县卫生健康委2020年工作总结和2021年工作计划

县卫生健康委2020年工作总结和2021年工作计划  

2020年，全县卫生健康工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，取得了一定的成效。现将2020年工作总结和2021年工作计划汇报如下：


一、加强党建工作


（一）强化党员队伍思想建设。加强学习教育，提升党员队伍整体素质。认真落实委党委中心组学习制度和党组织“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度，认真学习党的政治理论知识，强化对习近平治国理论的学习及习近平总书记视察安徽的重要讲话精神的学习，坚持党员干部意识形态教育工作，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和职业道德教育，教育干部职工爱岗敬业、诚信服务、廉洁奉公，积极参与党组织的各项活动。


（二）强化党组织建设。一是加强党员队伍建设。积极做好党员发展和入党积极分子培养工作。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做到成熟一个发展一个。委党委定期研究党员发展情况，分析入党积极分子队伍状况，有针对性地做好入党积极分子培养。截至9月底，卫健系统培养入党积极分子8名，确定发展对象7名，吸收预备党员4名，预备党员转正2名。二是加强联系督导。落实委党委班子成员联系基层支部制度，委党委委员定期深入基层党组织调研指导党建工作，指导基层党组织换届，不定期与党员干部谈心谈话，把握党员的思想动态，增强思想道德教育的针对性和实效性。卫健系统共有29个基层党组织，拥有党员452名，今年完成换届的基层党组织3个。配优配强党的基层组织班子成员，增强党组织的向心力和凝聚力，党组织的战斗堡垒作用得到较好的发挥。


（三）强化工作作风和党风廉政建设。一是加强效能建设。县纪委监委派驻县卫健委纪检组牵头，组织人员不定期开展效能督查，促进工作作风的好转。对存在的问题限期整改并在全系统通报，防微杜渐。建立投诉监督机制和“行风监督员”制度，接受社会各界监督，促进工作规范高效。二是狠抓党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，明确领导职责，强化领导分工。认真贯彻执行党风廉政建设责任制各项规定，遵守党风廉政建设行为规范，严格执行个人重大事项报告制度，切实优化党风、政风、行风。全年运用监督执纪“四种形态”处理18人次。其中第一种形态15人次占比83.3%；第二种形态 1人次，占比0.05%；第三种形态2人次，占比0.11%；全年初核违纪线索16件，立案3件，立案涉及人数3人；处分党员干部3人，其中党纪处分2人，政纪处分1人，收缴违纪款18000元，卫健委的政治环境和工作环境得到明显净化。


二、加大投入，不断提升卫生健康服务水平


（一）加快推进村卫生室标准化建设。按“七室分离” 和“填平补齐”原则，对照基本医疗有保障工作标准，加快推进村卫生室标准化建设。本着对无房、危房、产权不明晰的进行新建；对利用2006年以来项目资金建设，目前房屋主体质量较好，具备维修价值的进行维修；对房屋主体质量较好，使用面积不达标的进行扩建维修的建设原则，安排专人对各乡镇上报的村卫生室建设需求进行筛查和现场实地查看，确定70个村卫生室建设任务，其中：新建36个、扩建6个、维修28个，年内全部投入使用。


（二）不断加强人才培养，提升医务人员整体素质。一是继续实施农村订单定向免费医学生培养。县卫健委积极与人社、财政、编办等部门沟通,确保免费医学生待遇得到落实,2020年5名免费医学毕业生已按要求落实事业单位编制并已按时缴纳五险一金，全部进入住院医师规范化培训基地培训；二是组织安排110名乡村医务人员参加基层医务人员能力提升培训，通过系统培训提高乡村医生业务素质；三是开办XX县第三届中医适宜技术培训班。对全县乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生站人员共135人进行了培训，提高了我县基层卫生人员专业技术水平和中医药服务能力。


（三）深化医药卫生体制综合改革工作。一是深化“医疗”体制改革，着力解决看病难的问题，建立分级诊疗制度，改革医疗服务模式，建成医共体、医联体、家庭医生签约团队，构成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”机制，方便群众就医；建立紧密型医共体，改革现行医疗管理体制，深度整合县域医疗服务资源，有效融合公共卫生服务，促进县、乡医疗卫生服务一体化管理，建立利益共享、责任共担机制；建立互联网+医疗，打造新的健康服务模式，发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，为人民群众提供全方位生命周期健康服务。打破人才壁垒，实现双向流动。建立县管乡用编制“周转池”。 按照“动态调整、周转使用、人编一体、人走编收 ”的原则，探索建立人员县管乡用的基层医疗机构编制“周转池”制度。二是深化“医药”体制改革，着力解决看病贵的问题。基本药物带量采购，降低成本，实行零差率销售，着力解决看病贵。加强药品使用管理，建立“预警制”、信息系统出院带药控制机制、“三费”涨幅与医务人员绩效奖励挂钩机制、督查机制，杜绝小病大看、滥开药现象，降低药占比，有效降低就医成本。三是深化“医保”体制改革，确保医保基金安全。完成“两保合一”改革，整合了原新农合和城镇居基本医疗保险制度，执行全市统一的城乡居民基本医疗保险政策，实现了覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理的“六统一”目标。


（四）健康扶贫工作得到全面稳步推进。一是促保障，严格执行综合医保政策。全面实行“先诊疗后付费”和“一站式”结算工作，联合县医保局、扶贫局制定《关于进一步加强建档立卡贫困人口和贫困边缘人口慢性病医保管理服务工作的通知》，优化慢病鉴定流程，及时组织鉴定，注重结果反馈，有效保障了贫困慢性病患者及时享受“180”政策；深入开展大病专项救治工作，全县累计确诊30种大病1068人，累计救治1038例，救治率达97.19%。二是优服务，增强基层群众获得感满意度。以高血压、糖尿病、结核病和严重精神障碍等人群为重点，按照“应签尽签、自愿签约”的原则，采取集中履约、电话、微信和“智医助理”外呼功能等方式，切实把家庭医生签约服务工作重点向提质增效转变，切实发挥家庭医生“健康守门人”作用。截至目前全县累计签约建档立卡贫困人口27577人，签约率70.25%，完成履约服务项目数为15.9万项。大力推进智慧健康建设，在全县14个乡镇卫生院、207个村卫生室（含社区卫生服务站和医疗点）全面推广“智医助理”和基本公共卫生服务“两卡制”，通过建设辅助诊断子系统、慢病智能管理子系统、远程会诊接入系统、人脸识别系统和PAD移动终端等，全面提高乡村两级医务人员的服务能力和工作效能，截至目前，全县累计完成认证人次30.5万人次，通过服务获得两卡制工分2111.82万分。三是强宣传，不断提升群众健康素养水平。充分发挥宣传先行先导作用，始终坚持正确的舆论导向，通过阵地宣传、主题宣传、“面对面”宣传，通过镇村公开栏、宣传栏等传统方式和微信公众号、LED电子显示屏等手段，为健康扶贫政策落实营造良好的社会舆论环境；广泛开展健康基本知识与技能宣传教育，提升建档立卡贫困人口健康意识，积极倡导健康文明生活方式，预防和控制传染性疾病的发生，切实维护人民群众的健康权益。


（五）基本公共卫生服务得到全面落实。全面落实国家基本公共卫生服务项目，扎实推进基本公共卫生服务“两卡制”，为居民提供安全、有效、便捷、经济的基本公共卫生服务，居民知晓率和满意度逐步提高。一是强化组织管理，及时调整项目工作领导小组和技术指导组，制定项目实施方案，修订了绩效考核办法；专业公共卫生机构通过例会制度和不定期深入基层的方式，开展项目培训指导，有效促进了项目工作的开展。二是通过“先预拨后清算”的方式，加快资金拨付进度，截止目前，各级财政配套资金到位3887万元，累计拨付项目资金2816.92万元，其中于1月底按人均5元标准，共计拨付299万元，用于乡村和社区开展新冠肺炎疫情防控工作。三是全面推进基本公共卫生服务“两卡制”，项目执行取得明显成效，截止目前，全县累计建立电子健康档案53.94万份，电子档案建档率90.2%，其中免费体检65岁及以上老年人59347人次，年内管理高血压患者65853人、Ⅱ型糖尿病患者24032人、累计管理严重精神障碍患者2928人。完成身份认证44.1万人次，采集人脸数据18.23万条，通过服务认证医疗卫生机构获得工分2094.37万分。通过“两卡制”实施，实现服务对象精准化、服务内容标准化、服务方式便携化、服务效果可评价，切实减轻基层医疗卫生机构负担，有效增加居民参与度和获得感。


（六）家庭医生签约服务工作有序推进。以提升签约服务质量为抓手，不断健全家庭医生签约服务的工作机制，提升基层医务人员责任心和使命感，为群众提供优质、便捷的健康服务，有效推进家庭医生签约服务工作顺利实施。一是加大宣传力度，提高群众知晓率。将集中宣传与门诊诊疗、公共卫生服务等日常工作有机结合，向群众广泛宣传家庭医生签约服务相关政策、服务内容，不断提高广大群众对家庭医生签约服务的知晓率和认知度接受度。今年以来，全县共发放家庭医生签约宣传材料近10万份，开展集中宣传和义诊活动近20次。二是注重履约服务，提高群众满意度。采取“集中履约 整村推进”的形式，与健康扶贫工作结合，根据签约服务内容，组织家庭医生签约服务团队，携带便携式彩超机、一体机等检查设备，进村入户，开展集中履约，按照签约内容要求，针对不同人群、不同的服务包，提供不同的规范服务。截止目前，全县完成履约服务项目62.76万项。三是增强签约实效，提高群众获得感。多部门联合下文，完善签约服务实施方案，做好个性化服务包设计，按照不同人群，签订个性化服务包，提供个性化的优质服务，通过家庭医生签约信息系统进行监测调度，进一步增强家庭医生的责任意识，从而提高服务质量。截止目前，累计签约人数18.64万人，签约率31.17％，其中有偿签约77209人，有偿签约率12.91％；累计签约老年人59266人、高血压患者60783人、糖尿病患者22216人、残疾人12576人、贫困人口27577人。


（七）老人妇女儿童等特殊群体卫生健康服务水平得到提高。


1.关爱老年群体，积极开展医养结合工作。XX县失能、半失能贫困人口集中养护中心，由县人民医院组建运营团队负责日常运营，县民政局负责资格审查和运营过程中的监督指导，除现有养老及医保等相关政策支持外，县政府对入住中心的人员，按每人每月600元标准给予中心运营补助。为提高老年人抵御风险能力，通过大力宣传“银龄安康行动”，全县老年人共计参加“银龄安康保险”44387人，其中由政府出资为五保、低保、重点优抚对象等购买11982人，共计47.92万元。在安徽省 “银龄安康行动”总结视频会上，我县老龄办被评为省、市先进单位。


2. 有序开展妇女保健工作。采取妇女病查治和婚检、孕优、两癌筛查、女职工健康体检等检查相结合，全县目前完成42524例，两癌筛查截至月底完成宫颈癌筛查6000例、乳腺癌筛查1000例任务。


3.规范做好孕产妇保健工作。2020年我县早孕建卡率91.40%；孕产妇系统管理率88.24%;访视率为92.15%;无一例孕产妇死亡。总剖宫产率25.30%，孕产妇艾滋病检测率98.90%；梅毒检测率98.85%；乙肝检测率98.81%。共确诊HIV孕产妇2人、梅毒阳性孕产妇21人无、乙肝阳性孕产妇79人均已得到规范有效的母婴阻断治疗。在提高婚检率的同时，首次将免费的产前筛查纳入民生工程，完善了出生缺陷三级预防体系，有效地控制出生缺陷的发生，共实际筛查2317人，筛查率达75.37%。完成孕前优生筛查3391例，完成率达96.58%。


4. 加强儿童保健管理工作。2020年度新生儿访视率达92.78%.  7岁以下儿童保健覆盖率90.16%，三岁以下儿童系统管理率达86.77%. 听力筛查率93.08%，新筛筛查率97.84%。认真督促托幼机构及工作人员岗前健康体检，儿童入园体检率达100%。


（八）疾病预防控制工作有序开展。在坚决做好新冠肺炎疫情防控工作的同时，各项疾病预防控制工作有序开展。2020年全县所有单位免疫规划上传率、接种客户端备份率和民生工程完成率均为100%；传染病疫情与管理，共报告1602例，其中甲类为0例，乙类1047例，丙类555例，发病率为269.70/10万，与往年相比，传染病发病率下降，特别是呼吸道传染病下降明显。全县各医疗机构均开设肠道门诊，检测霍乱弧菌结果均为阴性。全县艾滋病在管288人，268人已服药治疗，治疗率达93.14%。县医院结核病门诊共接诊疑似肺结核病人523例，经检查确诊活动性肺结核病人222例，非结防机构网络报告肺结核病人861例；开展地方病防治工作，完成碘缺乏病病情监测200名儿童和100名孕妇尿碘水平监测。


（九）开展行业“六清”行动，严厉打击违法行为。一是积极开展卫生健康领域扫黑除恶“百日会战”“六清”行动，发动各医疗机构针对医疗机构内部存在的殡葬方面的突出问题、救护车使用管理不规范、人体器官移植违法违规行为、社会办医医疗乱象行为等展开摸排，未发现卫生健康系统有扫黑除恶线索。二是不断加强法制宣传力度和行政执法力度，采用教育和处罚相结合的方式，开展行业监管工作。2020年国家双随机抽查任务114户，监督完成率100%，共查处医疗卫生、传染病、公共场所案件总数47件，已办结36件，累计处罚金额30余万元，有力地打击了违法行为。


三、全面落实计划生育政策，提升家庭发展能力


2020年以来，我县人口和计划生育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《中共安徽省人民政府关于实施全面两孩政策完善计划生育服务管理的意见》（皖发[2016]30号）精神，加大财政保障力度，全面落实计划生育优惠政策和计划生育特殊家庭帮扶关爱活动，家庭发展能力得到全面提升。2020年统计年共计出生婴儿7004人，其中男婴3703人，女婴3301，性别比为112.18。


（一）计划生育“三项制度”工作全面落实。一是加强组织领导，制定实施方案。为确保计划生育奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、长效节育奖励制度“三项制度”全面有序推进。二是加大监督力度，确保零误差。建立和完善资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制，明确监督机制与职责、监督内容与方式，严格责任追究。2020年全县共确认国家奖励扶助对象3183人，发放奖励扶助金312.048万元。确认奖扶扩面对象2558人，发放奖扶金249.216万元。全县共确认特别扶助对象203人，发放特别扶助金110.04万元。2020年长效节育对象288例，发放16.55万元，其中两女绝育户3例，奖励资金1.5万元。


（二）及时兑现计划生育家庭奖励政策资金。独生子女保健费按季度兑现。2020年1月以来，全县通过农户一卡通共发放5990人次的独保费33.636万元。企业退休职工计划生育一次性奖励工作有序开展。2019年度确认一次性奖励对象495人，兑现奖励资金99万元。2020年的奖励对象审核工作正在进行中，预计10月底完成审核公示发放工作。城乡居民基本养老保险优待计生家庭工作全面落实。全县补贴计生家庭22359人，补贴金额122.9745万元。全县为计生特殊家庭代缴养老保险52人0.52万元。


   （三）积极落实计划生育特殊困难家庭帮扶政策。为196位计生特殊困难家庭老人确定了“双岗”联系人和家庭签约医生，定期开展关心关爱等帮扶活动和家庭医生签约履约服务。为每位计生特殊家庭成员发放了就医证，在全县公立医疗机构就医享受就医绿色通道和相关优先优惠政策。县政府出资5.032万元与XX向阳花社会工作服务社签订服务协议，为全县68名60周岁及以上计生特殊家庭购买居家养老服务。为7户计划生育“失独”家庭，每户发放紧急慰藉金7万元。每逢传统节日，县乡两级党委政府负责人、帮扶联系人上门开展帮扶慰问活动，共发放慰问金10.25万元。


   （四）积极探索3岁以下婴幼儿照护服务工作。积极探索0-3岁婴幼儿照护服务试点工作。将XX县贝倍智托育服务有限公司名下XX县贝倍信智国际托育教育中心列为我县0-3岁婴幼儿照护服务试点单位，并加强监督指导。积极探索、政府引导、部门配合、市场化运行方式，引导和支持成熟的学前教育机构、社会组织、社区等提供符合婴幼儿家庭多样化需求的托育服务，满足群众对婴幼儿照护服务的需求。


四、毫不放松，做好新冠肺炎疫情防控工作


自新冠肺炎疫情发生以来，县卫健系统严格贯彻落实国家、省、市、县防控工作要求，全员上岗联动，在防疫的主战场守护群众健康。


（一）及时响应，迅速做好疫情防控工作。1月25日，全面启动疫情防控工作，成立了主要领导为组长的县卫健系统防控工作领导小组，制定疫情应急处置预案，迅速启动Ⅰ级应急响应。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，全系统共有400余名党员干部、100余名志愿者积极投身防疫一线。根据疫情防控形势变化，有序开展联防联控和疫情常态化管控工作，确保中央和省、市、县疫情防控决策部署全面落地。


（二）全面排查，精准做好重要场所、重点人员管控。一是扎实开展医疗机构、公共场所监督检查工作，构筑起抵御疫情的严密防线，共出动执法车辆462台次，执法人员1650人次，检查医疗机构1480次、检查公共场所4200余次。二是加强发热病人管理，在3家县级医院设立发热门诊，规范诊治发热患者。腾空城关镇人民医院作为隔离留观病区，将全县划分为东、南、西、北、中5个片区，每个片区派驻1-3辆救护车，分别负责发热病人向县级医院发热门诊转送。抽调医疗骨干人员组建集中隔离点，内设医疗组、防疫组、安保组、后勤组等4个工作组。加强患者就诊及密接者管控，对3名患者开展流行病学调查，共调查管控密接者73人，对密切接触者及重点人群开展核酸检测。坚持对医护人员定期核酸检测制度，坚持对住院病人和陪护人员进行核酸检测，消除安全盲区。


（三）常态管控，全力保障企业复工复产。我县作为低风险地区，自2月20日起，全县119家规模以上工业企业陆续复工复产；3月23日起，餐饮服务业有序开放堂食；4月7日起，全县中小学陆续复学，为做好疫情常态化防控工作，县卫健委从全县公立医疗机构中抽调272名疫情指导员，成立16个指导组赴企业、工地、学校，开展疫情防控常态化指导，积极解决疫情和复产复工期间群众矛盾和诉求。


（四）充分发挥发热门诊的“哨点”作用，加强预检分诊、发热病人管理和核酸筛查。全面落实医疗机构预检分诊制度，在全县所有医疗机构均设置预检分诊点，规范医院操作流程，做到发热患者和可疑病患核酸检测一个不漏，必要项目检查一项不漏。截止目前，已累计管理发热病人11000余人次，累计核酸检测26000人次。


（五）常态化的开展核酸检测，严格落实“应检尽检，愿检尽检”制度。已在中医院、县医院和疾控中心建成三座核酸检测实验室，日检测能力3000份以上，在全县范围内成立了16支核酸采样队伍，设有18个核酸采样点，已能满足社会化新冠病毒核酸检测需求。


五、创卫工作取得圆满成功


为了进一步提升XX县形象，打造最佳人居环境，县委、县政府明确提出了创建省级卫生县城的工作目标，坚持把创卫工作作为精神文明建设的龙头工程、经济建设的助推工程、为民亲民的民生工程来抓。创卫办按照省级卫生县城的标准，在市容市貌、道路硬化、食品与公共场所卫生、公众健康教育等方面狠下功夫，县城面貌日新月异，基础设施日臻完善，市民文明素质普遍提高，城市形象明显提升。卫生县城的创建工作，使我县的对外形象得到显著的提升，给我县经济发展注入了强大的动力。经过两年多的努力，我县创卫工作已经通过省级考核评估。


六、2021年工作计划


（一）扎实开展党建工作。不断加强理论学习，增强党员干部政治理论素质。推进党组织规范化建设，夯实基层党组织基础，加强党风廉政建设，落实党内监督规定。


（二）稳步提升卫生健康服务水平。一是进一步提高政治站位，增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感，确保健康脱贫各项政策落地生根。二是完善“两卡制”管理， 提升服务绩效，实现基本公共卫生服务“精准识别、真实服务、工分记录、多劳多得”的目标，全面取消纸质档案，稳妥推进电子健康档案向个人开放。三是完善家庭医生服务团队建设，调动县域医共体牵头医院做好家庭医生签约的积极性。四是扎实推进县域医共体建设。做实“医防融合”，以信息化建设为支撑、以签约服务为抓手、以重点人群健康管理为重点、以基本公共卫生服务经费再分配和医保支付政策改革为依托、集医疗预防为一体的医防融合机制。通过医防融合对重点人群的健康管理以降低人群的发病率，从而达到节约医保资金，践行“大健康”新理念。五是加大对无证行医查处工作力度，保障公众的生命安全和身体健康。开展《健康促进法》学习和培训，严格按照法律规定，对无证行医行为严肃查处。六是按照上级要求继续开展医养结合工作，做好定期报表，持续推进“银龄安康行动”，强化老年人抵御风险能力。七是拓展儿童保健和孕产妇保健服务项目，满足人民群众需求，提高儿童保健和孕产妇保健影响力，唤醒群众儿童保健意识，增加群众参与力度，最终提高出生人口素质和儿童生长发育质量。


（三）全面落实计划生育政策。扎实做好人口监测与统计工作，全面落实计划生育惠民政策和计划生育特殊家庭帮扶制度，提升家庭发展能力，积极探索0—3岁婴幼儿照护服务工作。


（四）坚持疫情防控工作常态化。我委将认真贯彻上级部门对疫情防控工作的决策部署，坚持“外防输入、内防扩散”常态化疫情防控不动摇，突出做好高中风险地区和境外来五人员的防控工作，确保疫情防控工作取得全面胜利。


（五）继续做好招商引资工作。




XX县卫生健康委员会
                      2020年10月16日
















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