中共中央政治局11月29日下午就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。作为公司分管安全的领导人员，现将个人心得分享如下：
一、要提高工作站位，进一步深化对应急管理极端重要性的认识。
1.要从讲政治、守规矩的高度认识应急管理工作。近年来，国家相继出台了一系列应急管理法律法规，抓好应急管理工作，已经上升为中央决策和国家意志，纳入全面依法治国范畴；2018年开始起征环保税，向全社会发出了进一步加大污染减排力度的明确信号。可以说，能不能抓好应急管理，是衡量党员干部是否讲政治的一项重要标准，是衡量领导干部是否具备法治观念、法治意识的重要方面。我们必须从讲政治的高度、依法治企的高度来认识并抓好应急管理工作。
2.要从谋全局、抓发展的深度认识应急管理工作。应急管理事关社会稳定和谐，事关企业稳健发展，事关员工幸福安康。我们讲“稳中求进”、“稳健发展”，如果没有一个稳定的应急管理环境，企业的生产经营就没有保障、更谈不上发展。因此，谁不重视应急管理，就是对企业和广大员工不负责任；哪个单位不重视应急管理，就是对本单位员工生命健康不负责任，也是对其他单位员工利益不负责任。各级干部都肩负着抓发展的职责，在推动发展过程中，千万不能忽视安全、轻视安全，这是发展的根基。
3.要从补短板、强基础的角度认识应急管理工作。这些年，虽然油田应急管理形势保持总体稳定，但“风平浪静”之下实则“暗流涌动”。油田发生的井口刺漏险情、存量油泥事件，暴露出部分干部员工法治观念不强、现场监管不严等问题；一些产品质量、施工质量、监管质量不合格，对应急管理造成潜在风险；今年油田XX起C级事故中、各类摔伤事故就有XX多起，员工的安全素质与岗位要求匹不匹配，基层管理干部对上岗人员的精神状态掌不掌握，岗位排班值班合不合理，都值得我们反思。油田应急管理工作的基础依然薄弱，特别是当前进入深化改革、扭亏脱困的关键期，各类深层次矛盾问题不断涌现、风险挑战不断增多，稍有不慎应急管理形势可能瞬间就会逆转。这种现状，决定了我们抓应急管理工作的要求必须更高、力度必须更大、措施必须更严。
二、要认真梳理查找，深入分析应急管理存在的风险短板
1.应急管理风险辨识管控不到位。一些基层现场的设备变更、工艺调整、作业方案变化不履行相应审批手续，设备、设施检修后投用安全检查确认不严格；一些单位没有将生产、技术、设备等业务管理流程纳入整体安全生产风险管控范畴，存在风险分级管控责任和管控措施横向不配套、上下不衔接的问题。
2.承包商应急监管仍存在短板。一些部门和单位对承包商人员监管和施工前安全告知流于形式，普遍存在针对性差，风险提示敷衍了事；现场施工监管有漏洞，施工资料和手续不完整，作业人员和施工方案变更无审批，许可审批不严格，现场监督责任不落实等问题仍然存在。
3.应急管理标准化建设仍有所缺陷。一些干部员工对安全生产标准化认识不足，认为在现场设置警示标识就是标准化站队建设，对制度标准化和操作标准化建设认识不深，班组执行性制度与现场工作存在偏差，设备设施操作规程与实际操作不符。一些班组管理制度不落实、员工不掌握岗位风险，部分现场还存在工艺技术缺陷、设备设施不完整问题。
三、持之以恒地狠抓风险防控机制建设，提升过程风险防范能力
1. 抓好应急防控机制建设。要强化底线思维，从最坏着想，向最好努力，各专业部门要自上而下层层梳理，建立完善风险分级管控清单，做到专业风险底数清晰、管控责任明确、防范措施完善、应急处置得当。各单位要全面分析基层各类非常规和常规操作活动，实现岗位风险管控与岗位职责、操作规程、检查表、应急处置卡和培训矩阵相结合的“五位一体”管理。
2.抓好应急源头风险控制。严格落实建设项目健康安全消防“三同时”制度，强化建设项目合规性审查，增强法律红线意识，杜绝“未批先建”、“未验先投”现象。加快整改各类安全生产现状评价和监督检查发现的不符合标准问题和“低老坏”现象，对联合站防爆电气存在问题、压力容器超期服役问题、生产现场电气接地不符合标准问题有关部门要认真组织进行整改，切实保障安全生产条件。
3.开展应急交叉覆盖监管。立足雨季防触电、防雷击、防中毒和冬季防火防爆、防冻堵、防交通事故等重点管控内容，继续开展交叉检查，抽调各生产单位专职安全管理人员、机关职能部门专业技术人员和基层专业操作人员，成立检查组，对生产单位和重点要害部位进行全覆盖监督检查，对主要生产岗位按比率排查，分析落实问题管理责任，强化季节安全生产。
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发表于 2019-12-10 22:26:11
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