市委书记在2018年全市卫生健康和计划生育工作会议上的讲话

                               市委书记在2018年全市卫生健康和计划生育工作会议上的讲话

经研究，决定今天召开全市卫生健康和计划生育工作会议，主要任务是贯彻上级有关会议精神，总结我市卫生健康事业及计划生育工作取得的成绩，研究部署当前和今后一个时期的工作，深入推进健康XX建设，全面提高人民群众健康水平。刚才，会议表彰了一批先进单位和先进个人，部分乡镇作了发言，XX同志代表市政府作了很好的工作报告，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，就进一步抓好我市卫生健康和计划生育工作，我再强调三点意见：

一、要强化“创建”之干劲

去年，全市人口和计划生育工作实现“双丰收”，年度目标管理责任制考核位列皖南片区第6位，同时，被评为全省计划生育优质服务先进市。尤其是在近期召开的全国卫生城镇和健康城市工作经验交流会上，我市被正式授牌命名为“国家卫生城市”，成为全省唯一跻身“国家卫生城市”的县级市，这是我市创建工作的又一次重大胜利。借此机会，我代表中共XX市委，向全市卫计系统广大干部职工表示亲切的慰问！向一直以来积极参与创卫工作的广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结创建经验，我们能够取得如此喜人的成绩，关键是我们的干部群众始终保持了一股昂扬向上、奋勇争先的干劲。

这种干劲体现在敢想敢干的勇气中。XX历来具有敢于担当的气魄、勇于超越的智慧和不畏强手的胆识，在各项工作中，始终干在实处、走在前列。截止目前，全市拥有全省唯一或第一的国家级荣誉已达11项。这些荣誉的得来，很少有“十拿九稳”“铁板钉钉”的，很多都是经历了从不可能到可能、到最后干成的艰辛过程，（国家级开发区、全省首批战新基地等创建都是如此）。2015年，在外界不看好、内部有疑虑的情况下，市委市政府审时度势，统一思想，大胆作出创建国家卫生城市的决策。之后，全市上下抓硬件、补短板，抓管理、促提升，抓宣传、强素质，大力推进城市建设管理，提升全民健康卫生水平，最终成功创建国家卫生城市，靠的就是全市上下敢于挑战、滚石上山的勇气。

这种干劲体现在苦干实干的韧劲中。荣誉背后是长期的坚守，是艰辛的付出。我市的卫生城市创建可谓“十年磨一剑”（创建至今历时10年左右），尤其是2015年以来，全市上下更是集中攻坚、大干快上，相继开展城区内河、市容市貌、交通秩序、集贸市场、小餐饮小食品加工业、公共场所卫生等专项整治行动（累计完成12个城中村、35处城乡结合部环境卫生整治，改造旱厕617处，增添无害化公厕10处；标准化菜市场占城区菜市场比例超过75%；新增小型停车场12处，新增停车泊位1300余个；改造提升老旧小区48个，整治背街小巷100余条；城市建成区绿化覆盖率达40.7%，人均绿地面积13.6平方米；城市生活污水集中处理率达97.26%；饮用水卫生合格率达100%等）。这些数字读起来很轻松，统计得也不一定全面，但没有一项项数字的形XX是实干苦干的结果。

这种干劲体现在众志成城的斗志中。在全国卫生城市创建是一项全局性的系统工程，需要全市上下的共同努力。创建以来，全市各级各部门牢固树立全市“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，按照市委决策部署，紧盯创建目标，突出领导之责、牵头之责、协同之责、落实之责，强化全局意识和合作意识，守土有责、守土尽责，主动参与、积极作为，激发了广大人民群众参与创建的积极性和主动性，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好局面。群策群力、合力攻坚、众志成城是成功创建的关键所在。

当然，我们所讲得创建，不仅仅是卫生创建，还包括国家园林城市创建、国家生态市以及正在推进的全国文明城市创建等，这些创建的成功一再证明，我们的干部队伍是“特别能吃苦、特别能战斗、特别有干劲、特别有作为”的，如果我们把这种敢想敢干、苦干实干、众志成城的干劲坚持下去、延伸开来，就没有干不成的事，就没有闯不过的关。

二、要突出“健康”之主题

卫生与健康，事关全面小康、事关百姓民生、事关城市人气、事关产业发展。

一要把握战略方向，抓好大健康。健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央非常重视卫生计生工作，将“健康中国”建设提升到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局重要组成部分的高度。加快推进卫生计生工作已经成为践行“共享发展”理念的重要内容。全市各级各部门要从战略高度认识卫生与健康事业，牢固树立大健康理念，努力全方位、全周期保障群众健康，重点做到“六聚焦、六着力”：聚焦重大疾病和重点人群，着力贯彻预防为主方针，聚焦提高健康素养，着力倡导健康文明的生活方式，聚焦因病致贫返贫，着力推进健康脱贫工程，聚焦生态环境建设，着力营造绿色安全的健康环境，聚焦群众多样化需求，着力发展健康产业，聚焦人才队伍建设，着力强化智力支撑。坚持把健康融入所有政策，实施医疗卫生、体育健身、环境保护、食品药品安全、心理干预等综合治理，统筹应对各类健康影响因素，促进卫生健康事业与经济社会发展对接、融合。推动卫生与健康工作由“以治病为中心”向“以人民健康”为中心转变，从注重“治已病”向“治未病”转变。

二要把握问题导向，抓好大改革。卫生与健康事业的改革与发展是政府职责、百姓的期盼，近年来我市卫生与健康事业取得了长足的进展，构建“立体式”医疗卫生体系、“协作式”医疗服务体系、“多层次”医保保障体系和“全方位”医疗监管体系，走在全省前列。在看到成绩的同时，也必须正视存在的问题，如医疗卫生资源分布不够合理，基层医疗卫生服务设施相对滞后，医疗人才培养保留难度大，全面“两孩”政策实施后妇幼保健服务能力供给不足等等。我们必须坚持问题导向，用改革创新的方式破解问题。要打好医改攻坚战。处理好公益性和市场化、公平和效率、激励和约束的关系，统筹推进医疗、医保、医药等各项改革，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项基本医疗卫生制度上取得突破，让群众“看得上病”“看得起病”“看得好病”。加快建立以县级公立医院为龙头、乡村两级医疗机构为基础、民营医疗机构为补充，横到边、纵到底的“立体式”医疗卫生体系，实现“一般常见病不出乡镇、大病不出市”。要打好分级诊疗“组合拳”。对外通过深化卫生与健康领域“放管服”改革，把该放权利放出去，加强事中事后监管，激发社会办医活力和社会创造力；对内鼓励市级公立医院与乡镇中心卫生院建设“紧密型”医共体，不断完善医疗资源梯度下沉格局；对下加快建立市管乡用的基层医疗卫生机构编制“周转池”制度，推动基层卫生人才统筹使用和柔性流动。要关心关注乡村医生队伍，提高偏远地区乡村医生待遇，解决他们的后顾之忧。要打好计生服务持久战。今天在座的各位有很大一部分都是我市计生战线上的中坚力量，对长期性、艰巨性和复杂性,大家应该都有深切的体会和感受。但随着全面二孩政策实施，计生工作也步入了转型发展期，从重管理到重服务转型，从控制人口数量到促进人口均衡发展转型，从育龄人群向全员人口转型，从计生向民生转，从行政强制到依法行政转型。希望大家要主动适应改革，不断强化计划生育工作“三个一”领导机制，层层夯实责任，加快推进服务证制度改革，把好事办好。

三要把握价值取向，抓好大民生。发展是第一要务，健康是第一需求。过去最大的民生是温饱，现在最大的民生是健康。市委政府历来重视群众卫生健康事业发展。经过长期努力，我市卫生与健康事业发展取得了显著成绩，但与时代进步和群众期待相比，还有很大差距。要狠抓一批健康促进项目。实施全民健康生活方式行动，推进健康教育进社区、单位、家庭、校园行动，广泛开展全民健身运动，提高全民身体素质。持续深化国家卫生城市、国家慢病综合防控示范区创建成果，启动健康乡镇、健康村、健康社区、学校、食堂等健康细胞试点建设，尽快建立长效管理机制。要狠抓一批医疗卫生项目。要紧盯中医院迁扩建项目，确保2019年7月交付使用。力争新骨科医院早日投入运营。加快推进健康XX综合服务信息化平台建设，运用大数据、云计算、互联网等技术，完善健康信息服务标准，力争在公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理等领域形成互联互通、交换共享。要努力把市医院、市中医院、骨科医院等培育成县域和周边具有较大影响力的区域中心医疗机构。要狠抓一批健康产业项目。这方面我市有无与伦比的生态优势和品种丰富的中药材资源。要紧抓全省推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”机遇，推动乡村环境卫生综合整治提标扩面，把良好的生态环境保护好，建成干净整洁的美丽家园。要以加快推进以海螺集团山门基地为依托的海螺医养小镇建设为龙头，推动健康与旅游、体育、养老、文化、食品、生态等行业的深度融合，促进老年护理、医养结合、健身养生等新产业、新业态成长，促进健康产业与群众需求紧密对接。

三、要担当“落实”之责任

推进卫生与健康建设是一项系统工程，是各级党委政府义不容辞的责任，要把促进人民健康摆上突出位置，锐意进取，真抓实干，推动各项决策部署落到实处。

要强化组织领导抓落实。人民健康既是民生问题，也是社会政治问题，要认真贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《“健康安徽2030”规划纲要》，紧密结合我市实际，制定出目标清晰、措施可行、富有特色的《健康XX2030规划纲要》和《健康XX考核细则》，着力推动健康XX组织领导机制、考核评估机制和健康影响评价制度建设。各级各部门要高度重视卫生与健康工作，列入重要议事日程，把卫生与健康基本需求保住、把底线兜住，确保领导到位、投入到位、工作到位。

要强化部门联动聚合力。卫生与健康涉及多个部门，很多问题需要协同解决、政策要系统设计、无缝对接，工作要统筹推进、形成合力。各部门要树立全市“一盘棋”思想、坚决摈弃部门利益，心往一处想、劲往一处使，依法履行工作职责，加强协调配合，重点解决好政策衔接配套、执法协调配合、信息互通共享等问题。各级卫生计生部门要不断创新工作方式，进一步加强政策宣传、业务指导和督查调度。我们要认真研究，准确把握，围绕上级考核体系，进一步突出考核重点，改进考核方法，强化激励和问责，做到工作推进到哪里、督查考核就跟进到哪里，切实发挥好考核的“指挥棒”作用。

要强化舆论引导造氛围。卫生与健康工作，政策敏感性强，社会关注度高。宣传部门要扎实做好宣传舆论引导工作，深入宣传各级关于卫生与健康工作的新思想新论断新要求，深入宣传健康XX建设的重大意义、目标任务和重大举措，不断加强对医改政策、计划生育政策的宣传解读，切实增强人群中对政策的普遍认知，努力在全社会营造关心支持健康XX建设的良好氛围。

同志们，我市卫生健康、计划生育事业正处在一个新的起点，改革与发展的任务十分艰巨。让我们齐心协力，奋发进取，扎实工作，不断开创全市卫生与健康事业改革发展新局面，为决战决胜全面小康作出新的更大贡献。

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