乡镇贯彻党的十九大精神做好今年和谋划明年改革工作情况报告

                         乡镇贯彻党的十九大精神做好今年和谋划明年改革工作情况报告



按照《中共xx县委改革办关于认真学习贯彻党的十九大精神做好总结今年和谋划明年改革工作的通知》（x改组办〔2017〕7号）要求，现将我乡贯彻党的十九大精神做好今年和谋划明年改革工作的相关情况简要汇报如下。

工作做法及成效

（一）强化组织领导，切实提高认识。为确保改革工作取得实效，年初我乡进一步调整优化了乡全面深化改革领导小组，对全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查等工作做了明确分工。同时， 将全面深化改革工作作为重中之重的工作来抓， 认真学习中央和省委、市委、县委有关全面深化改革的文件精神，结合本乡实际召开会议研究讨论2017年xx乡全面深化改革工作要点，科学制定了既全面贯彻落实上级精神，又突出自身特色的全面深化改革工作要点。

（二）广泛动员，努力营造良好氛围。一是在改革工作中，工作领导小组成员明确分工，按照改革要求各负其责，逐条抓好落实，从上到下一条线地进行贯彻落实。全乡先后召开工作推进会议4次，确保了该项活动深入人心。二是采取召开支部会议、党员大会、村组干部会等集中学习形式，多次对乡、村干部进行理论和业务培训，通过组织机关党员干部定期开展理论学习，加深党员干部对相关业务知识的了解和掌握，彼此间交流经验和教训。为改革工作营造了良好的氛围。

（三）全力推进，取得良好效果。为确保全面深化改革工作取得实效，我乡建立了乡、县级相关部门联动机制，行政效率明显提升。整合乡镇站所办、卫生学校部门建立联动工作机制，组织各站所办联合办公，实现一站式服务；加强各部门相关成员信息沟通，完善信息互通渠道，并加强各部门之间的协作。简化办事程序，建立便捷有效的办事流程，进一步简政放权。此外，我乡依托村级便民服务站、各村劳动协理员，将计生、人社等与群众切身利益相关的事项下放至各村，目前，全乡5个村均建立了便民服务站，不仅方便了群众到政府办事，提高了行政效能，也增强了政府公信力，为打造服务型政府起到了较好的先导作用。

二、特色亮点工作

（一）攻坚克难，脱贫攻坚成效明显。一是精准识别。按照建档立卡贫困户识别标准和程序，对照“两不愁、三保障”要求，组织村组开展精准核查和动态调整，努力做到应进尽进、应退尽退。二是精准施策。根据贫困村、贫困户的致贫原因、资源禀赋及家庭就业、就学、就医等实际情况，坚持靶向治疗、精准滴灌，努力做到因村因户施策。三是精准帮扶。紧密结合贫困村、贫困户的发展意愿和帮扶需求，逐村逐户量身定制帮扶计划，落实帮扶项目、帮扶资金和帮扶措施，努力做到资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人走、能人跟着项目走。四是精准脱贫。按照村出列和户脱贫标准和程序，坚持村组提议、村民代表评议、驻村工作组及村两委核实、乡镇审核审定，逐级对标把关，努力做到贫困户认可、社会认同、政府认定。目前，全乡剩余26户74人及贫困村嘎日村已顺利通过市、县验收，至此全乡所有贫困人口全部退出了贫困序列，贫困发生率为0%，贫困村完成脱贫摘帽工作。

（二）坚持发展是第一要务，推动经济持续快速发展

1.以“三农”工作为核心，农业优势产业稳步发展

（1）大力发展特色农业产业。一是注重科技示范户带动效应，积极向县农业局申报科技示范户，以种养殖大户为依托，示范带动广大农户增粮增收。目前，我乡已申报科技示范户60户（其中种植户5户、养殖户55户），种植特色马铃薯70余亩，种植重楼70余亩。二是紧紧围绕畜牧业增效、农民增收这个中心任务，进一步加快畜牧业结构调整步伐，大力发展畜牧生产。重大动物疫病防控能力不断加强，畜产品质量安全水平不断提高，基础设施和机构队伍建设不断完善。截止目前：全乡生猪存栏4880头；牛存栏29679头；羊存栏13517头。

  （2）土地确权登记颁证工作进展顺利。为保障确权工作顺利进行，我乡抽调了熟悉情况的老干部、老党员、老队员参加此项工作，并根据需要设宣传发动、业务指导、调查测绘和纠纷调处等工作组。今年5月顺利通过省农村土地承包经营权确权登记检查验收，8月由作业公司进村入户与农户签订合同，并做好遗漏问题处理工作。截至目前，全乡已登记农户831户，家庭承包地块数2944块，登记家庭承包地块面积8000余亩。

2.完善旅游配套功能，实现旅游产业大突破

（1）通过拓展民族文化资源、宗教文化资源、历史文化资源、熊猫文化资源、红军文化资源、自然生态旅游资源的最佳组合半径，统筹民族文化旅游开发、经营和管理，成功举办了上九节、抬菩萨节、红叶节和首届牦牛文化节，在弘扬民族文化的同时有效带动了旅游产业的发展，全乡民族文化产业已成为藏乡旅游产业发展的助燃剂。

（2）着力提升旅游软环境建设。进一步完善达瓦更扎景区基础配套设施建设，同时通过开展技能培训、星级评定等活动，全面提升旅游接待水平。今年以来，xx乡共接待游客20余万人次，旅游综合收入达5000余万元。

3.狠抓项目建设，项目工作取得阶段性成果

项目建设是一项基础性、关键性、长期性的工作，我乡高度重视，始终坚持“一把手”亲自抓，负总责，分管领导具体抓，各科室主要负责人为成员，实行一级抓一级，一级对一级负责，将项目管理工作纳入全乡的目标管理中，与脱贫攻坚工作一起部署、一起落实、一起考核。今年以来，开工建设项目有9个，项目建设总资金255万元。其中xx省支援不发达地区发展资金项目2个，补助资金80万元；xx省少数民族发展资金项目2个，补助资金55万元；革命老区转移支付资金项目1个，补助资金20万元；“一事一议”财政奖补资金项目3个，补助资金38万元；专项扶贫资金项目1个，补助资金62万元。截止目前，9个项目均以完工。

（三）坚持执政为民，努力改善人民生活

1.民政工作。认真落实了民政优抚救济各项政策，认真解决好群众五难问题。加大了对贫困人口和灾后困难人员的调查、走访、救济，认真兑现城乡低保金、伤残金、五保补助费，确保了伤残人员、五保人员、弱智等农村特困群体的生存权利。目前全乡新增农村低保169户、169人。全年发放低保金803535元；申请大病救助53例，救助金额88763元，临时救助 2例。医疗救助5500元。

2.人口与计划生育工作。坚持不懈抓好计生工作，建立健全人口和计划生育工作机制，加强宣传教育，做好各类人员统计，确保计划生育各项措施得到落实。截至目前，全乡共出生人口22人，其中一孩13人，二孩9人，计划外生育1人，死亡24人，完成孕前优生优育检查21人，新增奖励扶助对象12人。

3.社会保障和就业工作。全面落实劳动保障各项政策。截至目前，全乡全民参保市级登记的人员总数是1205人，完成率100%，其中养老保险参保人数60人，新农合参保人数896人，未参保任何险种人数249人。全乡省级登记的人员总数是855人（包含在1205人中），完成率100%，其中养老保险参保人数12人，新农合参保人数780人，未参保任何险种人数67人，已全部录入登记系统。城乡居民养老保险参保人数981人，参保率达到86.6%。办理就业失业登记证7人，就业困难认定4人，新增就业人数10人，办高级烹调师职业技能培训1期，参训人员43人，实现农村劳动力转移1300人。

4.教育工作。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面推行素质教育。一是，坚决执行“两免一补”政策。二是切实抓好保学控辍工作，保证每一个适龄儿童都能上学。三是对建档立卡贫困学生进行全方位摸排，按照家庭贫困情况申请助学基金，截至目前，资助建档立卡贫困户在读学生71人。资助少数民族贫困大学生10人。

5.林业工作持续发展。一是进一步明确管护责任职责、落实责任，与各村村委、辖区内水电、矿山、学校以及各区域林业管护员签订护林防火责任书20份；二是加强林权纠纷调解力度，排查出林权纠纷12件，成功调处8件，正在处理3件，调查核实1件。三是抓好森林保护的宣传工作，将每月一次的集中巡查与宣传活动，作为常态化工作进行开展。

6.环境卫生整治工作。一是将城乡环境综合治理工作定型为常态化工作，实行一把手负责制，定片区、定人员，将任务分解，层层落实责任。二是继续加大对政府、学校等周边及公路沿线的保洁力度，巩固城乡环境综合治理成果。三是以开展“除陋习，树新风”专项活动，深入推进城乡环境综合治理进村社，营造清洁、整齐、优美的城乡环境，引导居民养成文明、健康、进步的生活习惯。截至目前，清运垃圾2000余方，清除死角180余个，整治散放点20余个。

7.信访维稳工作。为维护社会大局稳定，积极开展平安创建工作，建立健全了各项规章制度，建立完善“打、控、防”一体化机制，积极做好党的十九大期间信访稳定工作，排查和调处各类矛盾，使纠纷当事人平等协商，互谅互让，化解了矛盾，消除了隔阂，做到小事不出村，大事不出乡，促进了安定团结，维护了社会稳定。截至目前，共受理各类纠纷矛盾68件，调处成功60件，调处成功率达88%，制作协议书50份。

（四）多措并举，深入推进两个“创建”工作

1.深入开展全国文明村镇创建，构建文明和谐xx。我乡始终坚持把创建全国文明村镇作为总揽工作全局、树立良好形象、加快自身发展的重中之重，努力做到思想重视、措施严密、工作扎实，成立由乡党委书记任组长，乡长为副组长，各副职领导为成员的创建工作领导小组，全乡上下构建起“横向到边、纵向到底”的创建组织网络，建立目标运行管理制，将创建工作纳入干部年终目标考核内容，层层签订目标责任书，将工作任务下压到基层，将工作责任落实到人头，层层传递压力，同时突出全民参与、全民动员，创新开展网格化结对宣传，全乡划分了5个创建宣传责任区，明确每个责任区由副职领导联系指导、各村狠抓落实，着力构建科学、高校、规范化网格宣传工作格局。大力营造浓厚社会宣传氛围。经过不懈努力，于10月19日，顺利通过省文明办创建检查考核小组考核测评。

2.持续推进安全社区创建、建设平安和谐xx。一是坚持以“安全、健康、和谐”的工作理念，按照“资源整合、全员参与、持续改进”的工作要求，成立了由乡党委书记为主任的安全社区建设促进委员会。整合县安监、交通、国土、林业、公安、消防、民政等20多个相关部门参建。组建了1个综合工作组和交通安全、学校安全、旅游安全、社会治安安全、消防安全、居家安全、地质灾害安全共7个安全工作组；所辖5个村、企事业单位相应成立安全社区建设工作机构，有序推进建设工作；形成了“党委领导、政府负责、安办牵头、部门联建、公众参与”的工作机制，做到了组织保障、措施保障、人员保障、经费保障“四落实”。二是制定了联席会议工作制度、信息交流与反馈制度、宣传教育与培训制度等各项工作制度，并根据我乡实际情况，出台了《xx乡省级安全社区建设工作目标与工作计划》、《xx乡省级安全社区建设实施方案》等一系列文件。三是拓宽宣传渠道，加大宣传力度，营造浓厚氛围，提高群众知晓率。联合各部门、社会团体及志愿者深入开展形式多样的宣传活动，举办安全知识讲座、现场咨询等活动近百场次，开展安全社区理论和业务知识培训7次，应急、避险、消防等演练40余次，应急救护普及培训600余人次，交通安全知识培训10余次，交通劝导整治活动20余次。组建专兼职志愿者26名，广泛宣传安全健康知识，不断提高干部群众的安全意识和防范技能。制作宣传栏20多个，发放各种宣传资料8000余份，张贴安全宣传标语、宣传画60余幅，设置安全知识道旗、安全小标牌100余个，让安全社区建设家喻户晓，“安全、健康、和谐”的理念深入人心，营造起了“社区是我家，安全靠大家”的齐抓共管的良好氛围。目前，顺利通过省级安全社区专家组现场评定工作。

（五）以人为本，全力做好安全度汛防安全生产。

一是认清今年汛期严峻形势，履职尽责，把安全度汛、安全生产工作当作头等大事来抓，决不能思想麻痹、行动松懈。要按照“属地管理，分级负责”的原则，进一步落实防汛安全责任制，落实安全责任人，切切实实把责任落实到具体的工作中和相关的人身上。二是在汛前检查的基础上，组织力量，成立地质灾害安全检查组与防汛安全检查组，对辖区内的非煤矿山、地质灾害点、在建工程、道路交通安全等领域进行全面、彻底排查治理。对排查中发现的问题，按轻重缓急，及时高效有序有力地推进处置。特别是影响安全的隐患，要采取得力措施，限期解决。三是扎实做好应急抢险准备，认真研判发生的重大险情与特殊情况下的“防、抢、撤”等应急措施，进一步修订完善防汛应急抢险预案。并对预案进行演练，确保应急抢险时，能有力、有序、有效开展抢险工作。同时健全完善预警工作机制，落实安全生产应急队伍，做好应急物资储备，组织开展技术培训，确保在关键时刻拉得出，顶得上，抢得住。截至目前，已开展安全大检查30余次，出动人员300人次，发出整改通知书10份，开展应急演练5次。

（六）突出重点，推进学习教育常态化工作

1.突出重点，丰富学习教育内容。一是认真组织全乡党员群众深入贯彻落实党的省第十一次代表大会，市第四次党代会、县第十四党代会和党的十九大精神。不断把学习宣传贯彻工作引向深入，要深刻领大会精神实质和丰富内涵，坚决把精神落到实处，以高度的政治自觉性、坚定性，全面落实大会提出的各项目标任务。

2.多形式，持续抓好“两学一做”学习教育。一是集中培训。围绕“两学一做”学习教育，以十八届六中全会为主题，采取乡党委书记上党课、包村负责人到村讲和先进典型人物做报告。引导党员切实当好学习教育的组织者、推动者和实践者。二是丰富内容推动“两学一做”常态化制度化。通过学习诵读经典文献，学习领会习总书记指示精神，学习体会先进人物典型事迹，发挥榜样的示范和带动作用，不断丰富学习方式和内容。三是专题课堂及时学。通过开设理论课堂、微信课堂、远程教育课堂等大课堂，全天候多渠道对全乡党员进行学习教育，及时把最新知识传送到党员手中，在全乡党员中营造出浓厚学习氛围。

（七）扎实推进党风廉政和政府建设

1.深入开展党风廉政正建设和反腐败工作，切实转变作风

一是以加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设为重点，建设高素质的领导班子和干部队伍。着力加强基层党组织建设，完善党内关怀机制，发挥党员的先锋模范作用。贯彻落实市县整治群众身边的不正之风和腐败问题工作会议精神，以落实惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，坚决查处违法违纪案件，纠正侵害群众利益的不正之风，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。二是切实抓好党风廉政建设社会评价反馈问题整改，强化工作举措,采取多种形式拓宽宣传面, 全面覆盖开展党风廉政建设社会评价宣传活动。截至目前，我乡共调查处理案件7件，对党员违纪立案调查6件，处分6人，对一般干部违纪立案调查1人，处分1人。组织动员乡、村、组200多名党员干部深入每户农户家中全覆盖宣传党风廉政建设社会评价工作义，发放宣传资料5000余份。

2.切实加强政府自身建设，打造人民满意政府

积极主动转变政府职能。统筹推进全面深化改革与法治政府建设，加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制，依法全面履行政府职能，健全科学民主依法决策机制，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督。严格遵守中央“八项规定”，切实加强干部作风建设，更加关注民生、尊重民意、保障民权。加强对干部的教育和监管，认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，从源头上预防和治理腐败，缩减“三公经费”支出。深入推进依法行政，不断提高行政效能，将政府各项工作纳入法治轨道，做到法无授权不可为、法定职责必须为，着力打造法治型、服务型政府。

三、存在的问题

在改革发展攻坚阶段，各种矛盾和问题突显，我乡在经济运行和社会发展过程中，也充分暴露出一些深层次的矛盾和问题。一是少数干部办事能力不够强，部分群众思想意识还不能与时俱进。二是从纵向上看，近几年来我乡是大力发展，各项工作成绩显著，但从横向上看，我们与部分乡镇相比，仍有一定的差距，。目前我乡主要以旅游产业和种养殖业为全乡群众增收的重点项目，业结构比较单一，农民增收问题依然存在。

四、下一步打算

（一）巩固脱贫攻坚成果

按照“两年集中攻坚、两年巩固提升”目标要求，深化“六个拉动”工作模式，全面实行低保和脱贫“两线合一”政策。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”，对照贫困村退出“一低五有”标准和贫困户退出“一超六有”要求，认真开展脱贫攻坚“回头看”坚决杜绝贫困群众返贫想象。

（二）强力推进农业现代化建设

一是以特色产业发展示范新区为依托，加快农村基础设施建设，充分利用“公司＋基地＋农户”的发展模式，扩大藏香猪养殖规模，实行集中养殖与分散养殖相结合，积极探索林下养殖模式，提高经济效益；依靠政府引导、合作社运作，发展壮大生态牦牛产业，通过招商引资引进企业对牦牛进行加工包装，提高现有产品的附加值。二是进一步巩固有机品牌创建成果，进一步扩大创建有机基地的规模和面积，切实做到点多面广、全面开花、全域有机。同时，积极探索有机营销模式，充分利用“全国有机农业电子商务示范县”这个平台，拓展有机产品营销渠道，切实将有机品牌优势转化为经济优势、市场效益。

（三）进一步推动旅游产业全面发展

一是大力调整旅游经营方式。充分发挥旅游协会和旅游专业合作社的作用，进一步完善协会经营管理、收益分配等制度，真正实现利益共享，风险共担，共同维护好景区景点的管理秩序的联合体。全面展开对柳落沟、嘎日沟、蚂蝗沟景区开发、建设工作，努力实现景区全域化目标。二是坚持全域景区化发展，以创建神木垒国家生态旅游示范区和达瓦更扎提升为载体，大力发展乡村旅游，带动景区周边贫困群众经营农（藏、林）家乐和经销农特产品，促进贫困群众致富增收。

（四）协调发展社会事业

一是加快新农村建设，全面改善农村条件。严格按照幸福美丽新村“1+35”标准配置，以“四型五中心”建设为依托，将全乡5个行政村建成精品旅游新村、幸福美丽新村、幸福美丽新区和幸福美丽家园“四型”新村。二是不断完善社会治安体系建设，深入开展严打专项整治斗争，把社会治安综合工作引向深入。认真落实党政领导接访制度，充分发挥综治维稳信访中心作用，切实维护社会和谐稳定。三是狠抓安全工作不放松，以安全社区创建为契机，逐步完善生产企业各项安全制度，提高群众交通安全意识、消防意识和安全防范技能。四是切实加强安全度汛安全生产工作，进一步强化安全红线意识，认真分析，开展“拉网式”排查，对辖区内的非煤矿山、地质灾害点、在建工程、道路交通安全等领域进行全面、彻底排查治理。对排查中发现的问题，强力整改，确保安全度汛。五是扎实做好民政救助、救灾、社会保障等各项民生工作。

（五）做好移民稳定工作

认真执行首问责任制，对移民来信来访不推诿，处理移民问题及来信来访有据、及时、妥当，积极协助移民解决问题。高度重视移民区和安置区的安全生产工作，通过宣传横幅、标语、印发宣传资料等多种宣传方式，常态化地开展安全教育。切实做好塌岸影响的相关工作，加大移民政策宣传力度，确保我乡移民工作形势持续稳定。

（六）狠抓党风廉政建设，进一步转变干部作风

以加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设为重点，建设高素质的领导班子和干部队伍。严格实行民主集中制，增强党的团结统一。着力加强基层党组织建设，完善党内关怀机制，巩固“两学一做”学习教育成果，发挥党员的先锋模范作用。贯彻落实市县整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作会议精神，以落实惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，坚决查处违法违纪案件，纠正侵害群众利益的不正之风，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。不断提升党风廉政建设社会评价群众满意度，切实将党风廉政建设社会评价工作落到实处，取得实效



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