市场监督管理局2018年工作总结及2019年工作思路

市场监督管理局2018年工作总结及2019年工作思路

一、2018年主要工作成效

（一）队伍建设有强度。一是强党建。始终把党建工作作为首要政治任务来抓，将所有支部书记调整为副科级以上领导担任，通过丰富“三会一课”、中心组学习内容、开展班子成员下基层上党课等活动，不断夯实基层支部力量。举办“青春遇见新时代”十九大宣讲会、庆“八一”主题党日等活动，形成工作共谋、组织共建、活动同步的生动格局。开展非公党建“家”年华活动，完成御金商业管理集团全市首家“政务下沉”园区非公党建示范点建设。二是强作风。全面贯彻落实习近平总书记“纠正四风不能止步，作风建设永远在路上”重要指示精神，定期召开民主生活会、组织生活会，认真查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义新表现。紧紧围绕党风廉政建设，持续开展“1+X+Y”专项督查，在节日等重要时间节点重点对宾馆饭店、商场超市等市场主体和高端隐秘场所进行监督检查，推动中央八项规定精神落到实处。截至9月30日共督查上述两类市场主体428户，发现并及时向区纪委报告疑似定点消费问题的线索33条。三是强考察。将工作项目清单、工作责任清单和对账销单“三单制”落实情况作为一线考察的重要依据，今年以来共约谈违反考勤纪律人员4人次，及时将2名不服从组织安排、不履行工作职责，造成不良影响的编外临聘人员予以辞退处理。四是强法治。出台《XX区市场监督管理局案件集体审理工作规定》、《XX区市场监督管理局关于设立兼职法制员人员库及委托兼职法制员核审行政处罚案件的通知》等规定，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，聘请律师团队提供法律服务，通过律师讲坛、律师定期下所队为基层同志答疑解惑等方式，进一步提升行政执法水平。

（二）服务水平有高度。一是深化“放管服”，推进“多证合一”、“证照分离”等商事制度改革，截至9月30日，全区市场主体93386户，同比增长26.35%。深化政银合作代办工商注册登记业务，依托银行成熟的服务体系、网络优势，设立专岗、指定专人为市场主体提供“银行申报——工商审批——银行发照”一站式服务，目前已与8家银行签约。二是作为规上营利性服务业指标牵头单位，切实承担起工作职责，早谋划、早沟通，积极指导各镇街完成好43家规上营利性服务业指标，充分挖掘企业存量，做到应统尽统，今年1-7月份，企业管理服务、咨询与调查、广告业等营业收入共90482万元，相较去年同期增长80%。三是稳步推进《XX区商标品牌发展“十三五规划”》目标。目前已有驰名商标13件、省著名商标114件、市知名商标86件，95项产品获福建名牌，39项产品获福州市产品质量奖，1家单位获中国质量奖提名奖，2家企业获福建省政府质量奖，4家企业获福州市政府质量奖，持有量均居福州地区前列。四是深入推进“一会两站五进”建设，目前我区共有“一会”14个，“两站”187个，消费维权服务点54个，省级示范12315联络站点9个，在全市率先成立了“3+1”综合维权点和重点维权示范区。截至9月30日，通过12315（包括旅游投诉）、12345、12331、12365等4条便民投诉举报专线受理各类投诉举报9280件，涉及金额354.18万元，为消费者挽回经济损失193.81万元。

（三）监管执法有力度

1.强化扫黑除恶。始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务抓紧抓实，今年以来共召开12场市场业主扫黑除恶宣贯会，发放宣传资料5000余份，播放LED滚动标语1000余条(次)，摸排各类经营主体2000余户(次)，受理投诉件12起，查处行政处罚案件1起，移送涉黑涉恶线索4起。

2.强化食品安全监管工作。一是抓食品安全“一品一码”提升工作。以新西营里市场为试点，全力构建食品安全“一品一码”追溯系统，创新落实“源头严防、过程严管、风险严控”要求，在7月31日全省食品安全暨“一品一码”追溯体系建设工作推进会上，省领导对作为现场观摩点之一的新西营里市场落实企业主体责任、打造食安追溯系统、利用VR技术实现食安数据应用等创新做法表示充分肯定。二是抓“明厨亮灶”提升工作。XX区“明厨亮灶”服务平台是我省最早实现“AR技术＋VR网格+物联网+数据共享”技术融合的平台，现该平台已在XX区13个镇街试点运行，1238户餐饮服务单位纳入平台监管，客户访问量66.75万次，发现案源线索3条。此项创新示范被《今日要讯》、《中国医药报》、《闽食药网》、市局《工作情况通报》作为食安创城“成绩单”争相报道，在今年食品安全宣传周启动仪式上，得到了省、市政府领导的充分肯定。

3.强化药械监管工作。积极开展处方药销售、原料药、特殊药品、疫苗等专项整治工作，为破解处方药销售监管难题，大胆探索“互联网+药品流通”改革和“互联网+药店电子处方运用”综合管理新模式，在全区开展药品零售企业电子处方应用试点工作。6月25日，全市药品电子处方应用推进会在我区召开，相关经验做法在推进会上推广，得到省、市、区政府领导充分肯定。目前共有179家零售药店安装了电子处方服务平台终端，免费提供安全用药咨询37400余人次，开具电子处方27540余笔，产生了较好的社会效益。

4.强化特种设备监管工作。根据“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的特种设备监管总体要求，积极推动召开XX区特种设备联席会议，主动破解特种设备安全隐患，今年以来特种设备监管平台共有378条未闭环重大事项，现已经闭环285条，仅余93条正在处理当中；共出动执法人员2520人次，检查954家特种设备使用单位，发出143份监察指令书，立案2起，罚款2万元，进一步构建“体制健全、职责分明、运行高效”的特种设备长效动态监管体系。

5.强化产品质量监管。一是加强工业产品质量监管，对XX区内61家获得工业许可证的生产企业进行分类监管、日常巡查及年审工作，其中现场核查换领、申请工许证企业4家。二是加强流通领域商品质量监管，共开展产品质量抽检146批次，蓄电池16批次；消防器材40批次；成人服装、成人鞋29批次；汽车制动衬片、汽车用油10批次；校园周边学生文具、儿童玩具39批次；电吹风、LED灯具、纸尿裤等12批次。

6.强化重大活动保障。进一步完善《XX区大型活动的市场监管保障方案》，截至9月30日，已圆满完成25场重大活动保障任务，其中不乏省市两会、数字中国峰会、5.18、6.18等重特大活动，共出动执法人员190人次，保障时间181天，保障人数约14万人。

7.强化执法办案工作。充分发挥行政执法与司法良性互动工作机制，与区检察院、区公安分局共同下发了《关于建立食品药品领域行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知》，今年共向公安机关移送案件2起。进一步强化行政执法工作，规范行政执法行为，2018年我局共立案115件，罚没金额40.45万元。

8.强化企业信用监管。深入开展“网络市场监管与服务示范区”创建工作，深入推进跨部门“双随机一公开”联合抽查工作，落实国家企业信用信息系统（福建）信息归集工作（全省一张网），信息归集数量累计达30331条。完善市场信用等级分类，强化市场信用分类监管，全面实施市场主体抽查经营异常名录制度，截至9月30日，累计列入经营异常名录企业11005条，移出经营异常名录有2909条；已标注为经营异常状态的个体工商户有11761条，已取消经营异常状态的个体工商户有992条。

二、2019年工作思路

（一）突出党建引领，筑牢思想根基

扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习、“三会一课”、党员干部教育培训的重点内容，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持续打造党建文化、走廊文化、廉政文化等系列品牌，不断丰富“和谐、清廉、卓越、担当”的市场监管文化内涵。继续发挥工青妇的纽带作用，开展知识竞赛、文体活动等，增强干部职工的归属感、荣誉感和获得感。坚持以学为先，严格对照年度教育培训清单，通过开展岗位练兵、举办律师讲堂、交流监管执法心得等载体，不断提高履职能力。

（二）突出业务建设，强化履职尽责

一是推动营商便利化，营造宽松便捷的准入环境。及时总结提升与银行合作的效果，不断提高群众办事满意率，将“放管服”作为2019年重点工作项目，全力以赴破解工作瓶颈。扎实推进商标梯次培育，通过商标协会搭建平台、商标代理机构介入服务等系列措施，确保全区商标指数位居全市前列。二是探索监管新格局，营造公平有序的市场环境。统筹“双随机一公开”抽查任务，持续推进跨部门联合检查，严格落实企业信息公示、经营异常名录等制度，构建信用监管长效机制。做好食安创城迎检、市对区食品安全绩效考核等工作，强化“一品一码”全程追溯体系建设。加大XX区“明厨亮灶”平台宣传力度，将1979家“百千万”餐饮服务示范单位纳入平台范围。进一步开展药品零售药店电子处方试点工作，提升药品满意度。强化特种设备、工业产品质量安全监管，守住安全底线。夯实“3+1”平台建设，探索利用村镇、社区优势，推行消费维权社会共治。

（三）突出绩效考评，提升工作效能

一是强督查。将提升食品安全满意率、药品安全满意率、质量强市发展指数等绩效指标和省、市、区重点工作落实情况作为效能督查重点，落实“建账、对账、销账”管理，确保各项日常任务、重点工作及阶段性攻坚任务落实到位。二是重激励。全面落实“一线考察”，健全容错纠错机制，注重考评结果运用，对工作中敢闯敢当、敢拼敢争、善做善成的优秀个人在评先评优、推荐使用等方面优先考虑，对群众意见较大、不胜任现职岗位的及时调整，营造人人奋勇、个个争先的创新氛围。

“惟其艰难，更显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。”我局将在区委、区政府的坚强领导下，开足马力，攻坚克难、奋力前行，以“从大局着眼、与高标看齐、向争先发力”的决心和勇气，增强狠抓落实的创造力、推动力、执行力、持久力，确保圆满完成2019年既定目标任务，推动市场监管各项工作再上新台阶。

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