2021年上半年全县残疾人工作总结和下半年工作打算

                                  2021年上半年全县残疾人工作总结和下半年工作打算

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。全县残疾人工作在县委、县政府的坚强领导和省市残联的精心指导下，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣党史学习教育推进，深入扎实开展“我为群众办实事”实践活动，围绕全县中心工作、服务改革发展大局，不断谋新思路、拿硬措施、做实文章，使康复托养、项目建设、就业创业、权益保障及巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果与乡村振兴有限衔接等重点工作蹄疾步稳推进，较好完成各项预期目标任务。现总结如下：   

一、主要工作

（一）坚持政治引领，党史学习教育扎实推进。

1.党的建设质量不断提升。坚持“两学一做”学习教育制度化常态化，做到年度有安排、季度有重点、每月有计划、每周有详单，坚持不懈组织党员干部学原文、读原著、悟原理。全面落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、“三会一课”等制度，上半年召开党组理论中心组学习7次，支部党员大会（主题党日）7次，专题党课2次。开展“缅怀革命先烈·重温红色历史”“争创三个表率、争创模范机关”等主题党性实践活动6次，对11名党员实行目标责任管理，对党风廉政、宣传思想、意识形态、统战工作、精神文明等工作专题研究各2场次。

2.党史学习教育有效深入。自全县党史学习教育动员大会后，我会及时召开县残联党史学习教育动员会议，从提高思想认识、把握学习重点、强化责任落实三个方面十个环节进行全面安排部署。据实制定党史学习教育实施方案、推进计划、“我为群众办实事”实践活动，及时采购发放指定学习教材4类36本，按照党员会、党组会、支委会、干部会及个人自学五个层面，进行有计划、分步骤、有重点的学习教育，达到了以学促思、筑牢党性根基，以思促行、争当助残先锋，以行促学、练就过硬本领的目的，引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。

3.“为民办实事”强力推进。采取意见征求、座谈交流、梳理归纳等多种方式，确定“开展为残疾人辅具适配”等6项具体事项为单位“为残疾人办实事”内容上报备案，并结合工作实际着力推进强化落实。至目前，单位确定的6件实事中，3项已办理完毕，3项正在办理之中；党员干部个人确定的16件“为残疾人办实事”事项，经分管领导审核、主要领导审定，目前已办理完成14件，正在办理2件。同时结合实际，班子成员确定的3个调研课题，在前期深入村社农户调研的基础上，已进入材料撰写阶段。

4.县委政府全面总结部署。在“全国助残日”活动前夕，县委、县政府召开了全县残疾人工作会议，县四班子分管联系领导全部出席会议，全面回顾总结了全县“十三五”期间残疾人事业发展成就，安排部署了“十四五”及2021年残疾人工作重点任务；受县委书记张学勇同志委托，县委常委、统战部部长杜春英同志对“十三五”全县残疾人工作取得的成绩给予充分肯定，并对做好“十四五”和今年残疾人工作提出了具体要求；县委、县政府隆重表彰了全县“十三五”期间涌现出的时代特征鲜明、事迹突出感人、社会影响广泛的残疾人自强创业模范、扶残助残先进个人和残疾人工作先进个人18名、扶残助残先进集体6个，为总结“十三五”开启“十四五”画上了圆满的“句号”。

（二）构建长效机制，脱贫攻坚成果有效巩固。

1.机制建设跟进完善。根据市县安排部署，及时制定印发了《关于做好全县残疾人防贫监测帮扶工作的通知》《2021年全县残疾人巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作要点》等系列文件，从体制机制上明确了动态监测范围、监测标准、监测程序和工作任务，明确细化责任分工和责任人员，做到政策清楚、制度健全、重点明确、责任到人、流转顺畅。先后5次组织党员干部深入联系村开展政策宣讲、调查摸底、计划制定、问题整改等工作，配合扶贫、民政等部门深入开展脱贫不稳定户调查、审定工作，全县共确定残疾人家庭脱贫不稳定户16户16人，及时沟通帮扶干部制定“一户一策”动态帮扶计划表，扎实开展帮扶工作，全面落实了“四个不摘”要求。

2.反馈问题全部整改。按照《临泽县脱贫攻坚领导小组关于印发〈临泽县2020年度国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案〉的通知》和《临泽县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发临泽县2020年党委和政府脱贫攻坚成效考核实地核查反馈问题整改方案的通知》要求，针对残疾人脱贫攻坚工作中存在的5个方面问题，专题研究制定整改方案，强化整改措施，狠抓问题整体，确保落细落实。截止目前，反馈的5个问题已全部整改到位并长期坚持。

3.惠残政策全面落实。强化协调、着力配合、及时沟通，会同县民政局持续开展残疾人“两项补贴”筛查清零工作，对持证残疾人的户籍信息、低保类别、残疾等级等情况每月进行筛查，实行动态管理，坚持做到“当月残疾评定、当月落实政策”，及时协调落实“两项补贴”调标政策。上半年共为2451名残疾人发放“两项补贴”184.325万元，其中享受困难残疾人生活补贴1586人、重度残疾人护理补贴1722人、叠加享受“两项补贴”857人，实现了“应纳尽纳、应享尽享”。在“双节”及“全国助残日”期间，走访慰问全县建档立卡残疾人和困难残疾人50户、托养服务机构1家，送去慰问金2万元；为24名卧床不起、照料困难的重度肢体残疾患者上门送去防褥疮床垫。坚持常态化开展免费残疾评定6次，为248人制发第三代残疾人证；对高龄、卧床不起、行动不便残疾人，开展“上门评残办证”服务，实现了服务残疾人“零距离”。

（三）狠抓项目建设，精准康复质量持续提升。

1.为民办实事项目扎实推进。“为48名残疾儿童开展免费康复，30名智力、精神和重度残疾人集中托养服务”被列入县委、县政府2021年为民办实事8件实事之一，我会高度重视，及时制发《临泽县残疾人集中托养及残疾儿童康复救助项目实施方案》，明确目标任务、实施范围、实施标准、完成时限和职责分工。着力开展残疾儿童康复需求、成人托养需求调查，跟进开展精准康复训练和托养对象照护。至目前，进行言语、脑瘫、智力及孤独症儿童达到40名；进行弱视、斜视、低视力免费康复训练的儿童达到50名；入驻益民残疾人托养服务中心的残疾人达到30名。

2.辅具适配项目基本完成。在第三十一次“全国助残日”活动期间，邀请县四班子分管联系领导指导，为全县370名残疾人精准适配总价值达500多万元的普通轮椅、助听器、助行器、手杖、腋杖、盲杖、浴凳、坐便器等各类辅具达395辆（件），实现了解决残疾人生产生活急需与“为民办实事”的高度契合，有效提高了残疾人生活质量。

3.残疾预防项目持续推进。自2016年10月临泽县被确定为全国残疾预防综合试验区创建工作以来，历经5年的实践探索，成功拿出“临泽方案”。在国家残疾预防总体规划未出台之前，我县坚持“链条不断、力度不减、环节不少”的原则，持续开展残疾预防各项工作，并于5月14日，召开了全县残疾预防综合试验区试点工作领导小组会议，梳理总结“临泽经验”，安排部署今年工作，使残疾预防项目持续推进。

4.主动谋划项目实现突破。年初，结合我县残疾人工作实际，及时安排部署开展培训就业、精准康复、托养服务、辅具适配等4项专项调查。根据调查统计、民意征集、广泛论证，共编制残疾儿童康复救助、康复中心设施配套、彩票公益金辅具适配等3个项目。目前，总投资400万元的康复中心设施配套项目和投资1000万元的残疾人托养中心续建项目已经县发改部门立项，上报省市争取。加强与省市残联的对接、沟通，争取残疾儿童康复救助项目资金45万元，助盲脱贫奖补资金6万元，残疾人托养补贴项目资金7万元，辅具适配资金5.4万元，各个项目都在有序组织实施中。

（四）落实重点任务，培训就业工作有序开展。

1.就业年审扎实开展。通过临泽县政府门户网站及时发布《2021年度临泽县分散按比例安排残疾人就业年审工作通告》，多方对接测算机关事业单位残疾人就业保障金额度，加大向县委、县政府请示汇报力度，将各单位残保金纳入各单位年度财政预算，同时协调税务、财政等部门加大督促征缴力度，截至目前，共年审用人单位29家，安置就业残疾人62名；引导各镇各单位今年新安排残疾人就业12名；2021年1-6月份征收残疾人就业保障金421.18万元，与往年相比，增长2倍多，实现了年度任务季度完成的目标，为支持全县残疾人事业发展提供了坚实的资金保障。

2.助盲创业再迈新步。在往年已扶持创建盲人创办就业创业示范点5家的基础上，今年持续用力、广泛宣传，积极发动争取申报的临泽县金福堂盲人按摩店和有一手盲人按摩店已纳入全省扶持范围，印发了《临泽县残疾人联合会2021年助盲就业服务项目实施方案》，目前，2家盲人按摩机构已按《2021年扶持盲人按摩机构规范化建设参照标准》建设完毕，全部投入正常运营。

3.技能培训扎实推进。依据《关于开展残疾人培训需求调查工作的通知》，经县、镇、村（社区）三级残疾人工作者入户上门调查核实，全县就业年龄段残疾人共2363名，其中一二级944名，三四级1419名，有培训意愿的残疾人共350名。根据需求调查着力加强与省市残联、县人社部门、职业培训机构沟通衔接，确保各项培训需求有序展开。目前已开展残疾儿童家长心理疏导培训班1期，培训人员达40人。与省市残联沟通开展的6期职业技能培训，3期已确定培训人员26名，将于6月下旬依次开展培训，涉及农村残疾人的种植、养殖技能培训按照农时季节将在8月份后陆续开展。

4.助推就业积极进行。2月份配合县人社局举办了“临泽县‘稳岗留工’专项行动暨‘春风行动’招聘会”，组织县内外67家用人单位开展招聘，吸纳1名残疾人实现就业。6月份组织县内枣乡巧手、自强枣业、宏鑫矿业等6家和广大残疾人参加全市“真情帮扶·助残圆梦”残疾人专场招聘会，为残疾人就业搭建了桥梁。加强与县人社部门沟通衔接，积极开发残疾人康复训练员等适合残疾人就业的公益性岗位，安置7名残疾人和残疾人家属实现公益性岗位就业。

（五）加强权益保障，基层组织建设全面加强。

1.普法宣传深度开展。充分利用爱耳日、助残日等残疾人节日有利时机，通过设立宣传咨询台、悬挂横幅、发放宣传材料等方式，组织开展残疾人法律法规宣传活动3场次，悬挂横幅16条，发放宣传材料3000多份，法律咨询500多人次。扎实开展“一月一法”活动，组织干部学法6部6场次，参学50人次，提高了残疾人工作者依法服务能力。聘请法律顾问2名，为贫困残疾人开展免费法律咨询服务50多人次。按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的要求，大力开展残疾人法律法规学习宣传活动，教育引导干部职工利用手机APP，通过微信公众号“甘肃丝路法雨”“金张掖普法”等普法专栏开展随身微教育，使“掌上普法”和“指尖普法”范围扩大到全县残疾人，营造自觉尊法学法守法用法的浓厚氛围。组织开展纪念《中华人民共和国残疾人保障法》实施30周年法律知识竞赛答题活动，共有740多名残疾人和残疾人工作者参加。通过广度上普及、深度上强化、频次上加强的宣传，使残疾人权益得到有力维护。半年来，实现涉残权益案件“零发生”的目标。

2.组织建设全面提升。持续深化残联组织建设专项改革试点工作，加强与组织、人社部门沟通衔接，今年4月，组织部新任命挂职副理事长1名，各镇机构改革完成后，均设立便民服务中心，配备干部4-5名，着力做好民政助残、社会保障工作，实现每镇至少有2名专兼职残疾人工作者，实现了名称虽然不同职责充分发挥的目的。借助村（社区）换届选举，加大指导督查力度，在确保村（社区）残疾人工作者有效配备到位的基础上，及时调整12名年龄偏大或不能胜任的残疾人工作者，实现体系健全、组织健全、工作到位的目标。同时，加强企业残协建设力度，今年新建华兴特合金企业残协1个，填补了企业残协的“空白”。

（六）营造浓厚氛围，特教文体宣传丰富多彩。

1.残疾人事业宣传有声有色。坚持用宣传舆论引导人、典型事迹感染人，深入挖掘和培育广大残疾人中涌现出的先进典型。充分结合“国际爱耳日”“全国助残日”等重要时间节点，组织新闻媒体对残疾人重大政策、重要民生项目以及残疾人先进典型进行专题宣传报道。通过线上线下相结合的方式，对残疾人工作进行多视角、多层面的宣传，形成集中宣传报道的舆论高潮。至目前，共开展线上宣传活动3场次，举办捐赠活动1次，在各类媒体采用宣传残疾人事业稿件45条（篇），残疾人微信公众号刊出稿件100篇，全社会扶残助残氛围日益浓厚。“临泽县基层残疾人组织建设改革创新深入推进”等2组材料在张掖日报刊出；庆祝中国共产党建党100周年残疾人事业发展图板即将在6月底展出，县融媒体中心配合对“全县残疾人自强创业模范”近期将进行跟踪报道。

2.残疾人文化活动丰富多彩。“放飞梦想、共享芬芳”主题残疾人书法绘画摄影手工艺作品展出在前期精心筹备下，5月份正式展出，共布展书画、摄影、手工艺作品100多件，对24名获奖作品在助残日进行表彰奖励。精心组织25户贫困、重度残疾人开展了以“读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览和参加一次文化活动”为内容的残疾人文化进家庭 “五个一”系列活动。积极参与庆祝中国共产党成立100周年“经典永流传”红色影片展映、“红歌颂党恩·永远跟党走”主题红色歌曲传唱等系列活动，极大丰富了全县广大残疾人精神文化生活，激励引导残疾人立足自身特点，发挥主观能动，展示各自才艺，融入乡村振兴建设主战场。

二、存在的问题

半年来，虽然我们在残疾人工作中奋力攻坚、努力作为取得了一些成绩，但与上级和县委县政府的要求相比，与广大残疾人的期盼相比，还存在一些短板和不足。一是干部的思想观念、思维方式、工作作风还不能完全适应形势发展和工作任务的要求。二是残疾人康复托养、无障碍环境建设等基本公共服务还不能完全满足残疾人需求。三是受农时季节影响，残疾人技能培训工作进展滞后。四是专门协会作用发挥还不够到位，活动开展不够经常。

三、下半年工作打算

针对存在的问题，我们将坚持问题导向，积极采取有效措施，忠诚履职，强化担当，着力从以下六个方面切实推进残疾人工作：

（一）提高政治站位，着力加强党的政治建设。

深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，贯彻新时代党的建设总要求，坚持党要管党，从严治党，以党的政治建设为统领，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，每季度分析研判意识形态，聚焦互联网主战场，加强舆情的引导和处置，确保意识形态安全。将残疾人工作融入全县经济社会发展大局谋划和推动，深入学习习总书记关于残疾人事业的重要论述和指示批示精神，牢牢把握新时代残疾人事业发展的价值理念、目标方向和职责任务，深化“走、转、改”专项活动，团结带领全县残疾人感党恩、听党话、跟党走。全面开展党史学习教育，提高党支部的党性修养和理论知识水平，时刻保持共产党员的先进性和纯洁性，发挥党支部的战斗堡垒作用。

（二）巩固脱贫成果，着力实施乡村振兴战略。

充分发挥县政府残工委牵头协调作用，协调配合职能部门共同发力，整合帮扶资源，强化攻坚措施，落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、残疾老人生活补助、临时救助、残疾人无障碍设施改造等综合性社会保障政策。落实推进智力、精神和重度肢体残疾人托养照护服务政策，探索实施农村邻里照护服务，努力实现残疾人托养服务广覆盖，智力、精神和重度肢体残疾人广受益。加大残疾人自主创业、灵活就业、居家就业、网络就业扶持力度，争取新建2个残疾人就业扶贫基地，带动一批残疾人就业创业。利用“企业+基地+网店”的模式，辐射带动镇村残疾人参与网络营销达到5家以上，推动更多残疾人就业创业。有针对性地开展就业技能培训，并组织参加省市残联举办的各类实用技术培训，争取年内培训各类残疾人600人（次）。 全面完成县政府为民办实事对48名残疾儿童开展免费康复，集中托养30名智力、精神和重度肢体残疾人任务，加大残疾人辅具适配力度，实现符合条件的残疾人辅具“应配尽配”；继续实施“精准扶贫光明行”眼病公益行动，对白内障、青光眼患者实施免费复明手术；巩固深化国家残疾预防综合试验区创建成果，加大残疾预防核心知识宣传力度，努力降低残疾发生率，提高人口素质。

（三）突出政策落实，着力推进残疾人精准康复。

一是全面贯彻落实《临泽县关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》，推进残疾儿童康复救助制度建设落地见效，实现符合条件的残疾儿童“应救尽救”。二是积极协调配合卫健、民政等部门及项目实施单位做好项目验收工作，制定《临泽县残疾人康复中心运行方案》，科学谋划功能科室设置，精心策划内部设计装饰，争取上级残联支持，并对部分康复器械进行购置，着力做好搬迁前的各项准备工作，并将其打造成我县残疾人工作的新“名片”。

（四）推动项目落地，着力保障残疾人基本需求。

一是按照《张掖市残疾人联合会“我为群众办实事”—“传递爱心·辅具共享·循环使用”公益项目实施方案》的通知要求，在我县东关街社区建立“残联辅助器具便民服务站”1个，就近就地满足我县群众辅助器具应急需求和人民群众多层次、多样化的康复辅助器具配置服务需求。二是按照《全市日间照料和寄宿制托养机构补贴项目实施方案》要求，结合我县实际情况，在城区改造建立1所能够提供残疾人日间照料服务机构，为城镇重度残疾人搭建一个康复服务的平台，切实减轻重度残疾人家庭的照料压力。

（五）认真履职尽责，着力维护残疾人合法权益。

一是抓好意见建议办理。高度重视人大代表涉残建议、政协委员涉残提案办理，汇聚全县残疾人工作之智，及时高效办理办好各类建议提案；完善残疾人工作法律顾问制度和信访制度，探索开展“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设，扩大残疾人法律援助服务和救助范围，畅通残疾人诉求反映渠道。围绕残疾人关心关注的残疾人证办理、两项补贴发放、残疾儿童康复救助、辅助器具适配等方面的热点难点问题，持续推进残疾人社会保障服务“小微权力”清单化管理工作，及时回应残疾人群众关切。二是做好信访维稳工作。开展残疾人重大风险隐患及矛盾纠纷排查化解工作，加强重要节点、敏感时期的防控工作，利用县政府12345平台，做好残疾人政策宣传、教育引导、答疑释惑工作。

（六）夯实工作基础，着力抓好残联组织自身建设。

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力推动全县残疾人事业健康发展。紧紧围绕强“三性”、去“四化”要求，结合《临泽县残联基层组织建设专项改革实施方案》和镇换届选举工作推进，继续推进村（社区）残疾人阵地“六有一化”建设，新建标准化村级残疾人阵地14个；指导各镇严格按照《甘肃省残疾人专职委员工作规范（暂行）》，选拔聘用一批热爱残疾人事业，遵纪守法的残疾人或残疾人亲友，逐步解决我县村残协专职委员年龄偏大、学历偏低的现实问题。做实城市社区残疾人5人以上楼宇残疾人兼职联络员配备质量，促其发挥作用。探索在重点残疾人就业较集中的企业建立残协组织。

（七）依托政务平台，着力打造“智慧残联”建设。

一是按照全国一体化在线政务服务平台统一标准规范和省市残联有关部署要求，扎实做好我县残疾人证系统与一体化政务服务平台对接及标准化运行工作，确保我县残疾人证“跨省通办”工作于7月1日如期运行，切实提升我县残疾人证管理和发放科学化、便利化水平，更好保障残疾人合法权益。二是推动残疾人基本服务状况和需求动态更新移动客户端广泛应用，建立数据实时更新机制，完善数据共享机制，实现动态更新与业务工作的深度融合，提升残疾人信息化服务水平。三是加强残疾人专职委员线上线下培训，不断提升能力素质和工作水平，使残疾人工作者可以通过该平台与残疾人零距离交流，实现“线上”服务，让数据多跑路，残疾人少跑腿。

（八）强化舆论引导，着力营造残疾人事业发展环境。

不断加强残疾人事业的舆论宣传工作，在全社会形成关心、关爱、关注残疾人事业的良好舆论环境。扎实推进残疾人文化季活动，因地制宜组织残疾人就近就便开展形式多样的文艺演出和书画、剪纸、雕刻、摄影等艺术交流展览。不断提升残疾人文化创意示范基地辐射带动能力，积极扶持发展残疾人文化创意产业。积极培养、选拔、推荐优秀残疾人运动员参加国家、省级各项锦标赛等重大赛事活动。

文章转载网络，只供大家学习交流，版权归属作者，如有侵权请与网站管理员联系。