才政策保障,进一步建立健全人才政策体系,形成人才工作的政策高地。五是加强政府服务保障,提高服务意识,优化服务体系,改善服务环境,为企业提供优质服务。 四、加强领导,落实责任,确保工作落地有效 (一)加强组织领导。坚持党政领导“一把手”亲自抓工业,县、镇(街道)两级分别建立由党政“一把手”任组长的工业强县、工业强镇(街道)建设领导小组,统筹全县工业强县建设工作,协调解决工业强县建设重大问题。5月下旬将召开全县涉工部门会议和乡镇一把手会议 ,具体时间另行通知。 (二)严格督促考核。细化工业强县建设工作责任分解,明确各部门和镇(街道)的目标与责任,出台工业强县建设考核办法,做到责任层层分解、动力层层递增。由县委督查室、县政府督查室对前一阶段有关部门及各乡镇(街道、园区)服务企业进展情况进行督查,相关部门及各乡镇(街道、园区)要做好前一阶段活动开展情况的工作总结。 (三)营造良好氛围。围绕工业强县建设,大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风,大力开展创先争优等活动。一是各镇(街道、园区)要明确目标,选定标杆、寻找差距,比学赶超、争先进位。二是县级各部门要进一步增强服务意识,强化服务功能,提高服务质量,优化服务环节,优化招商引资环境。三是在县电视台、日报、门户网站等媒体上开设工业强县建设专栏,加大经济政策、经济新闻、经济访谈、招商引资、先进典型等方面的宣传力度,形成关心、支持、尊重创业创新的舆论导向和社会价值取向,营造工业强县建设的良好环境。
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