2018年石油管道公司党代会工作报告

2018年石油管道公司党代会工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共中国石油**管道公司第一届委员会向大会作报告。请予以审议。

一、过去五年工作回顾

自2013年1月公司召开第一次党代会以来，我们在集团公司党组、省委和中油管道公司党委的正确领导下，团结带领广大干部员工，始终坚持安全第一要务，坚持科学管理、创业创新，坚持集约、规范、务实、高效发展，走过了极其不平凡的创业历程，管道里程快速增加，综合实力迅速壮大，生产经营业绩优良，安全环保总体受控，实现了快速稳健发展。

企业规章制度逐步建立，管理框架基本形成。有效适应管道密集投产运行需要，建立健全组织机构，高效配置、培训所需人员，形成10家分公司、102个站场、13支维抢修队伍的生产组织架构。完成管道与天然气销售业务分离划转。以体系管理为主线，构建QHSE体系并完成3次改版，发布各类体系文件1047个；健全内控管理体系，梳理400个关键控制点，涵盖了公司管理的主要方面。推进科学管理站队建设，基层基础管理水平有效提升。

管理改革创新全面启动，发展方式逐步优化。加强战略谋划和顶层设计，明确“创新驱动、联通发展、人才强企、精细管控”四大发展战略。编制区域化管理改革方案，划定31个作业区，新增35个管道保护站，逐步优化应急抢险布局，构建集中监控、集中巡检的运维抢一体化生产管理模式。建立全员绩效考核体系，严考核、硬兑现逐步常态化制度化。

内外部环境持续改善，企业更加和谐稳定。积极搭建员工成长成才平台，不断改善基层生产生活条件，企业发展成果有效惠及全体员工。主动服务上下游产业发展，确保上游资源后路畅通，下游市场供应稳定。积极支持地方经济建设，参与社会公益事业，为管道沿线群众提供3800余个就业岗位，累计投入600余万元用于扶贫帮困、捐资助学等活动，完成峨边县郭凡村精准扶贫阶段性任务，有效履行三大责任，为**区域经济社会发展作出了突出贡献，企业内外关系进一步融洽。

**油气战略通道全面贯通，综合实力快速发展壮大。圆满完成兰成原油、中贵天然气、中缅油气（国内段）、云南成品油等管道投产任务，新增管道7835公里，累计达到9589公里，所辖管道覆盖八省区市，形成了纵贯**、联通全国的**油气战略通道。原油、成品油、天然气年管输能力分别达到2300万吨、2021万吨和300亿方，累计输送原油3288万吨、成品油4264万吨、天然气383亿方。资产总额达到674亿元，共实现营业收入1498亿元（其中管输收入272亿元），利润109亿元，上缴税费42亿元，成功跨入集团公司A级企业行列。

安全环保工作持续强化，本质安全基础不断夯实。建立健全安全环保工作机制，实施三年安全隐患攻坚战，投入资金5.75亿元，完成73项重大隐患整治任务，形成了“三色预警”“治早治小”“区域联防”“流域防控”“管廊文化”等特色管理经验。体系量化审核保持在A2级，首次DNV国际安全评级达到4级。坚持以干代练，有效处置14次重大应急抢险事件。公司安全生产总体平稳受控，未发生工业生产安全责任事故和环境污染事故，连续多年被评为集团公司安全生产先进企业和环境保护先进企业。

五年来，公司党委及所属各级党组织始终围绕中心、服务大局，认真履行党建工作主体责任，为公司快速稳健发展提供了有力保障。

坚持把握重点、正确引领，党委政治核心作用有效发挥。认真学习贯彻党的十八大、十八届中央历次全会和党的十九大精神，坚决贯彻党的路线方针政策和集团公司党组、四川省委、中油管道公司党委决策部署。认真执行中央八项规定，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。坚持民主集中制，健全完善“三重一大”决策制度，提高科学民主决策水平。公司党委始终在谋大局、议大事、用人才、抓关键、破难题上下功夫，在投产组织、安全生产、改革创新、和谐企业建设等方面积极作为，充分发挥了“主心骨”作用。

坚持聚焦安全、聚焦一线，基层党建的组织保障作用有效发挥。实现党组织设立、书记配备、党建工作部署“三同时”，党组织、专兼职书记健全率100%。累计发展党员136人，按期完成11个基层党委和87个党支部换届。坚持党支部书记每年轮训，严把党员发展质量关，严肃党内组织生活，不断锤炼党员干部党性修养。扎实推进党建“三联”责任点、党员责任区、党员示范岗建设。积极探索党建示范阵地、“互联网+党建”。深入开展“四合格四诠释”岗位实践活动，涌现出一批获得铁人奖状、劳动模范等荣誉的先进典型。在管道投产、应急抢险、冬季保供等关键时刻，党员干部发扬石油精神，充分发挥了模范表率作用。

坚持党管干部、党管人才，队伍建设的人才保障作用有效发挥。制定处、科级人员管理规定、干部选拔任用工作办法等制度文件，严格选拔任用程序，注重培养年轻干部，共选拔处级干部74人次，其中35岁左右18人。推动机关、基层干部双向交流，优化调整领导班子，各级领导班子能力整体提升。建立健全培训机制，不断推进培训基地、师资队伍、教材等资源建设，分级分类推进全员培训，其中组织1期中青班、9期处干班、14期站队长轮训班，累计培训3万余人次，干部员工素质能力不断提高。

坚持落实责任、正风肃纪，党委巡察、纪检监督的纪律保障作用有效发挥。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，细化责任内容136项，做到业务工作与党风廉政建设同步推进。配齐配强48名专兼职纪检干部，开展纪委书记述职考核，将党内巡察与合规检查、内控测试和审计有机结合，构建了“大监察”格局。强化监督执纪问责，落实中央八项规定，坚决整治“四风”。坚持有信必核、有案必查，共受理信访举报34件，给予党纪政纪处分7人次，对处级干部进行诫勉谈话、批评教育67人次。认真彻底整改集团公司巡视提出问题，专项巡察8家单位，发现问题184个，移交线索2条，对违纪违规问题点名通报，用身边事教育身边人，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

坚持正向激励、凝心聚力，宣传和企业文化工作的引领导向作用有效发挥。建立门户网站、“两微”等传播载体，构建立体传播平台。统筹内外资源，加强宣传报道，在新华社、人民网、中央电视台等主流媒体播报中贵、中缅、云南成品油管道投产，在中国石油报发稿百余篇，企业社会影响力显著提升。传承石油精神，努力培育企业文化，深入开展“重塑中国石油良好形象”大讨论活动，策划“千里管道万里情”扶贫宣传，讲好“党旗飘扬在投产一线”故事，大力选树宣传先进典型，凝聚起改革发展的强大动能。

坚持团结员工、依靠群众，工团组织的桥梁纽带作用有效发挥。注重教育激励引导，选树“技术比武能手”“劳动模范”“十大杰出青年”等先进典型。坚持和完善职代会等民主管理制度，认真落实职工提案125件，有力维护了员工合法权益。建立健全员工福利制度，持续开展扶贫帮困送温暖活动。全面推行“家文化”建设，组织运动会、文艺汇演、摄影、知识竞赛等文体活动，站队“小菜园”“小果园”日益丰盛，篮球场、图书室、健身器材等设施更加完备，员工的业余文化生活更加丰富多彩。

五年的探索实践，给我们留下了很多重要经验和启示，也给新时代公司党的建设提出了需要遵循的基本要求。

一是必须始终坚持党对公司改革发展的领导，坚决听党话、跟党走，全面贯彻落实党的路线方针政策，把方向、管大局、保落实，确保改革发展方向正确；二是必须始终坚持融入中心、服务大局，有效发挥党组织的政治优势、组织优势和群众优势，切实将其转化为核心竞争优势，不断提高生产经营效益；三是必须始终坚持弘扬石油精神优良传统，用“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神和管道企业优良传统铸魂育人，凝聚改革发展的强大动力；四是必须始终坚持抓基层打基础，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥广大党员的先锋模范作用，不断夯实公司发展的组织基础；五是必须始终坚持全心全意依靠员工群众办企业，持之以恒解决好员工关心的热点难点问题，密切党与群众的血肉联系，不断增强员工价值感、获得感、幸福感，凝聚全员干事创业力量；六是必须始终坚持以改革创新精神抓党建，提高党建工作针对性实效性，增强党组织的影响力和感召力，确保党建工作永葆生机活力。

各位代表，同志们，回首过去的五年，成绩令人振奋，经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，得益于集团公司党组、四川省委和中油管道公司党委的正确领导，凝聚着管道沿线地方党委、政府的支持关怀，饱含着各兄弟单位团结协作的深厚情谊，更是公司各级党组织、全体干部员工勇于担当、苦干实干的结果。在此，我代表公司党委向全体党员和干部员工，向所有关心、支持**管道公司改革发展稳定的各级领导和同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、在新的起点上，面临的形势和要求

  当前和今后一个时期，公司党委和党建工作将面临深刻的转型和提升，全面分析困难和优势，机遇和挑战，对我们做好今后工作，保证公司攻艰克难、加快发展至关重要。

  一是党员干部的理论修养还不够，党性认识和党员意识还不能满足全面从严治党的要求。我们建设和守护的油气管道，是确保国家能源安全的战略通道，也是代表着绿色可持续发展的希望通道，更是在中亚方向推进“一带一路”国家战略的重要地缘通道，全面从严治党，保持清醒头脑，坚持正确的政治方向，是公司持续发展的生命线。如何在复杂的地缘政治环境中识别真正的风险，如何在内外部环境变化时保持战略定力和及时调整的行动力，如何在舆论和现实的噪音杂音中坚持正确的政治立场，如何在各种诱惑和挫折面前守护忠诚担当的职业操守，都需要我们认真思考和正确应对。

  二是职能体系还不完善，海外党建创新思路不多，“融入中心”的问题没有根本解决。我们事业的根基在海外，员工队伍的主体在项目，主要工作的开展在合资公司，如何在海外特殊战场，把党建和思想政治工作真正融入中心，解决实际问题服务海外工作大局，有效开展组织生活提振党心人心，展示活力、影响力引导合资公司经营，都是我们一直关注而未得到根本解决的现实问题。而研究这些课题、抒解这些难题，落实从严治党，本身又需要一支综合素质高、业务能力强的人才队伍和开展工作的职能体系，也同样需要我们下一步综合研究，进一步强化和完善。

  三是主体责任尚未全面落实，党建工作虚化、弱化的情况在一定范围内存在。十八大以来，大部分党员特别是党员领导干部“四个意识”有了质的提高。但是应当看到，这种提高有的还停留在思想观念层面，尚未完全落实到日常行动上，内化于心、外化于行还没有真正实现。部分领导干部还没有把党的工作真正摆上日程，主体责任未完全落实；很多党员同志还没有把共产党员的身份挺在前面，先锋模范的作用还未彰显。

  四是党风廉政和作风建设还不够细致，在思想认识和有形化措施上存在盲区。对公司贯彻中央八项规定、反“四风”工作的成功作法和成熟经验还未认真梳理，作风建设的成果还不巩固。在党风廉政建设上，偏重警示教育和专业人员监督，管业务的不管廉政、不管党员教育的现象还时常发生，党纪严于国法、纪律挺在前面的认识还不到位，“第一种形态”还未成为常态。对于在整风肃纪、执纪问责的过程中，如何注意区分不同性质的问题，保护好一线工作同志改革创新、锐意进取的工作积极性，在思想认识和措施手段上也还没有靠实。

  同志们，虽然眼前有这些问题和困难，但是我们更应当看到，中央全面从严治党的决心和部署十分清晰，管党治党的各项举措已全面铺开，反腐败斗争压倒性的态势已经形成；中央高度肯定国有企业的贡献和地位，要求我们理直气壮做强做优做大国企，集团公司也专题研究部署企业党建工作，突出全面从严、强化融入中心、注重改革创新，着力解决弱化、淡化、虚化和边缘化的问题，为企业党建工作创造了极佳的政治和政策环境；公司近十年的发展打造了干事创业的实力基础和良好氛围，队伍强，人心齐，工作基础十分扎实。总体上看，我们的优势大于困难，机遇大于挑战，对此我们一定要坚定发展信心，发挥自身优势，以改革创新精神推进各项工作，在贯彻落实中央和集团公司各项部署中当先锋、做表率，树立起海外党建工作的一面旗帜。

三、2017年和未来一个时期主要思路和部署

  2017年和今后一个时期，公司党委工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党要求，贯彻集团公司、海外板块工作会议部署，巩固“两学一做”学习教育成果，围绕公司中心任务，夯实党建基础，转变工作方式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提升海外思想建设、作风建设、组织建设和党风廉政建设效能，为建设高效能油气战略通道、推进世界先进水平国际化管道公司建设提供不竭动力，以优异的成绩迎接党的十九大召开。重点要抓好以下几个方面的工作。

  一是推动思想建设向启发型、引导型转变，不断改善理论学习，筑牢引领发展的思想基础

  改进理论学习内容形式。要激活党支部的党员教育功能，通过“三会一课”的日常熏陶和教、学互动，激发党员干部的理论追求；组织党员干部走出去参观学习，贴近社会贴近群众，启迪党员干部的理论思考；组织阶段性的集中授课学习和系统学习，拓展党员干部的理论视野。在夯实理论功底的基础上，引导党员干部重温党史和石油创业史，用波澜壮阔的伟大历史征程激励广大党员干部不忘初心，继承传统，成为引领公司事业砥砺前行的主心骨。

  完善理论学习管理机制。公司党委将研究制定相应的积分考评机制，监督和组织中层干部完成上述三种方式规定课时的理论培训，利用1-2年时间完成中层干部的轮训，初步解决中层党员干部中普遍存在的理论水平不高、党性认识不足、工作热情不强、服务基层意识不到位的问题。

  发挥好党委政治核心作用。党委成员要以身作则，把全面从严治党的要求贯彻到生产经营、队伍建设的各个环节，用担当诠释忠诚，用实干诠释尽责，用有为诠释履职，用友善诠释正气，带好队伍，凝聚力量，引导广大干部员工把“干”、“实”、“严”的要求落实到工作中去，努力把油气战略通道管理好、经营好，让党组放心、群众满意。

  二是推动人才队伍向实干型、国际化转变，打造忠诚干净、职业担当的员工团队，奠定干事创业的组织基础

  着力提升两级班子整体功能。继续坚持理论学习，加强理想信念；坚持从严治党，加强廉政建设；坚持团结协作，加强整体合力；坚持群众路线，加强调查研究；坚持问题导向，加强科学决策，培养造就“对党忠诚，政治过硬，精通管理，善于经营”的领导干部团队

  强化干部选拔和考核的正确导向。把“四讲四有”和“四个意识”的要求落实到公司选人用人的具体标准、工作流程中，把讲政治、讲奉献、有实力、有实绩的人推向前台，打造忠诚干净、职业担当的干部队伍。

  发挥好基层党组织干部摇篮作用。要正确认识党支部在干部学习教育、评价考核和选拔任用中的基础作用，发挥好海外基层党组织发现人才、推选人才的作用，把经过海外一线锻炼、有国际化潜力的人才及时甄别出来。赋予基层党组织相应职权，把党支部打造成为干部培养和成长的摇篮。

  加快人才梯队建设。认真贯彻落实公司关于《进一步加强青年员工和基层员工队伍建设的若干意见》，形成更加清晰的工作举措和实际行动，要让青年员工扎根基层奉献海外的同时，还能够看清自己的成长路径。

  三是推动作风建设向差异化、有型化转变，巩固职业担当、能打硬仗的团队形象，营造出风清气正的良好氛围

  强化领导干部的党员意识。要强调“第一身份是党员”的认识，让每一位领导干部真学党的理论、真做党的工作，把党员身份融入领导角色，党建职责融入业务工作，首先从领导干部层面消解“两张皮”的不良影响，树立起领导干部“四个意识”外化于行的良好作风形象。

  大兴调查研究，以基层为镜子改善工作。两级班子成员要更加深入基层一线，实事求是地面对问题、回答问题，在基层和群众中间回看自己的工作，发现工作疏漏，找到整改思路，彻底解决机关作风和“文山会海”。要结合已有的“联系点”制度，形成规范各级领导干部赴基层调研的工作体系。

  改善典型选树工作。在总结2016年“六类典型”选树表彰的基础上，逐步建立以“三严三实”“四讲四有”、恪尽职守、爱岗敬业、创先争优为核心价值取向，符合公司中心工作导向，面向基层单位和广大党员干部、青年骨干和党务工作者的5+1或5+N典型选树模式，突出选树工作的针对性和代表性，为公司发展提供源源不断的正能量。

  做好创业十年的总结。抓住中哈油气合作二十周年契机，考虑对公司创业近十年来的企业精神和核心价值进行总结提炼，策划十年功勋员工纪念表彰，充实企业文化内涵，解决好在公司建设世界先进水平国际化管道公司的过程中，以什么样的定位引领公司发展、以什么样的价值观凝聚员工力量、以什么样的形象获取外界认可的问题。

  扩大内外部宣传。在继续做好传统媒体宣传、提升自媒体平台运作的同时，要加强公司内部宣传力度，向广大基层员工讲好公司故事，讲对公司政策，讲清公司行动。2017年要针对公司创业十周年开展系列宣传，与外部媒体联手，展示和树立公司“一带一路”先行者践行者形象。

  四是推动党风廉政建设向常态化和综合治理转变，使“第一种形态”成为监督执纪问责的基本形态

  把好拒腐防变的“总开关”。要把加强理论学习和党性修养当作党风廉政建设的头等大事，把理论学习、支部生活的工作要求和制度建设与党风廉政建设联系起来，持续有效地给思想洗澡，强化党性观念和宗旨意识，加速向“不想腐”的转化。2017年还要正视、重视党组巡视发现的问题，不但做到即行即改，全面整改，还要从思想深处审视问题产生的根源，彻底铲除病灶。

  用好组织生活平台，落实主体责任。督促领导干部过好双重组织生活，在支部生活的平台上，让批评和自我批评经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，为“第一种形态”发挥作用提供舞台。督促各级领导干部履行好党风廉政主体责任，要求抓业务的同时抓党建抓廉政，让党风廉政建设与行政业务工作相行相伴，同步过关。

  落实“三个区分开”的要求。按照习总书记多次强调的要求，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来，认真对照公司实际情况，做好宣传解释，建立容错机制，保护好一线同志的工作积极性。

  形成综合治理的合力。要使“第一种形态”成为公司监督执纪问责的基本形态，就要把功夫下在平时，下在综合治理上，下在全面加强和改善党建工作各个方面，下在思想建设、作风建设和组织建设各个环节，要求各级领导干部切实落实一岗双责，履行主体责任，把党员意识和党建职责融汇到日常具体工作中。

  五是推动党建和思想政治工作向职能化、专业化转变，打造高效工作体系，夯实党建工作的管理基础

  完善总部职能，探索海外党建新思路。通过合署设置组织机构，充实配备专业力量，尽快完善党建职能部门的建设；要组织专业力量认真研究海外党建“融入中心”和创新模式问题，年内形成思路，加快试点，完善措施。

  充实海外党建工作力量。在一些具备条件的地区、项目，根据实际情况适当配备少量专职党务工作力量，缓解党建工作量剧增与人员素质不高、力量不足的矛盾；更重要的是通过强化人员培训、调整考核政策等措施，进一步提高党务工作人员的能力水平和工作积极性，通过以质补量，化解人手紧张的矛盾，从根本上保证党建党务工作上水平。

  加大“一岗双责”落实力度。重点要抓检查督促，逐步探讨建立有效的工作机制和有形化措施，检查督促领导干部是不是正常参加组织生活，是不是同步落实党委工作，是不是严肃对待责任区内党员群众的思想动态，只有确保了“一岗双责”在领导干部中的普遍落实，才能形成党建、思想政治和党风廉政工作“融入中心、服务大局”的强大张力。

  继续抓好“六个一”党支部创建，筑牢基层管理基础。按照“三年创建，三年创优”的总体规划，在总结2016创建工作成果的基础上，针对基础薄弱的党组织开展纵向帮扶、横向交流，确保全面完成无掉队；组织对已达标党支部、新配备党务干部进行专业培训，形成骨干力量，为下一步“创优”做好人员准备；结合国内国外和具体国别的实际情况，进一步规范党支部开展工作的组织程序、工作标准，强化考核监督，发挥好党支部的战斗堡垒作用，使每一个党支部成为飘扬在公司各条战线上的一面旗帜。

  加强对工会和共青团的组织领导。重视并引导好工会民主监督和联系广大基层员工的作用，完善职工代表大会制度，认真回应职工关注，把职工代表的议案落实好、回复好。发挥好共青团联系青年员工的桥梁作用，要通过团组织把优秀青年员工吸引、团结到党组织周围，把年轻人的青春活力和澎湃激情注入到公司改革发展的事业中去。

  总体看，2017年的党建、思想政治和党风廉政等方面的工作，重在抓基础。主要是通过提升骨干队伍的能力素质，完善党建相关工作机制，充实基层党组织的力量，调动起各方面的积极性，进一步夯实党员干部的思想基础，奠定党建工作的组织基础，凝聚干事创业的力量基础，为公司各项工作把好方向，鼓足能量，提供切实保证。

  各位代表、同志们，当前公司已经进入深化改革，提质增效，提高能源战略通道效能水平的关键时期，任务艰巨、责任重大，使命光荣。我们全体共产党员要以更强的责任感使命感、更好的精神状态和担当作为，团结和带领全体干部员工，围绕中心工作，夯实工作基础，转变工作方式，把党的建设和思想政治工作推向深入，为开创建设世界先进水平国际化管道公司新局面提供不竭动力。

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