市政府办公室副主任在全市政务公开第三方评估整改培训会上的讲话提纲

市政府办公室副主任在全市政务公开第三方评估整改培训会上的讲话提纲

一、形势逼人，必须把政务公开工作放在重要位置

政务公开工作是深化简政放权、转变政府职能的重要抓手，是方便群众办事、解决群众难题的有效途径，也是优化营商环境、释放市场活力的有力举措。新形势下，做好政务公开工作，尤其重要。当前，推进政务公开工作，面临的形势可以概括为三句话：一是责任重，二是压力大，三是困难多。

所谓责任重，就是党委政府高度重视政务公开工作。中办、国办相继印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》、《<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则》、《关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》等一系列文件，对各级政府推进政务公开，提出更高、更具体的要求。省、市也出台了一系列文件，并且每个季度督查一次。从中央到省、市的重视程度看，这项工作在各级政府工作中，占据重要位置。

所谓压力大， 就是做好政务公开工作的难度越来越大。政务公开是各级政府目标管理绩效考核的重要指标。省政府对市政府考核，总分是150分，政务公开占6分，从分值看，考评的权重在加大。各地为做好考评工作，你追我赶，迎评的经验越来越足，考评的难度在加大，进入先进位次的难度也越来越大。为充分调动大家积极性，市政府办公室花了不少功夫，如通报表扬的先进单位是最多的，今年首次通报表扬了一批先进个人。但我们近两年的考评成绩，总体不够理想，一个很重要的方面，就是县区拖了后退。2016年县区成绩，排名全省倒数第一；2017年考评，我们下了很大功夫，市本级在全省排名先前，但县（市）区的成绩，排名全省倒数第二；这次第三方评估，最高分只有62.88分，最低分40.32分，差距在拉大。面对考评的压力，只有各县（市）区真正重视起来，把各自的工作做好，全市政务公开工作才能直面挑战，保住先进位次，甚至更进一步。

所谓困难多，就是我们自身存在的短板还有不少。思想认识不到位。部分单位对政务公开工作的重要性认识不足，公开工作不主动、不及时，存在着怕麻烦不愿公开、怕监督不敢公开的思想。公开力度不到位。对财权、人事等关键性、深层次的内容信息，事关人民群众切身利益的教育、医疗卫生等重大事项、重大决策的过程性信息公开较少，特别是对涉及资金管理、救助补助、保障性住房、土地征收、行政执法、审计报告等重点信息不敢公开或不愿公开。工作落实不到位。如重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业“三大重点领域”的信息，全市政务公开工作要点已作了部署，市政务公开办也督促各地增加新目录，从测评情况看，多数县（市）区仍未增加相关目录，信息维护质量不高。专业队伍不到位。不少单位没有专职工作人员，一人身兼数职，人员流动性大，工作交接不力，工作疲于应付，存在上面“催一催、动一动”，不催不动，甚至催也不动等问题。

二、整改跟进，必须把存在的短板解决到位

一是要研究考评方案。按照《安徽省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作考评方案的通知》要求，省政府对市级政府的政务公开考评，分为三个环节，即：专业机构测评、第三方机构测评和双向互评。专业机构测评由省经济信息中心组织开展，权重40%，每季度测评1次，重点测评市政府本级、县（市、区）政府、市直机关和乡镇（街道），并按6：2：1:1比例，汇总形成各市总成绩。第三方机构测评由安策智库公司组织开展，权重20%，每季度测评1次，重点测评市政府本级、县（市、区）政府、市直机关和乡镇（街道），也按6：2：1:1比例，汇总形成各市总成绩。双向互评，就是由省直部门对各市政府政务公开情况进行综合评价，权重40%。全年的考评12月20日开始，时间紧、任务重，各地、各部门从现在开始，就要进入迎评阶段。要树立守土有责的意识，对照考评细则，一样一样抓好落实。

二是要对标对表整改。为了做好迎评工作，今年我们再次争取财政部门支持，并报群毅市长同意，邀请安策智库公司开展第三方评估。会前，市政务公开办反馈了1-9月份评估结果，从测评情况看，市、县、区本级差距较大。各地、各部门针对存在的问题，首先要照单全收；其次要抓紧整改，把每一项整改任务落实到部门、落实到人、落实到具体内容、落实到完成时间，尽快整改，越快越好。

三是要注重信息质量。政务公开所要求的信息，包括文件、执法文书、业务数据3类。信息发布时，要进行梳理，最好固定的时间段，如每个月、每季度，定期地、完整地发布业务工作进展情况，提高信息质量。实践中，要防止两种倾向，一种是仅发一些动态信息，“滥竽弃数”，是得不到高分的；另一种是简单地做说明，“敷衍了事”，也是不符合要求的。

三、健全机制，必须整体推进政务公开工作

一要抓重视。要争取领导重视。政务公开工作是“一把手”工程，各级各部门务必要高度重视，要成立由主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓的领导小组，明确一名分管副职具体负责这一块工作。主要负责同志要定期听取政务公开工作汇报，研究解决存在问题。要重视人员配备。各县（市）区、市直各部门，都要安排专门的人员，做好政务公开工作，同时，要保持人员的相对固定。

二要抓重点。要严格落实“五公开”要求，真正做到决策、执行、管理、服务、结果全环节公开。切实做好政府重大决策公众参与工作，对于明确需要公众参与程序的文件，决策前要采取座谈、咨询协商、民意调查、向社会公开征求意见、听证等方式听取公众意见，决策中要邀请利益相关方、公众、专家、媒体等代表列席相关政府常务会议或专题会议，决策后要做好宣传解读，开展对政策执行效果的第三方评估，接受公众对决策效果和执行结果的监督。要做好重点领域政府信息公开，重点维护好行政权力、财政资金、重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业、公共服务与民生、公共监管七大领域的信息。各县（市）区要参照市本级，抓住重点领域信息公开单位，只有重点单位的信息质量提高了，县本级的重点领域信息才能提高。要围绕社会重大关切加强舆情回应，做好就学就医、住房保障、安全生产、食品安全、养老服务等民生方面热点舆情回应。要完善与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。

三要抓重心。要加强业务能力培训，定期举办多种形式的政务公开培训会议。要加强督查。市政务公开办要定期围绕政务公开工作开展有针对性的工作督查，加大对政务公开薄弱单位的督促指导，做好问题反馈和整改提升，继续委托第三方机构开展常态化测评工作，不断完善考核指标，加强考核结果运用。各地、各部门也要积极主动与市政务公开办、第三方评估公司对接。要健全激励和问责机制，对工作落实到位、社会满意度高的地方和单位要予以表扬；对工作落实不力的要限期整改；对提醒后仍然公开不到位、不及时的，要坚决进行通报和约谈，严肃追究有关领导人员的责任。

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政务公开写得不错