赴某市高铁站前新区考察学习征地拆迁工作情况汇报

                                   赴某市高铁站前新区考察学习征地拆迁工作情况汇报

2018年2月27日下午，县政府副县长××带领县住建局、县国土局、县房管局、县房屋征收办公室、××镇、××镇等单位相关人员赴×市考察学习征地拆迁工作。在×市城投公司、×区政协等部门单位领导的陪同下，实地参观了×市高铁站前新区项目施工现场，场面非常震撼。据了解，该项目房屋征收工作由×区政府和×新区管委会负责，其中×区政府今年承担征拆任务××户，短短两个多月时间已经完成242户，征拆率达97.2%，成效显著，给市委、市政府交上了一份满意的答卷。现将考察学习情况汇报如下：

一、×市高铁站新区项目建设背景

×市高铁站前新区位于市中心城区城西组团，新区控制区面积约×平方公里，核心区面积约为×平方公里。该项目列入全市“十三五”重点计划，近三年安排建设项目21个，总投资约×亿元，其中政府投资建设项目11个，投资约×亿元。项目建设后将成为×走廊经济发展新动力集聚地，城市新品质和新形象的门户展示地及新型城镇化发展的先行地，成为×的一张城市新名片。

二、做法与经验

（一）以四项措施为着力点，全面加快征拆工作进程。

一是配强领导班子高位推动项目建设。为全力推进×市高铁站前新区项目，市委、市政府高度重视，成立了高规格项目指挥部，由市委副书记、市长任项目指挥部总指挥长，市四套班子各派出一名领导任副总指挥长，有关市直部门主要负责人为成员，强力推进市高铁站前新区项目建设。

二是细化任务分工倒逼项目工作落实。根据市委、市政府安排部署，×市高铁站前新区项目所涉征地拆迁工作由×区政府和×新区管委会负责完成。为全面完成市委、市政府下达的工作任务，×区政府举全区之力迅速行动，制定了周密工作方案，逐项细化工作目标、层层压实工作责任。从区政府各部门、所辖乡镇和村（街道、居委会）抽调精干力量组成24个专业工作组，点对点开展工作，并采取抽签方式选定工作对象，包干到户，落实到人。结合村情实际，成立临时党支部，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，有效破解工作中的难点问题。与此同时，讲究方式方法，充分利用乡镇、村（街道）干部熟悉当地情况的优势，各工作组在全力突击的同时，注重密切协作，发挥大兵团作战能力，扎实推动征拆工作。

三是加大政策宣传努力赢得群众支持。宣传工作是粮草，是喉舌，是利剑。×区政府牢牢把握宣传这柄“利剑”，通过深入走访征拆对象、召开征地动员会、群众代表会、党员代表会等多种形式，广泛宣传项目建设的重要性、必要性、迫切性和项目建成后对地方经济社会发展的拉动作用。同时，让群众充分了解征地拆迁相关的法律法规以及征地拆迁的补偿标准和程序，向被征拆户介绍安置居民点的区位、交通、户型、环境和其它便利条件，消除群众的疑虑和困惑，积极引导广大群众自觉参与和主动配合征拆工作。

四是强化经费保障确保工作扎实推进。兵马未动，粮草先行。市委、市政府实行征拆工作经费“一边倒”，由市财政和市城投公司筹集足额资金，并按征拆进度拨付征拆工作经费，确保项目征拆工作顺利推进。

（二）以群众利益为突破口，有效破解征拆工作难题。

一是征收补偿安置深得民心。征地拆迁工作的关键环节就是实现政府与群众的利益平衡。×市高铁站前新区征地拆迁补偿政策在顶层设计过程中，把准问题关键，充分保障房屋被征收人的合法权益，让政策更接地气、顺民意。

二是安置小区建设深得民心。在规划和建设等各个环节都充分考虑群众的意愿和需求，尽可能地配套完善公共设施，方便群众出行、入学和就医，切实为群众营造宜居环境。                        

三是预留地问题解决深得民心。高铁站前新区征地拆迁工作中，市委、市政府面对近十年来拆后预留地调整留下来的历史问题，勇于面对、敢于担当，成立了以市委常委、常务副市长任组长的工作组亲自调度和协调解决这一难题，在短短一个月时间将全市近十年来征地拆迁工作中预留地设置历史遗留问题迅速破解，确保征地拆迁工作有序推进。

四是公平公正征拆深得民心。在征地拆迁补偿过程中，群众心中普遍存在怕吃亏的心理，相互攀比，等待观望，客观上对征地拆迁工作造成了一定的影响。为推动市高铁站前新区征地拆迁工作，×区委、区政府要求征拆干部开展工作时严格按照征拆补偿政策执行，不允许乱表态、乱开口子，确保了在征地拆迁工作中物量核定、补偿标准、宅基安排等程序操作上做到规范和统一，维护了政策执行的严肃性，同时，对于拆迁结果，不搞暗箱操作，坚决结果公开、集中公示，确保了补偿工作公平公正。

（三）以创新机制为动力点，激发广大干部工作热情。

征拆任务时间紧、任务重、压力大，参与到拆迁工作的干部为按时完成工作任务，常常是“5+2”、“白+黑”利用休息时间到群众家里苦口婆心做工作，且经常吃“闭门羹”，吉州区政府考虑到方方面面原因，为激发干部工作热情，调动干部积极性，出台了《×区房屋征收绩效考核奖励试行办法》（×府办字〔2017〕×号），通过绩效考核的方式，明确了征地拆迁工作中涉及的相关单位以及县直单位、乡镇（街道）、村组干部的工作职责和绩效奖励。

三、我县征地拆迁工作存在的问题和困惑

（一）补偿政策不完善。目前，我县虽然已出台有关棚改政策，但由于我县财力薄弱，征地拆迁补偿标准相比其他县、市偏低，难以满足被征收户的需求，同时，我县征拆补偿政策不够完善，如没有制定被征拆群众房屋的附属建筑物、假楼等认定补偿标准，给征地拆迁工作过程带来了许多困难。

（二）任务分工不明确。我县在征地拆迁工作中，主体责任和工作任务往往是落实到乡镇一级，而乡镇由于工作任务多，征拆难度大，造成不能集中力量、集中精力按时完成县委、县政府的工作任务。

（三）执行政策不严谨。征地拆迁工作中，有时为了能按时完成上级下达的工作任务，有关单位往往会满足个别一些被征拆户（钉子户）提出的额外要求，滋生了我县征地拆迁工作不良风气，也损害了大部分被征拆户合法权益。

（四）拆迁安置工作不细。我县在拆迁后对被征拆群众安置小区的选址、规划建设、预留地设置、基础设施配套等方面工作做得还不够细致，让被征拆群众造成不满，阻碍了项目的推进。

（五）工作激励机制不完善。前几年我县在土地征收、棚改工作、重点项目等征地拆迁工作中虽然也建立了一些工作激励机制，但面对新形势下的发展，没有及时完善有效的工作激励机制，进一步激发干部工作的激情。

四、下一步工作建议

2017年以来，中央、省、市把棚改工作列入政治任务，狠抓落实。2018年至2020年我县年均任务达上千户，其中，2018年市里下达我县棚改任务×户，任务之重、压力之大前所未有。面对艰巨任务，借鉴其他县市棚改工作先进做法，2018年我县必须出台大的举措，下最大的决心，组建最强队伍，全县上下统一思想，形成高度共识，才能克服重重困难，完成市委、市政府下达的棚改工作目标。

（一）完善棚改征拆，确保群众利益。为有效推动我县征拆工作，让群众在征拆中获得更多实惠，同时激发征拆干部工作热情，在顶层设计上进一步提升。一是提高征拆补偿标准。参照×市高铁新区做法及×发〔2017〕×号、×号文件精神，结合我县实际，适当提高征拆补偿标准。二是修改完善棚改政策（×发〔2017〕×号）文件。如：增加对附属房、假楼、附属物、土地（宅基地）等征拆物的认定补偿标准。三是做好规划安置小区建设。在安置规划、选址、预留地设置等问题上，做好全面规划，完善小区的配套设施，如休闲广场、停车场、购物中心、医院、学校等，让征拆群众的生活相比之前得到极大改善。四是健全征拆干部激励奖励工作机制。充分考虑投入征拆工作干部的实际情况，制定我县征地拆迁绩效考核管理办法，进一步激发征拆干部工作热情。

（二）强化组织领导，确保责任到位。成立由县政府主要领导任组长、县分管住建、国土领导任副组长，有关部门单位主要负责人为成员的高规格棚改领导小组。制定科学合理的任务分工，确保人人有任务、人人有责任，棚改组长实行半月一调度、一月一督查、半年一通报、年终大考核，形成工作合力，切实完成我县棚改工作任务。

（三）摸清摸透底数，强化政策宣传。房屋征收前，一方面要认真做好被征收户房屋调查摸底工作，对其家庭成员、亲属及社会关系和房屋建造时间、房屋结构、产权性质等掌握清楚，才能顺利开展工作；另一方面要把政策宣传到位，通过与群众交流、宣传单、公告、广播电视等方式把政策给群众讲清楚、说明白。同时在征拆过程中县房屋征收有关部门应积极及时解决群众现有家庭困难和提出的合理需求，在做到底数清、情况明、措施实和互帮互助的情况下开展征拆工作才能有的放矢。

（四）严格规范操作，确保公平公正。征拆工作中，每位干部要严格按照政策标准执行，切实维护政策的严肃性，并对征拆发放补偿款予以公示，确保程序上做到公平、公正；对于在征拆工作中随意开口子、乱表态的干部按照有关法律法规实行严厉问责。进一步形成我县良好、健康的征拆市场环境。

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