某县纠四风转作风专项行动实施方案

**县纠“四风”转作风专项行动实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示精神，根据区委加强作风建设的安排部署，结合全区实际，制定本方案。

一、工作目标

开展纠“四风”转作风专项行动，纠是基础、转是关键和目的。通过驰而不息纠“四风”，坚定不移转作风，提振干事创业精气神，为全面完成区委四届七次全体会议暨区委经济工作会议等重要会议确定的各项目标任务，率先在全省全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘州提供有力作风保证，努力开创全区改革发展新局面。

二、纠治重点

坚持问题导向，聚焦“六大纪律”负面清单和形式主义、官僚主义10种具体表现以及享乐主义、奢靡之风新表现新动向，各乡镇、街道、部门和广大党员干部要对标对表，重点对以下问题进行纠转：

（一）形式主义方面

1.作风漂浮，调查研究不深入，不作为、慢作为；

2.文山会海乱象回潮，落实工作靠开会，层层转发文件，照搬照抄、生搬硬套；

3.贯彻落实上级重大决策部署表态多、调门高，行动少、落实差；

4.担当意识不强，底数不清、情况不明，层层签订责任书，转嫁工作职责；

5.公布的服务电话无人接听，“门好进、脸好看、话好听，不办事、事难办”。

（二）官僚主义方面

6.奉行“好人主义”，对工作不敢抓、不敢管；

7.不按要求报告或者不如实报告个人重大事项；

8.利用职务或工作便利从事营利活动，经商办企业或从事有偿中介活动；

9.干预和插手建设工程项目承发包、政府采购、房地产开发与经营等活动，或向有关单位打招呼、说情，从中谋取私利；

10.不严格执行民主集中制原则，搞“一言堂”；

11.侵占套取、虚报冒领扶贫惠农资金，优亲厚友、吃拿卡要，向办事群众索要“跑路费”“辛苦费”；

12.不按规定公开政务、村务，克扣群众财物、拖欠群众钱款、挥霍浪费集体财物，致使群众财产和利益遭受损失。

（三）享乐主义方面

13.公款吃喝潜入企业食堂、农家乐、单元楼，“不吃公款吃老板”、接受“一桌餐”；

14.借学习、考察、培训之机，变相公款旅游；在费用报销上做手脚，将大额消费拆分成多个小额发票报销；

15.婚丧嫁娶事宜分批操办，背地里操办满月宴、升学宴、乔迁宴等，只收礼金、不摆宴席，营造“勤俭操办”的光鲜外表；

16.利用微信、支付宝、电子购物卡等方式进行利益输送，“披上”电子外衣“隔空”送礼；

17.执行制度不严格，私设“小金库”，滥发津贴补贴、奖金实物，下基层不按规定交纳伙食费；

18.贪图享受，热衷于吃吃喝喝，与企业老板“关系密切”、跟服务对象称兄道弟、“打成一片”、乐此不疲。

（四）奢靡之风方面

19.收受、持有和实际使用公款支付的运动健身卡等消费卡；

20.办会议、搞活动重形式，追求场面，铺张浪费，超标准布置，成本控制不严。

以上“四风”问题20种表现，严重损害党群干群关系，影响党和政府形象，制约全区经济社会发展。全区各级党组织和纪检监察组织要深刻认识“四风”问题的顽固性、反复性和隐蔽性，重整行装再出发，发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，永不松劲停步，锲而不舍推进党员干部作风转变。

三、纠转措施

消除“四风”顽疾,转变干部作风是这次专项行动的主要任务。各级党组织和党员干部要切实提高政治站位，强化工作措施，确保纠“四风”转作风专项行动取得实效。

1.持续强化思想教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领会习近平总书记“关于纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示精神，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强党性修养，坚定理想信念，深刻认识“四风”的危害性紧迫性、转作风的重要性艰巨性。通过“三会一课”、专题培训班、警示教育等，深化思想认识，提高落实中央八项规定及实施细则精神和纠“四风”转作风专项行动的政治自觉、思想自觉、行动自觉。各乡镇、街道、部门要组织干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届中央纪委二次全会精神以及《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》等党纪党规和省市区委相关规定要求，筑牢纠“四风”的思想根基，树立转作风的行动标杆。

2.坚持聚焦重点问题。聚焦“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义隐形变异问题，精准定位、精准用力，紧盯不放、露头就打、直查快办。要突出纠“四风”转作风专项行动缺乏责任担当、主体责任落实不力，违反中央八项规定及实施细则精神时有发生的部门单位。要突出窗口单位和具有审批权的重点岗位负责人、群众投诉举报反映集中的人员以及倾向性、苗头性问题人员，审批权限多、业务范围广、资金流量大的关键要害部门，征地拆迁任务重、信访矛盾积案多、群众诉求意识强、问题线索反映集中的单位。要突出“一把手”干事激情不足、精气神不够，班子成员抓工作不务实、不深入，机关干部工作不主动、不灵活，衙门作风根子深和乡镇街道干部浮躁迷茫、等待观望及村社（社区）干部不作为、乱作为等问题，分层研究，剖析根源，督促全区各级各部门和党员领导干部真查真纠、快转实转。

3.扎实开展问题查找。各级党组织要严格落实纠“四风”转作风专项行动主体责任，坚持个人自查与本人承诺相结合、发动群众提与对照问题查相结合、相互批评点与工作落实找相结合、分管领导审核与单位负责人确认相结合、单位盖章留存与上报备案相结合的方式，深查细照，查实找准本部门本单位和党员领导干部“四风”问题新表现；认真落实组织生活会制度，充分运用批评和自我批评这一武器，开展一场严肃认真、持久的纠“四风”转作风“大筛查”“回头看”。党员干部特别是领导干部要以敢于担当负责、勇于自我革新的精神，放下架子、放下身段、放下思想包袱，把自己的主要职责摆进去，把自己的内心世界摆进去，既要查表象问题、具象问题又要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律上，追根溯源、寸步不让、见人见物。要严格落实整改销号制度，紧盯时间节点，列出任务清单，倒排时间，一条一条梳理、一项一项查摆、一件一件整改。要敞开大门，把整改清单亮出来，把整改进展晒出来，主动接受党员群众、人大代表、政协委员和服务对象监督评议，彻纠彻查“四风”、彻改彻转作风。

4.健全完善长效机制。坚持纠转与建章并举，针对“四风”突出表现，深入查找制度漏洞和缺陷，修订完善一批务实管用的制度规范，切实解决无章可循、失之于空，依制不严、失之于软,行之无序、失之于乱,牛栏关猫、失之于宽等问题。制定正向激励和反向问责办法，突出实在实干实绩的用人导向，营造实干氛围，让实干者凸显;全面落实反向鞭策，对不为、慢为、乱为者，通过教育提醒、通报批评、组织调整、问责惩戒、制度约束等“利器”，让“虚干者”没有市场。建立纠转行动问题排查、线索移送、工作协调机制，落实纠转行动工作报告、督办通报制度，实行月报告、季通报、半年专项检查、年度总结测评，真正用严明的制度、严格的执行、严密的监督，全面纠、全面转，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，着力用健全完善的制度保障纠“四风”转作风专项行动常态化、长效化。

四、实施步骤

1.动员部署阶段（2月28日至3月31日）。区委召开纠“四风”转作风专项行动动员部署会议，制定实施方案，对全区开展纠“四风”转作风工作安排部署。各乡镇、街道、部门要成立领导小组，制定实施方案，召开相关会议，对本部门本单位纠“四风”转作风专项行动进行安排部署，确保纠转行动有人管、有人查、有人抓。

2.问题查找阶段（长期坚持）。各乡镇、街道、部门要组织党员干部对照整治重点，结合班子民主生活会、党员干部组织生活会、党员干部评议意见建议,梳理查摆本部门本单位以及党员干部个人存在的“四风”问题，建立问题清单和整改台账，靠实整改责任，采取销号管理，逐项整改销号。

3.督导检查阶段（长期坚持）。区纪委监委、区委组织部、区督查考核局要组织力量，采取随机抽查、明察暗访、专项巡察等多种方式，围绕纠转重点，做好督导检查、跟踪指导。各乡镇、街道、部门要做好村（社区）、本单位本系统、下属单位及个人问题整改情况的督导检查，对明令禁止、故犯变异“四风”问题要进行严肃查处，并将查处结果及时上报区纠“四风”转作风专项行动领导小组办公室。

4.巩固提高阶段（长期坚持）。各乡镇、街道、部门要适时开展“回头看”，及时查漏补缺，对纠“四风”转作风专项行动中取得的好经验好做法，以制度形式固化下来，建立长效机制；对纠“四风”转作风行动要认真总结，于12月5日前将专项行动工作总结上报区纠“四风”转作风专项行动领导小组办公室。

五、组织保障

各级党组织和党员干部要强化责任担当，积极主动作为，把思想自觉落实到区委安排部署上，把行动自觉落实到纠“四风”转作风专项行动中，把成效体现在作风明显好转上。

1.加强组织领导。纠“四风”转作风专项行动是深入贯彻落实习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”重要指示精神的重要举措，也是提升党员干部干事创业精气神的有效途径，更是一项严肃的政治任务。各级党组织要提高政治站位，严格履行纠“四风”转作风专项行动的主体责任，切实做好纠“四风”转作风专项行动的安排部署和督促指导；党政主要负责人要履行好第一责任人责任，以上率下，形成“头雁效应”；班子其他成员要切实履行好“一岗双责”，既要管好业务工作又要抓好纠“四风”工作；领导小组成员要负起专门责任，明确各阶段工作职责和要求，带头对照检查，带动全体党员干部真查真提、真改真转。

2.密切协调配合。全区各部门单位要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各尽其力，分工合作，靠实责任，健全常态化督查监管机制，形成纠“四风”转作风专项行动工作合力。区委办公室、区政府办公室要强化文山会海整治力度，进一步精简会议活动和文件简报。区编委办要负责做好明职亮责工作，抓好部门单位权责清单梳理，督促部门单位做好权责清单公示。各部门单位负责本系统本单位下属科（站）、所（队）、办（中心）工作职责、服务事项、办结时限及受理人的公示公开。区直机关工委要抓好区直机关各党组织强化正风肃纪工作。区财政局要加大“三公”经费管控，严审严查收支范围，严格把好财政性资金分配使用。区公安局要结合“扫黑除恶”专项斗争，严查参赌涉毒护黑的党员干部身份确认和问题线索移交处理工作。区工商质监局、区国税局、区地税局要加大超市商场、餐饮娱乐、旅游休闲等场所发票管控，加大公款购物、公款消费、公款吃喝打击力度。区委农办、区扶贫办、区审计局要加大扶贫资金使用监管审计，深入开展扶贫领域“两查两保”专项行动，严防发生虚报、冒领、截留、挤占、挪用专项扶贫资金等现象。区经管局要强化农村“三资”监管，定期对“三资”的使用、维护、收益分配的常态监督和重点审计。窗口单位要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，强化日常监管，对入驻区政务大厅的窗口单位工作人员，由区政务服务中心负责窗口工作人员的考勤、服务态度、服务质量的考核管理和跟踪问效；对未入驻的服务窗口及工作人员，由所属主管单位强化日常监管教育,严肃查处工作人员脱岗窜岗、迟到早退、不担当不作为，服务态度冷硬蛮横等问题和行为。区督查考核局要不定时、不定期地对“四风”问题易发多发高发的节点和部位，开展全方位、多层次、高密度的督查检查，形成以“查”促“纠”的动态监管机制。区委组织部在抓好纠转行动日常工作的同时，要针对“为官不为”现象开展专项整治，对不作为、慢作为、乱作为干部视情形采取诫勉谈话、岗位调整、组织处理等方式予以问责。区纪委监委要认真履行监督专责，做到重遏制、强高压、长震慑，做到无禁区、全覆盖、零容忍，对“四风”问题发现一起、查处一起，发现多少、查处多少，快查快处、严查严处，并严格倒查追究有关党组织、领导干部失职失责的责任，典型问题一律点名道姓通报曝光。

3.营造浓厚氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，全方位、立体式、多层次宣传纠“四风”转作风专项行动，大力弘扬敢于负责担当、勇于改革创新、善于攻坚破难、乐于干事创业、严于廉洁自律的良好作风；在甘州在线、甘州电视台、甘州廉政网开设“‘四风’典型问题监督哨”专栏，以案说纪，警钟长鸣，营造“不敢”和“知止”的浓厚氛围。充分发挥群众监督、舆论监督和网络监督的作用，拓宽监督举报渠道，鼓励引导举报各种“隐形四风”问题。特别在重要节点，各级党组织要通过各种途径重申纪律要求，提前发信号、打招呼，并将各级纪检监察机关举报电话和举报信箱公布于众，既提醒党员干部要知敬畏、有戒尺，又鼓励群众瞪大眼睛、监督举报，使抓早抓小，串点成线，驰而不息正风肃纪，成为广大党员干部和人民群众的共识，成为深入落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉，成为纠“四风”转作风的有效举措，推动党风政风行风社风向上向善。

4.严肃追责问责。畅通监督渠道，充分利用12388电话、甘州廉政网、手机短信和信访“四位一体”举报平台，征集民意，收集线索，让“四风”行为遁形无处。坚持自查从宽、被查从严，对自查阶段发现的较轻微问题，可作为整改事项免于处理；一般性问题，依纪依规从轻从宽处理；对巡察督查发现的问题，运用执纪监督“四种形态”，严格实行“一案双查”，落实责任倒查，既严肃处理直接责任人、领导责任人，又追究主体责任、监督责任，保持问责追责高压态势，释放越往后执纪越严的信号。建立纠“四风”转作风专项行动问责处理联席制度，各行业监管部门、职能部门要根据职责分工，联动互通，建立健全失责必问、从严查处的问责处理体系，处处释放“不敢”的震慑，层层传导“不能”的压力。正确对待犯错误同志，定期开展回访教育和谈心谈话活动，对能够积极主动改正错误，表现优秀、成绩突出、群众认可的，处分影响期满后，合理使用，防止“一问了之”“一棒打死”。

5.强化成果应用。健全容错纠错机制，按照“三个区分开来”,保护坚持原则、作风正派、敢于负责、敢作敢为、开拓创新、锐意进取的干部,最大限度调动广大干部的积极性主动性创造性。区纪委监委、区委组织部要把纠“四风”转作风专项行动开展情况纳入领导班子、领导干部考核重要内容，作为绩效考核和奖惩的重要依据。对开展纠“四风”转作风专项行动务实有效、干事创业实绩突出的乡镇、街道和部门,在干部选拔任用、目标责任书考核、评先评优时重点考虑；对政治过硬、踏实肯干、业绩突出的干部，通过上挂下派、交流轮岗等方式优先培养，大力选拔使用在精准脱贫、信访维稳、项目建设、生态环保等急难险重一线实绩突出、表现优秀的干部，推动领导干部能上能下，提振干部干事创业精气神。

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