在2019年全县自然资源工作会议上的讲话

在2019年全县自然资源工作会议上的讲话

同志们：

经县政府同意，今天召开全县自然资源工作会议，按照党和国家机构改革要求，县上新组建了渭源县自然资源局，并于1月29日挂牌，标志着全县自然资源工作进入生态文明建设的新时代。这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面总结2018年工作，安排部署2019年重点任务。后面，董麒局长还要对各项工作做具体安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我就如何抓好今年自然资源管理工作先讲几点意见。

一、肯定成绩，2018年国土资源工作稳步提升

过去的一年，全县自然资源系统认真贯彻落实县委县政府各项决策部署，牢固树立和践行新发展理念，围绕中心、服务大局、迎难而上、主动作为，在保护耕地、保护资源、保障发展、保障民生等方面做了大量卓有成效的工作，全面完成了自然资源管理工作的各项任务，为全县经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。在市上的考核中取得了较好的名次，对此，县委、县政府是比较满意的，也是充分肯定的。主要表现在以下几个方面：一是保障发展主动有为。加强与省厅市局的衔接沟通，努力破解土地指标瓶颈制约，千方百计保障建设用地需求。全年共审批2个批次3.7885公顷，均为城镇批次用地。上报市自然资源局待批5个批次19.6798公顷。保障了全县项目用地需求。公开出让土地8宗，面积17.4413万平方米，出让金额 1.14亿元，为城市建设提供了资金保障。二是耕地保护全面落实。健全县、乡耕地保护责任目标考核体系，落实耕地保护责任，严控非农建设用地规模，目前全县耕地保有量8.617万公顷（下达耕地保有量指标8.4882万公顷）,基本农田保有量6.746万公顷，全面完成了下达的管控目标。三是项目建设成效显著。2018年共实施土地开发整理项目6个，建设总规模1688.56公顷，新增耕地6.37公顷，确保了我县项目建设用地的占补平衡，4个甘肃东部百万亩土地整治重大工程子项目，均已通过省市级验收和完成评估总结工作。四是执法监管力度加大。2018年全县发现并移交县综合执法局违法用地***宗，其中涉及砂厂***宗。扎实开展2018年度卫片执法工作，经核查判定违法占用耕地比例为***,没有受到省、市约谈。五是地灾防治、安全生产等工作不断加强。建立健全地质灾害防治长效机制，靠实责任，强化巡查。集中开展了非煤矿山企业专项整治及安全生产大检查工作，逐矿建立了矿山储量动态监测台账，全年没有发生安全事故及地质灾害造成的人员伤亡。六是全力推动城乡建设用地增减挂钩工作。完成了第一批城乡建设用地增减挂钩项目设计方案的编制。2018年拆除旧宅基地84户，恢复耕地34亩，并对辖区内易地搬迁旧宅基地再进行排摸，为今年年实施增减挂钩项目做了充分准备。七是扎实开展“大棚房”清理整治专项行动。全县共排查日光温室、塑料大棚、智能温室总计354个，占地面积519.28亩，净面积304.05亩，建立了县乡村三级联动的工作推进机制和责任体系。八是全面从严治党严格落实。通过以“五铁”可靠干部队伍建设为抓手，加强理论武装、深化纪律约束，严格执法监督，全面从严治党主体责任有效落实，管党治党水平显著提高。

我们在充分肯定成绩的同时，全县自然资源管理工作还面临一些突出矛盾和挑战，主要体现在：一是违法用地占用耕地现象还存在。全县违法占用耕地、破坏耕地的行为屡禁不止。特别是国家自然资源督察西安局例行督察反馈，我县违法占用永久基本农田****亩，年度卫片执法检查发现各类违法违规问题**个，占用耕地***亩。二是自然资源节约集约利用程度低。土地利用方式比较粗放，建设用地年度供应以增量为主，低效用地盘活利用不够，一些工业项目投资强度过低，有的土地长期闲置，土地投入产出比低，不符合高质量发展的要求。全县批而未供土地达10.4693公顷，闲置***亩。批而未供土地处置力度不够大，建设用地批后供地率偏低。三是生态修复治理工作效果不明显。因部分矿山企业依法依规开采意识不强，为了降低成本，恢复治理环境的资金投入严重不足，未按照“谁破坏、谁治理”的要求进行恢复治理，重生产经营、轻环境恢复治理的问题比较突出。

二、把握重点，确保自然资源各项工作趋稳向好

一是全力助推精准脱贫攻坚工作。自然资源局要进一步强化服务意识。在保障精准扶贫项目用地的同时，要更加有效地发挥自然资源部门的独特优势，在土地整治、地质灾害防治等工作中精准发力，土地整治项目要倾向建档立卡的贫困村，尽心尽力为全县脱贫攻坚做出应有的贡献。

二是要认真落实最严格的耕地保护制度。切实落实耕地特别是基本农田保护的各项制度，进一步完善永久基本农田划定成果，同时做好基本农田保护牌的管护，加大国土资源法律法规宣传力度，提高全民保护意识，继续完善永久基本农田划定成果，积极探索耕地和基本农田保护工作新机制，靠实各级责任，强化舆论宣传，加强高标准基本农田建设工作，确保耕地数量不减少、质量不下降，坚决杜绝乱采滥挖和破坏耕地等行为，促进生态环境持续好转。

三是抓好第三次国土调查和农房补充调查工作。认真组织并开展全国第三次土地调查工作，按照省市县的安排具体开展工作，在规定时限内按时完成。抓好农房补充调查确权登记发证工作，农房补充调查确权登记工作直接关乎老百姓的切身利益和权益保护，如调查发证不准确，将是导致今后老百姓信访的一个矛盾和焦点问题。这项工作量大面宽，任务非常艰巨，都要实际入户丈量登记，加快推进进度，确保在10月底前全面完成农房补充调查及确权登记发证工作。

四是全力抓好增减挂钩工作。深度贫困地区增减挂钩跨省域调剂工作这一超常规的支持措施，是党中央国务院在打赢脱贫攻坚战进入关键时期作出的重大决策部署，要切实加强组织领导，扎实安排部署，在保证任务完成的基础上，力争有超额，确保工作取得预期的成效。自然资源部门要建立完善节余指标管理台账，做好日常监督管理工作，最大限度发挥政策红利，为全县打赢脱贫攻坚战贡献力量。

五是要提高地质灾害的预警和处置能力。地质灾害突发性强，关键在预防，必须加大隐患排查力度，努力查清当地地质灾害的种类、数量、规模及分布，并要及时掌握其动态变化规律。监测预警体系要加快现代化建设，运用高科技手段开展地质灾害的调查，同时要切实加强地质灾害应急体系建设，确保预案、装备、人员到位，在关键时刻能够发挥作用，还要搞好宣传工作，提高群众对灾的害防范意识和能力。

六是要把项目审批与执法检查结合起来。健全动态监管机制，在切实做好项目审批的同时，要积极与县综合执法部门密切配合，加强日常性监督检查,对违法用地加大巡查、查处力度，要严格按照法定程序严肃查处，对巡查中发现的违法行为及时移交综合执法局查处，发现问题，及时解决，确保我县违法用地比例降到最低，推动我县自然资源工作进入经常化状态，要全力支持保障2019年投资项目建设用地，对建设项目已出具土地预审意见的，需报批建设用地的，及时组卷上报，对项目实施单位还未申请土地预审及选址的，积极督促项目单位申请土地预审及选址，加大对各乡镇项目用地的指导，使各乡镇准确把握各类项目用地的政策，助推各类项目的落地建设。

七是全力抓好各类专项清理整治工作。要切实提高政治站位、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省上政策要求，严把政策界限，加大工作力度，集中力量开展“大棚房”问题整治、各类保护区矿业权退出，中央和省环保巡查等问题的整改。要加快推进绿色矿山建设，抓紧制定编制本县区绿色矿山建设方案。确保按照相关时间要求完成专项清理整治工作任务。抓好批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的“五未”土地处置。全力推进批而未供和闲置土地的处置，以批而未供和闲置土地处置，倒逼存量建设用地的盘活，全面提升土地集约节约利用水平。

八是要全面落实好不动产登记工作。不动产登记工作要严格按照法律法规规定依法登记，坚决不能出现拖延故意刁难群众，提供一些不必要的申请材料，要切实做到“信息多跑路、群众少跑腿”。加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记，切实建立健全权界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障、方便群众的不动产统一登记体系。同时要加大协调力度，强化工作措施，加快工作进度，各项工作要严格按照国家和省市的有关要求，按时全面完成年度工作计划任务。

三、抓好班子带好队，严格落实全面从严治党主体责任

自然资源系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持和加强党的全面领导为目标，以协助党组推进全面从严治党为主要任务，要维护习近平总书记在全党和中央的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，维护良好的党内政治生态，坚持稳中求进工作总基调，积极适应新发展理念，以党的建设为统领，持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，为自然资源改革创新提供坚强有力的政治保障。

一是加强党的政治建设。要把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为首要的政治任务，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，开展有针对性的监督工作。要督促全系统各级党组织认真查摆习近平总书记指出的“违反民主集中制，个人凌驾于组织之上，独断专行”等政治生活上的欠账问题，切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要把推动十九大精神落实作为各级纪检监察机关履职尽责的主线和根本着力点，开展贯彻落实十九大精神专项检查，促使领导干部发挥表率引领作用，推动十九大重大战略部署和省委省政府重点工作在自然资源系统落到实处。

二是加强廉政思想教育。开展“不忘初心、牢记使命”学习教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以“三会一课”为党的组织生活基本形式，学习掌握《准则》基本精神和《条例》基本要求。积极开展警示教育，坚持逢会强调提醒，定期通报典型案例进行警示教育，开展心得体会交流，班子成员对照党章条例开展批评与自我批评，增强拒腐防变的自觉性。要以反腐倡廉为主题，继续深化廉政文化建设，丰富内容，创新形式，发挥廉政文化引领作用。同时，要开展法律教育，围绕推进法治建设，做好普法工作，开展法律学习活动，强化党员干部法治观念，引导广大党员干部在尊法、学法、守法、用法上作表率，大力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。

三是加强作风建设。要持续纠正“四风”问题。紧盯“四风”问题新形势新动向，进一步健全监督机制，完善监督网络，畅通反映渠道。认真开展“两学一做”学习教育活动、“三查三治”纪律作风专项整治行动、“三纠三促”专项行动和“明查暗访督查年”活动，从严学习教育，使“四个意识”进一步增强。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，建立健全并严格执行公务接待、会议活动、服务承诺等方面的具体制度，严禁超标准接待，降低行政运行成本。推行财务公开制度。加强党员干部日常行为的管理，通过实时追踪、适时督察、严格考核、反逼问效，及时发现和查纠工作中敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖等突出问题。深入推进政风行风建设。简化工作程序，加强对招标文件审核、投标保证金管理、现场监管、投诉处理等关键环节的日常监管，规范公共资源交易市场秩序，进一步完善和规范各项制度，坚持依法行政，干净干事。

同志们，今年的自然资源工作任务十分艰巨，县委、省县政府对于自然资源工作寄予厚望。希望大家认真贯彻落实科学发展观，心往一起想，劲往一处使，埋头苦干，扎实工作，为我县经济平稳发展作出新的贡献。

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