某区财政票据电子化管理改革实施方案

XX区财政票据电子化管理

改革实施方案

为适应现代财政制度改革和信息化发展的需要，充分运用互联网、移动智能等信息技术手段，推进财政票据管理改革，全面提高财政票据使用便捷度，改进财政票据监管方式，提升财政票据监督管理水平和效率，根据《财政票据管理办法》（财政部令第70号）、《关于推进财政票据电子化改革的方案》（财综[2012]104号）、《关于积极推进XX市财政票据电子化改革和财政电子票据试点的总体工作方案的通知》（京财综[2017]2697号）等文件要求，特制定本方案。

一、改革目标和基本原则

（一）目标

结合XX区区情特点，充分利用现代信息化管理手段，从规范财政票据管理入手,对财政票据从领购、使用、核销到缴回、销毁的全过程信息化管理,加强源头控制,全面推进财政票据电子化及电子票据改革,有计划、分步骤地在全区范围内建立规范、高效、科学的财政票据管理体系，推进政府职能转变和党风廉政建设。

（二）基本原则

周密部署，统一规划。按照财政部和XX市财政局要求，由区财政部门牵头、全区各部门配合，整合系统，深入推进财政票据电子化改革。

结合区情，统筹兼顾。结合XX区实际的情况，统筹考虑财政票据管理需要以及各方面对财政票据使用管理的业务需求，对财政票据的全生命周期进行电子化管理，有效监控财政票据的流向、使用和管理情况。

坚持科学化、规范化管理。构建科学的财政票据监管模式，运用先进的财政票据电子化管理系统，全面提升财政票据科学化、规范化管理水平。

二、改革内容

全面推进财政票据电子化管理。将财政票据由手工操作管理转变为依托信息化管理手段。通过建立财政、开票单位实时联网，实现“电子开票，自动核销，全程跟踪，源头控制”流程管理，实现对票据申领、票据发放、票据使用、票据核销、统计分析、查询鉴别等财政票据全周期管理。

三、实施对象及时间

1、实施对象：凡在XX市XX区财政局领用财政票据的所有单位。

2、实施时间：2018年8月27日起至2018年12月31日对各单位填写的《财政票据领用信息登记表》(见附件1)进行审核，审核合格后将单位基础管理信息录入财政票据电子化管理系统进行设定；统一安装财政票据电子化管理系统。2019年1月1日起正式运行财政票据电子化，统一供应机打票据，停止使用手工票据。若有未使用完的手工票据，在规定时间内到财政局大厅进行核销处理。

四、具体程序

1、各用票单位依据现行有效的执收文件，认真梳理、核实本单位执收项目和标准，详细填写《财政票据领用信息登记表》，并携带《票据购领证》在2018年9月20日前内报送区财政局。

2、区财政局在收到用票单位资料后，及时对单位的票据申领资格进行审核、甄别，凡不符合现行供票规定以及近三年内未发生票据领购、核销业务又不参加年检的部门和单位，不列入此次电子化改革范围、视同自动销户。

3、区财政局将经过审核后的单位基础管理信息（包括执收项目名称、执收标准、票据核销期限和票据种类情况）录入财政票据电子化管理系统进行设定。

4、软件公司上门安装软件，并对用票单位人员进行技术培训与指导工作。

五、日常管理

1、用票单位要指定专人管理财政票据，并妥善保管。

2、用票单位执收项目或标准发生变更，票据专管员应填写《财政票据领用信息变更表》(见附件2)，并携带相关文件、《票据购领证》及时到区财政局办理相关基础信息调整工作。

3、用票单位要严格按照票据管理系统提示的期限，及时做好票据核销工作。

六、保障措施

（一）明确分工，密切配合。财政票据电子化改革是现阶段财政改革的重要内容，也是财政科学化精细化管理的发展方向。此项改革由区财政总牵头，制定改革方案，开展改革培训，指导各相关单位有效开展改革工作；相关主管部门要加强组织领导，明确工作责任，落实改革要求；全区各相关用票单位要高度重视，通力合作，确保专人负责，确保改革各项工作顺利推进。

(二)形成合力，保障经费。财政端的软件实施改造费用由财政承担；服务费前期由软件公司提供一年的免费运维服务，服务期满后统一纳入区财政部门预算。单位端的软件费用由用票单位纳入部门预算调剂解决；硬件需配备针式打印机和电脑，原则上单位利用现有硬件设备，如需增加由单位纳入部门预算调剂解决；服务费前期由软件公司提供一年的免费运维服务，服务期满后统一纳入各单位部门预算。

（三）完善制度，规范管理。坚持“用制度管事、用制度管人”使财政票据管理有章可循。按照改革的需求和流程，逐步完善财政票据领用、审核、缴销、检查等制度建设，充分发挥财政票据“以票控费、以票促收”作用，建立专项检查和日常检查相结合的检查机制，堵塞各种违规使用票据行为。

七、联系人及联系方式

区财政局综合计划科：沈伟    68877675

                    武世平  68876245

软件公司技术支持：  王宇    13001213152

                    黄潇    15321376906

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