市长在“双创”工作推进会上的讲话

                                           市长在“双创”工作推进会上的讲话

同志们：

上午好！

首先，我谨代表市政府对今天受表彰的2017年“双创”工作先进单位表示热烈的祝贺，对各成员单位的辛勤付出表示最诚挚的感谢，同志们，大家辛苦了！

今天，我们在这里隆重召开创建国家级农村职业教育和成人教育示范县暨国家级成人社区教育实验区推进大会，目的是进一步认识创建的意义，总结2017年的创建工作，明确2018年创建任务，形成合力，推动“双创”工作的顺利进行。刚才卢长水局长代表领导工作小组，总结了2017年创建工作取得的成绩，实事求是分析了工作存在的不足，对下阶段的创建工作提出了具体的要求。希望各位同志会后认真研读xx局长的报告和优秀单位的经验材料，结合本单位创建工作的实际，认真查找差距，开拓思路，迎头赶上。

目前我市的创建农村职业教育与成人教育示范县工作已进入到关键阶段。已成为过去，大部分单位已基本完成了2016和2017年创建档案的收集、整理和上交，并开始了2018年的创建工作。但是我们必须清醒的看到我们与创建标准存在的差距，有些指标是写在纸上，还没有落实到行动上；有些低标准，宽要求，没有高标意识；有些单位重视不够，行动迟缓，迄今为止，16和17年的档案还没有上交；有些单位存在认识误区，认为创建就是整整档案，没有把创建作为推进工作的抓手和载体，分工不明确，工作推诿，层层转交，应付了事；还有个别单位，对创建工作不清楚，不配合创建，找不到单位具体负责创建工作责任人，诸多怪象，不再列举。鉴于此，借此机会，我谈一下我对下阶段创建工作的几点看法：

一、提高思想认识，增强责任感和紧迫感。农村职业教育和成人教育在新时代承担着五大功能：一是培养各行专业人才，为决胜全面建成小康社会建立人力资源支撑。二是普及高中阶段教育，满足农村群众接受多样化高质量教育需求。三是通过举办技能拓展、就业创业、科学普及、文艺康健等教育培训活动，促进学习型社会建设。四是促进产教融合和校企合作，满足三农需求。五是精准扶贫，通过精准扶智，帮助贫困家庭早日脱贫致富。前几年，我市农村职业教育和成人教育一直是学习的榜样。职教中心是国家级重点中专和国家级中等职业教育改革发展示范校。南山市是河南省职教强县。大隗镇和刘寨镇荣获2017年全国社区教育示范乡镇。但是我们必须清醒地看到其他县市职业教育的发展态势，我们是第四批创建县市，前三批县市借助双创工作，职业教育和成人教育发展有些已经走在了我们前列。我们还没有形成像漯河食品、新乡海员、邓州护士、长垣厨师那样的特色职教品牌。作为我市职业教育的龙头的南山市职教中心，设施设备老化，专业特色不突出，新建项目没有开工，资源整合后不堪重负，涉农专业招生困难，规模小。社区教育刚刚起步，稍有懈怠，就可能被超越。在新形势下，我们必须进一步提高“双创”工作的认识,以“双创”为契机，推动我市职业教育和成人社区教育再上一个新台阶。

二、明确目标任务，突出重点难点。

今年我们要以“双创”工作为载体，将我市中职教育做专做强，成人教育做特做优，社会培训做大做实，职普成“三教”互联互通，形成合力，突出效益，从而把我市职业与成人教育打造成南山品牌之一，为南山经济社会发展提供人才支持和智力支撑。为此，我建议我们抓住五大重点工作： 

(一)职业学校必须办出自己的特色。目前，我们，一方面技能人才的素质和规模仍然难以满足产业转型升级的要求，年年技工荒，影响我国的制造业和服务业向中高端迈进，另一方面，有些职业学校面临生源规模不足、规模萎缩和专任教师数量不足等问题，不惜代价抢生源。原因就在于职业学校没有办出自己的特色。“特色是职业教育的灵魂”。要办出自己的特色，就不能单纯模仿普高的办学模式，就要“与众不同，人无我有，人有我优”。特色应该体现在职业教育办学的各个方面，包括办学模式、专业设置、课程设置、教学方法、教学评价、学校管理等，同时还体现在办学的过程之中。南山市职教中心之所以走在全国的前列，就在于明确办学定位于服务于地方经济社会发展，专业设置“差异化”、“个性化”，走了特色化办学的路子。特色是学校的招牌，也是推进“两创”工作的着力点。我希望南山市职教中心能够在已有成绩基础上，巩固原有专业建设成果，精益求精，在不远的将来也能够打造出像漯河食品、新乡海员、邓州护士、长垣厨师一样的“南山服装、南山耐材、南山机电、南山雕塑”等叫得响的特色职教品牌，服务中原经济区和郑州都市区的发展，造福南山百姓。我市的“珠宝玉石加工与营销”专业，在河南省乃至全国都是稀缺专业，市场前景十分广阔。受到过教育部领导的高度评价；学生集体创作的《八仙过海》是国宝级珍品，举世瞩目，多年来，该专业毕业生走俏全国，供不应求，我们现在需要的就是这样的专业。希望职业资源整合后，南山市职教中心能够抓住新制造、新农业、物联网、数据化、智能化、信息化等发展契机，提升机电、电子、汽车、服装等传统专业，开发物联网、机器人、现代农业等新专业，坚持打造特色品牌专业的决心不动摇，使专业越来越突出，品牌越来越响亮，特色越来越鲜明。借“双创”，用好、用足各项政策，成为河南版“蓝翔技校”，享誉河南，闻名全国。

(二)要大力推进产教融合。十九大报告提出要“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”。职业学校必须坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”不动摇，坚持“学校办专业，专业办基地，基地产业化”的思路， 让每个特色优势专业至少要建成一个实训基地，每个实训基地至少申请成立一家实体企业，逐步形成“一专业、一基地、一实体”的格局，通过校企一体、产教融合、产学研一体化教学改革，提升内涵，打造品牌，提升服务地方经济及产业发展能力，才能实现突破和超越。举例来说，我们的汽修专业实训基地是否可以将 4S 店和驾驶员培训引进学校，在校园内建设 4S 店、维修与保养、入户检测及驾驶员培训等，满足学校汽修专业实习实训同时也向社会开放，从而实现“校企合作”为核心，“学校、学生、企业”三赢格局。我们的广告设计与制作专业是否可以把装裱实训室、喷绘写真实训室、雕刻实训室及条幅制作实训室充分利用，利用学校师资、实训设备，承担外包生产任务，既可以满足学生实习实训的需求，也能够为学校创造了效益；把教室搬到实训室，引厂入校或办校入厂，实现校企“零距离”对接，逐步建立“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作、产教融合运行机制，是职业教育跨越发展的必然之路。

(三)要创新培训形式。我市目前依托职教中心和各级各类成人培训学校，各乡镇、农委、畜牧局、人劳局等单位组织了形式多样、内容丰富的培训，收效明显。在下阶段，我们要在培训人员的选择、培训形式、培训内容上要大胆创新，切实保障培训效果。“根植于农村，立足于农业，服务于农民。”组织专家教授、农技推广人员、培训教师将关键农时、关键生产环节的关键技术通过现场培训、集中办班、入户指导、田间咨询等多种方式，进行实用技术培训；对有一定产业基础、有一定文化水平、有创业愿望的农民开展创业培训，并通过技术指导、政策扶持和跟踪服务，帮助他们增强创业意识、掌握创业技巧、提高创业能力；对村组干部、种养大户以及农村青年在家门口或田间地头，就地就近接受正规化、系统化职业教育培训，不断发展壮大新型职业农民队伍。把职业教育和成人教育办成实实在在的乡村教育，服务于国家乡村振兴战略。 

(四)要狠抓职普比大体相当。“职普比”，指的是中等职业教育与普通高中招收本地学生数之比，是衡量一个地区高中阶段教育发展协调程度的重要指标，是对一个地方职业教育发展情况考核的重要指标，是这次农村职业教育和成人教育示范县创建的首要硬性指标。“职普比大体相当”是我国党和政府对职业教育发展的一贯要求，是浙江等地的成功经验和我国经济社会发展的现实需要。一方面，每年有上百万名大学毕业生不能及时找到工作，就业难的问题越来越突出。另一方面，社会对各类技能型人才需求量却很大，近些年来一直供不应求。只有加快职业教育发展，合理配置教育资源，实行教育合理分流，才能最大程度地满足社会成员多样化的求学愿望，才能适应经济社会发展对多层次人才和劳动力的需求，也才能有利于构建和谐社会。从国际大视野来看，发达国家的经验反复证明，再先进的科技成果设备，如果没有技术工人的实际操作，也难以转化为有竞争力的产品。就南山市的情况而言，去年对职业学校进行了初步整合，三高、青屏、二中专隶属关系的变化，使我市今年实现“职普比大体相当”的目标更加艰巨。教体局务必确保2018年招生政策上，招生职普比大体相当；各初中要继续实施初中生生涯规划教育，做好分流；各职业学校更要“苦练内功，提升内涵，提高办出特色”吸引学生，用活用足招生政策扩大招生，提高生源质量，争取职普比达到1:1。

(五）要切实加大投入。“双创”档案整理完整规范，符合评审标准要求，只是“双创”工作第一步。档案记载的材料是否真实，是否经得起实地考察，是我们必须在下阶段要下大气力解决的问题，稍有不慎，可能前功尽弃。各单位要对照标准，逐一查找存在的问题和差距，在省厅初验之前解决“人财物”投入问题，严格按照国家省市的有关政策，按标准足额落实到位。财政部门重点要看是否设立了职业教育专项经费，是否将教育附加费用于职业教育不低于30%，免学费和助学金政策地方配套是否足额到位，职业学校学校生均经费是否不低于普通高中，是否足额落实了国家、省市职业教育项目配套资金。教育部门有没安排不低于职成教育教师工资总额的1.5%专门教师培训经费。各乡镇、办事处、各委局重点要看成人社区学校是否保证了校舍独立，是否设立了专人、专项培训经费，是否真正做到了“四独立”。人事部门要确保职教中心的师生比高于1:16，绝对不能超过20:1，确保成教教师队伍按照常住人口万分之一的比例配备专职人员。职教中心要借助双创契机，创造条件，争取各种建设项目早立项、早开工、早投入使用，使基础条件逐项达到国家规定的生均比要求，成为名副其实的职教龙头。

三、强化组织领导，狠抓措施落实。

创建全国农村职业教育和成人教育示范县是市委、市政府的重要决策，是一项复杂的系统工程，单凭一个部门很难完成，必须精心组织，强化领导，需要各乡镇、办事处、相关委局的通力协作，才能保证创建任务如期完成。

（一）各创建单位要把创建工作要把创建工作作为2018年重点工作之一，重点落实。目前，农村职业教育和成人教育2016和2017年创建档案已经初步完成。2018年创建工作即将开始，有些部门、单位已经拟定出了2018年创建计划。这些很好。我们要认真总结创建经验，继续把创建作为2018年度重点工作之一，写入工作要点，列入计划，明确到人，责任到事，狠抓落实。市考核办要继续把“创建”工作作为对各单位的年度考核指标之一，到年底严格考核。到创建工作完成后，我市将召开总结表彰会，对“创建”工作进行总结表彰。

（二）要把创建工作和日常工作紧密结合起来，实现双赢。在过去的创建工作中，各单位进度不一，完成情况参差不齐。我们要向受表彰的农委、畜牧局、人劳局、残联等单位学习，这些单位一把手亲自抓，负责领导具体抓，培训工作做的风生水起，有声有色，社会反响大，群众满意，社会经济效益明显，经验就在于把创建工作作为推进单位工作的载体和抓手，没有把创建工作当成突击任务来对待。事实上创建工作开展的成效如何，本身也是对我们日常工作的督促和考核。如果说2017年创建工作做难，只能说明我们的工作没有按照国家的大政方针做，没有按照上级的要求和标准做，导致存在补材料，补数据、补工作等现象。在新的一年里，我希望各单位能够认真研读各项评估指标，把这些作为我们开展日常工作的更高标准、更高要求，落实到日常工作中，而不是作为阶段性工作，应急性工作来对待，该布置的要认真布置，该建的早些建，该买的早些买，该投入要真投入，该落实要严格落实，不当官老爷，不当事后诸葛亮。集积土方能成山，水到才能渠成。事实证明，创建工作做的好的单位，也是各项工作都优秀的单位。

（三）要按照时间节点，确保按时完成创建。时光飞逝，转眼已进入2018年，我们要保证如期完成“双创”，任务仍然艰巨，时间更加紧迫。今年5月要完成各种档案的整理和各项工作的达标验收，六月份要争取通过省教育厅对农村职业教育和成人教育示范县的初审。社区教育要争取在8月份完成各种档案的归档。到2018年底，“双创”工作要如期通过国家评审。只有各成员单位通力配合，精诚合作，方能如期完成实现。双创办要及时通报各单位完成任务的进度和质量，通过微信、网络等手段推广创建经验，表彰先进，督促后进。

同志们！使命呼唤担当，使命引领未来。创建国家农村职业教育和成人教育示范县暨国家级成人社区教育实验区，是南山市2018年的南山市的重点教育工程，民心工程，关系到我市的对外政府形象，关系到南山市的招商投资软环境，关系到老百姓对美好生活的向往和期盼能否如期实现，关系到老百姓对政府的信任和信心。正如习总所说“时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”我相信只要我们保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，进一步解放思想，抢抓机遇，齐心协力，真抓实干，一定能够如期完成创建任务，为南山市技术进步、产业升级、农村劳动力转移、扶贫攻坚和首批全面建成小康社会不断作出新的更大的贡献。

同志们，再过几天，就是春节。在新春到来之际，预祝各位同志春节快乐、阖家幸福！

谢谢大家！

2018年2月23日

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