村级建档工作暨脱贫攻坚档案培训会议讲话

村级建档工作暨脱贫攻坚档案培训会议讲话

（2021年4月20日）

今天的这次会议，是机构改革、档案局馆分离后召开的第一个档案工作会议，这次会议主要是对脱贫攻坚档案工作进行培训。同时，借这个机会，和大家就档案工作进行交流，希望大家能够重视档案工作、加强档案工作、做好档案工作。

第一，重视档案工作是党和国家的要求。档案是对党和国家政治经济社会发展情况的真实记录。档案工作承担着为党管档、为国守史、为民服务的职责，根本原则是坚持党管档案。近年来，党和国家非常重视档案工作。为加强档案工作，特别是加强党对档案工作的直接领导，2019年机构改革，档案工作实行局馆分离，将档案局的行政职能拿到了党委办公部门，省市县党委办公部门主要领导兼任档案局局长。有的同志可能注意到了，现在档案局发文都是中共FF区委办公室，后面加个括号——FF区档案局。FF机构改革后，区委办公室主任兼任档案局局长，区委办公室下设档案科。这样的改革，既是坚持党管档案的需要，也是为了更进一步地加强档案工作领导。

从当前形势看，党和国家对各行业、各领域档案工作越来越重视，下达的档案工作任务越来越多，要求和标准越来越高。2020年6月20日，国家新修订了《中华人民共和国档案法》，新档案法从2021年1月1日起正式施行。从去年开始，国家档案局和省档案局陆续下发了《重大活动和突发事件档案管理办法》《政府投资重大项目档案验收规定》《水利档案工作规定》《国有林场档案管理办法》，其中《政府投资重大项目档案验收规定》明确要求，“未经档案专项验收或档案专项验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。”另外，还有脱贫攻坚档案、村级档案、疫情防控档案等。所以，档案工作不是没啥活可干，非常容易，非常轻松。相反，不仅工作量大，要求和标准也高，需要我们改变观念、更新认识，切实重视档案工作。

第二，抓好档案工作是应对考核的需要。3月26日，省档案局来我区对村级档案工作进行考核，我们下发了通知，各个乡镇、街道都比较紧张。之所以进行村级档案考核，是因为村级档案工作列入了全省市（州）县 （市、区）党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核内容，也就是说，考核结果影响着市（州）和县 （市、区）党政领导班子，而且今后每年都要进行考核。2020年度的考核比较仓促，年初时省里没有对市州、县市部署这项工作，所以前些日子那次考核更主要的是省里要了解和掌握村级档案工作情况，摸一下底儿。但2021年就要见真章、动真格了。AA市已经正式下发文件，明确要求必须在2021年完成10%的村级建档任务。3月30日，我们下发了两个文件，一个是脱贫攻坚档案工作，另一个就是村级档案工作。不知道大家有没有认真看，2021年要求每个乡镇、街道完成所辖村数量10%的村级建档任务，这是省市对FF区的考核指标，完不成任务不是一个乡镇、街道的事情，也不是FF的事情，影响的是AA在全省的乡村振兴考核。另外，按照省市要求，档案工作将纳入全区党委和政府目标绩效考核内容，档案工作考核2017年、2018年就开展过，2019年机构改革实行局馆分离后，考核工作停止了，从今年开始，档案工作也要每年进行考核，这个考核是全面的档案工作考核，不仅是脱贫攻坚、村级档案，还包括新冠疫情防控档案以及常规档案工作。另外，因为区档案馆空间不足，已经有几年的档案没有进馆了，现在各单位各部门要做好这些档案的整理、立卷、归档，新档案馆今年年底建成，各单位各部门要做好档案移交准备。

第三，做好档案工作是我们的重要职责。参加今天会议的是各乡镇街、各部门的档案工作分管领导和档案员。在其位，谋其政。干什么吆喝什么。对分管领导来说，档案是分管工作内容之一，对档案员来说，不管你是专职还是兼职，档案管理都是领导交给你的任务，都是你的工作。档案工作完成的怎么样，主要取决于分管领导和档案员的工作态度，如果我们这些人都不重视档案工作，那就很难争取到主要领导的重视，就很难开展好档案工作。作为分管领导，一定要多争取主要领导的支持，要选好档案员、配强档案员，多替档案员说话，保持档案员队伍的稳定。现在档案工作内容很多，特别是乡镇、街道，不仅要做好本级的档案工作，还肩负着监督指导村级档案工作的职责，还有着村级建档10%的任务，既需要素质好的人手，也需要存放档案的房间，还需要资金，没有主要领导支持、没有高素质的档案员很难做好档案工作。作为档案员，要有责任意识，要时刻把档案工作放在心上，平时多注意收集资料，多学多问，努力熟悉档案业务，掌握档案范围和保管期限，为整理形成档案打好基础。

现在，基层档案工作问题很多，因为档案员更换频繁，很多档案员对档案工作一无所知，非常不利于开展工作。相当一部分单位因为没有懂得档案工作的人员，不熟悉档案工作，只是把平常收集整理的资料放到档案柜里，那些都不叫档案，只能叫资料，要成为档案必须按照档案标准和规范要求对这些资料进行分类、排序、立卷、归档。因此，档案员要经过培训才会做档案工作，熟悉了业务、有一定经验才能做好档案工作。今后，我们还要开展培训，但首先要把档案员固定下来，从这次会议开始，每个单位至少要配备2名档案员，这既是应对大工作量的需要，也是防止档案员更换出现工作空档，保证工作连续性的需要。

另外，要加强档案室建设。各乡镇街、各单位的档案室都或多或少地存在问题。有的防潮要求不达标；有的把档案室选在办公楼阴面、潮湿的地方；有的面积太小、不够用；有的缺少管理人员、管理制度，处于无管理状态。还有档案分散存放，不集中统一管理的问题。这种现象在乡镇、街道比较普遍，党建档案在组织委员手里，设立一个档案室；村里的财会档案、农村土地确权档案、产权制度改革档案在农经站存放；乡镇、街道的文书档案又是一个人管理。这种情况不符合档案管理要求。所以，当务之急，有两个问题。一是要立即抓好本级档案室建设。不符合档案存放条件的档案室要抓紧更换新房间，达不到档案室标准的要抓紧改善，面积小不够用的档案室要抓紧扩大，特别是乡镇、街道要想方设法改善条件，争取把党建、农经站和乡镇街的文书等所有档案都统一存放到本级档案室，进行集中统一管理。同时，要根据档案室建设要求配备防火、防潮、防光等相关设施，保证满足档案工作需要。二是要做好档案资料的收集。收集好资料是做好档案工作的前提，没有资料，档案就是无源之水、无米之炊。现在，一些地方和单位档案非常少，原因就是平时不注意收集资料，最后导致档案不齐全，该收的没有收进来。村级档案是薄弱环节，这就需要乡镇、街道多指导、多检查，做好日常的收集整理。今年村级档案除了常规的文书档案外，换届资料是重中之重，在选举结束，新旧班子交接后，要督促各村做好换届档案的整理工作，确保换届档案齐全、完备。

在档案室建设方面，希望大家到gg去看一看，卡伦的档案室不仅硬件配置到位，各项制度健全，而且配备了2名熟悉业务的专职档案管理人员，管理非常规范。我们硬件条件可能达不到卡伦的标准，但至少要设置独立的档案室、配备专用档案柜、挑选好档案员，充分利用现有条件，硬件不行软件补，做到资料收集齐全，归档立卷规范。

最后，希望通过各位领导和同志的努力，我们能共同做好档案工作，希望乡镇、街道高度重视村级建档工作，下够力气、用足功夫，保质保量地完成好省市下达的10%村级建档工作任务。

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