县煤矿全面安全体检回头查、回头看专项检查方案

县煤矿全面安全体检回头查、回头看专项检查方案

为认真贯彻落实《雅安市安全生产监督管理局关于印发<煤矿全面安全体检“回头查、回头看”专项检查方案>的通知》（雅市安监〔2018〕39号）文件要求，切实用好煤矿全面安全“体检”成果，深入推进煤矿重大灾害防治和隐患排查治理工作，提升我县煤矿安全生产水平，结合《国务院安委会办公室关于开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》（安委办〔2018〕5号）以及国家煤矿安全监察局部署的“五个”专项监察工作安排，决定开展煤矿全面安全体检“回头查、回头看”执法专项检查，现结合我县实际，制定本方案。


一、检查时间


2018年3月—7月。


二、检查方式及对象


县局组成检查组对各产煤乡（镇）和煤矿进行专项检查，对所有恢复生产、技改和启动整改煤矿进行“全覆盖”检查。


三、检查组组成


（一）成立领导小组。为确保全县煤矿全面安全体检专项工作取得实效，县局决定成立以县安监局局长刘健为组长，副局长李军为副组长的煤矿全面安全体检“回
头查、回头看”专项工作领导小组，下设办公室在煤矿股负责日常工作。各产煤乡（镇）也要成立由主要负责人任组长的领导小组和办公室，统筹推进全面安全体检“回头查、回头看”专项工作落实，层层落实责任，明确部门和专人负责具体工作。


（二）选聘专家参与。县煤矿全面安全体检“回头查、回头看”专项工作领导小组按照工作任务要求，调配精干监管力量，并委托专家（煤矿主体专业且不少于5人）参与专项检查工作，确保煤矿全面安全体检“回头查、回头看”专项工作按期完成，保证效果。


四、检查内容


（一）对产煤乡（镇）的检查（抽查）内容。


1. 煤矿全面安全体检“回头查、回头看”工作情况。重点检查各煤矿体检隐患整改闭环管理及销号情况，开展“回头查、回头看”检查情况，落实属地管理监管责任，督促煤矿按自检表内容进行隐患排查的情况，按照《四川省安全监管局 四川煤监局关于开展煤矿“一通三防”专项检查（监察）的通知》（川安监函〔2018〕50号）开展专项检查情况，落实《国务院安委会办公室关于开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》情况等。


2.驻矿安监员工作检查情况，月报表制度执行情况。


（二）对煤矿企业的检查内容。


1.对照“体检”隐患问题清单和执法文书，实地检查完成整改落实的情况。重点查处不按规定整改、隐患整改情况不实、整改不彻底、落实整改措施建议不到位等
问题。


2.煤矿企业将自检表内容列入隐患整改内容及常态化开展自检自改的情况。重点查处未按照自检表内容全面排查治理隐患、未按照国家安全监管总局要求集中开展自检自改及报告情况等问题。


3.煤矿企业按照《国务院安委会办公室关于开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》（安委办〔2018〕5号）、《四川省政府安委会办公室关于开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》（川安办〔2018〕10号）开展专项行动情况，《四川省安全监管局 四川煤监局关于开展煤矿“一通三防”专项检查（监察）的通知》（川安监函〔2018〕50号）开展专项自查检查、隐患整改情况。重点查处矿井采掘接续、生产布局（水平、采区、工作面个数）、主要生产系统、生产计划、安全设施设备等是否符合规程、标准和设计，以及矿井通风管理、瓦斯防治、防突措施、瓦斯等级鉴定、安全监控系统、粉尘防治等制度、措施现场落实情况。技改矿井重点检查未按设计（含施工组织设计）施工、未在批准工期（含联合试运行）内完成技改、边技改边生产甚至只生产不技改等问题。


4.2017年未开展煤矿全面安全“体检”工作、在2018年需申请启动整改或恢复生产、技改的煤矿必须严格按照自检、体检程序完成隐患和问题整改后才能批准复产复工。


5.按照《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察〔2017〕6号）有关要求，各煤矿企业于2018年3月、9月各组织一次隐患自检自改，自检自改要形成问题清单和整改清单，逐矿编制自检自改报告，报送市、县级煤矿安全监管部门和四川煤矿安全监察局川西监察分局。


五、工作要求


（一）开展专项检查前，应组织对参加检查人员（含专家）进行集中培训，学习把握检查内容和工作要求，落实检查责任，明确检查分工，建立健全相关工作制度和管理制度。


（二）检查组组长负责协调各方开展工作，按规定完善专家参与工作的相关手续。聘请专家的专家费及专家工作产生的住宿费、交通费必须严格执行相关标准和规定。到煤矿进行专项检查一律吃工作餐，严禁饮酒，就近安排住宿（住宿费不得超过规定标准），严格遵守有关廉政建设规定，公正廉洁执法。


（三）时间服从质量，严格按检查内容和要求开展工作。严格执行“专家查隐患、部门严执法”要求，对不按规定开展自检自改、不按指令整改隐患、隐患整改不实的从重处罚，对存在非法违法行为、重大灾害防治工作不落实及存在重大隐患的矿井坚决停产整顿。对煤矿企业专项检查中查出的隐患和问题，结合监管检查计划协调落实下达执法文书，依法依规进行处理处罚。


（四）县局专项检查组检查完成全部工作后10天内完成书面总结报市局，其中，“一通三防”专项检查情况须单独报送。


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