在全市出租房屋安全隐患集中整治推进会议上的讲话

在全市出租房屋安全隐患

集中整治推进会议上的讲话

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2017年10月5日

同志们：

这次会议的主要任务，是深入贯彻落实中央和省、**市决策部署，深刻汲取省内外近期发生的重大案件教训，通过组织实施全市出租房屋安全隐患的集中整治，进一步推动社会矛盾和安全隐患的大排查大整治，坚决守住“五个不发生”的工作底线（不发生重大公共安全事件、不发生重特大安全生产事故、不发生重大群体性上访事件、不发生媒体负责舆情炒作事件、不发生个人极端事件），彻底消除安全隐患，为**胜利召开营造安全稳定的社会环境。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想认识，切实增强开展集中整治的责任感紧迫感

前段时间，我省先后发生两起与出租房屋有关的重大恶性案件（“6.15”丰县案件、“7.16”常熟案件），党中央、国务院和省委、省政府高度重视，省委省政府专门派出13个督查组深入各地开展督查。省第**督查组负责督查**，7月26日到**进行明查暗访，查得非常细致、非常严格。8月18日省委常委会专题研究大排查大整治工作，**书记、**分别讲话，谈问题、提要求。8月24日、29日曲书记、*市长、*书记分别带队督查大排查大整治工作。8月24日市委常委会集中传达学习省委、**市大排查大整治工作精神和**书记、**省长、**书记、**市长系列讲话精神，并对全市大排查大整治工作提出明确要求。8月25日**大排查大整治工作领导小组到**进行督查，8月31日省出租房屋安全隐患集中整治工作督查组到**督查，省、**之所以如此重视大排查大整治行动，如此进行高密度高频率检查督查，一方面，是为**胜利召开营造安全稳定的社会环境，这是我们的政治责任和工作底线；另一方面，排查整治社会矛盾和安全隐患，是社会治理工作的重中之重，是各地各部门义不容辞的工作责任；另一方面，我市出租房屋管理确实也存在底数不清、情况不明、整治不力等问题，漏洞不少，隐患很多；再加上非法集资、征地拆迁、涉军群体等各类矛盾相互交织，各类群体相互抱团，信访维稳的形势非常严峻。对此，各地各部门要在思想XX度重视，在行动上坚决落实，特别是在十九大前后要全天候保持战备状态，确保社会大局稳定。

二、深入排查安全隐患，全面具体落实集中整治关键措施

一要明确整治目标。开展这次集中整治，就是要通过强有力的措施，迅速整改解决出租房屋管理中存在的突出问题和薄弱环节。具体要实现“四个明显”的目标，即：出租房屋和居住人员底数清、情况明，信息采集登记全面及时、准确无误，执法管理基础工作明显加强；出租房屋违法租赁行为得到及时查处，租赁市场秩序明显规范；出租房屋安全隐患彻底消除，群众安全感、满意度明显提升；出租房屋管理力量得到充实，部门管理职责更加明晰，长效管理机制全面形成，综合治理能力明显增强。

二要全面摸底调查。各地要以镇（街道、办事处）为单位，以社区、村组为基本单元，统一组织力量，全面开展调查摸底，确保全覆盖、无盲区，不漏房、不漏人。具体要做到“五个清楚”：一是出租房屋底数清楚，全面掌握登记各种类型的出租房屋；二是居住人员情况清楚，逐人采集登记居住人员信息，可疑情况第一时间核查处置；三是群租房结构清楚，每个房间包括隔断、隔间和居住人员逐一编号、标注、登记；四是违规租赁房屋底数清楚，分类建立管理和整改工作台账；五是安全风险隐患情况清楚，按照“一房一策”的要求，逐一制定针对性整改措施。**市出租房屋集中整治领导小组要求各市（区）于9月11日前将第一批出租房屋安全隐患排查摸底情况上报。请市有关部门、各镇（街道、办事处）高度重视、全力摸排，切实将第一批出租房屋安全隐患于9月10日前报送市出租房屋集中整治领导小组办公室。

三要集中整改隐患。要把消除安全隐患贯穿于集中整治全过程，做到“四个一批”，即：依法整治一批违法建设和不符合出租条件的出租房屋，查处一批违法经营的房屋租赁中介机构，曝光一批不履行房屋治安、消防安全责任的出租人和承租人，打击一批利用出租房屋实施违法犯罪行为的人员。要通过广泛张贴通告、网站发布信息、新闻媒体报道等多种形式，强化社会面宣传发动，积极营造齐抓共管的良好氛围，激发社会各界和广大群众主动参与集中整治的热情。要依据现有法律法规，依法从严查处各类违法违规行为，推动集中整治工作取得实效。要选择典型案例进行集中宣传报道，通过以案释法、警示教育，放大执法综合效应。

四要建立长效机制。要通过开展安全隐患集中排查整治，及时发现出租房屋管理工作存在的问题和薄弱环节，研究提出解决办法，探索建立长效机制。在管理力量上，要积极争取财政支持，加大投入力度，配备专职网格员、警务辅助人员和流动人口协管员，充实出租房屋和流动人口日常管理力量。在方法手段上，要加强住房租赁市场监管，建立出租房屋申报登记备案信息服务平台，完善部门共享机制，实现部门联动管理；要全面建立房屋租赁市场主体信用记录，纳入全市信用信息共享平台，实现对失信行为的联合惩戒。要研究制定出租房屋消防安全管理地方标准，督促落实消防安全责任和火灾防控措施，强化消防安全源头管控。

三、加强组织领导，为集中整治工作取得预期成效提供根本保障

一要健全领导体系。市委、市政府主要领导对这项工作高度重视，专门成立领导小组，并在市综治办设立办公室。各镇（街道、办事处）也要成立由一名党政主要负责同志牵头，各相关部门负责同志参加的专项工作领导小组，抽调人员成立工作专班，实行实体化运作，切实加强对本地集中整治工作的组织领导，确保统一组织、统一调度、统一监督。

二要明确职责任务。综治部门要充分发挥牵头协调作用，加强工作统筹，抓好组织部署、综合协调、督导检查、考核评价和责任追究等工作；公安、住建部门要充分发挥主要职能部门作用，加强信息互通，密切协作联动，切实摸清出租房屋和流动人口基本情况，全面采集登记基础信息，详实掌握底数台账，依法查处违法租赁和涉及出租房屋的违法犯罪行为，全力消除各类治安、安全隐患；公安消防机构要加强消防安全监督检查，开展针对性消防宣传，坚决查处各类消防安全违法行为。市场监管、城管、规划、司法行政等各有关部门要各司其职、各负其责、积极配合，确保形成工作合力。

三要密切协同配合。要牢固树立全市“一盘棋”思想，坚持整体作战、部门协同、上下联动，齐心协力抓好各项工作措施的落实。要建立健全定期会商、情况通报、线索转递、执法联动等工作机制，加强工作衔接，形成工作合力。要强化部门间信息互通，既要避免多头报备登记信息，更要防止错登漏登，对发现的出租房屋安全隐患，要紧盯不放，综合施策，联合处置，全力消除。需要强调的是，各地、各部门在工作中要注意方式方法，坚持以人为本、文明执法，坚持寓管理于服务之中，多采取联合行动、上门服务等办法，避免多头检查、重复检查，对重大隐患、严重违法要态度坚决、严查重处，对一般违法违规行为以教育为主、促其主动整改，尽量减少集中整治对企业生产经营和群众正常生活的影响，做到既确保公共安全，又保障群众合法权益，促进房屋租赁行业健康发展，努力实现法律效果与社会效果相统一。

四要加强督导检查。要坚持部署和督导相结合，以不发生与出租房屋有关的暴恐案事件和公共安全案事件为底线，倒逼措施落实。要严格落实属地管理责任和部门监管责任，把集中整治任务分解到各个地区和相关部门，把压力传导到每个环节和每个岗位，真正做到所有相关工作都有人抓、有人管，确保整治措施落地见效。要建立强有力的督导机制，运用面上检查、个别抽查、明察暗访等多种手段，及时发现薄弱环节、风险隐患，把问题解决在现场、化解在苗头，把各项工作措施推进落实的到“最后一米”。要强化检查考核，将出租房屋安全隐患集中整治工作纳入平安建设和综合治理考核体系，评估工作质态，落实奖惩措施。对因敷衍塞责、行动迟缓、措施不力、工作不实，导致发生重大影响的案事件、事故的，市委、市政府将对有关地区和责任部门领导进行通报、约谈或挂牌督办，并在必要时予以严格问责、追责。对因工作失职、渎职造成严重后果的，将按照有关规定给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

同志们，开展出租房屋安全隐患集中整治，任务艰巨、责任重大。我们要在市委、市政府的坚强有力领导下，坚定信心、振奋精神，锐意进取、扎实工作，坚决打赢这场硬仗，以专项工作显著绩效迎接**胜利召开！

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