市地震局十八大以来工作总结及2018年工作思路

                                   市地震局十八大以来工作总结及2018年工作思路



“十八大”以来，xx市地震局在省地震局的关心指导下，在市委、市政府的正确领导下，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中、六中、七中全会精神和十九大精神，紧紧围绕习近平总书记在唐山考察时强调的“全面提高国家综合防灾减灾救灾能力”的要求，坚持“以预防为主，防御与救助相结合”的方针，按照“透明地壳、解剖地震、韧性城乡、智慧服务”要求，加强防震减灾三大体系建设，积极争创国家防震减灾示范城市，为坚持绿色发展、打造宜居港城、建设美丽xx、创建美丽中国的示范区提供更好的服务保障。2013-2016年度连续四年被评为全国、全省防震减灾工作先进单位，被省地震局评为地震应急救援工作第一名、地震趋势会商第二、三名、信息节点和信息网络运行管理工作第二名、政务信息工作先进单位等，被市委、市政府评为文明单位、平安单位，局党支部被评为市直先进基层党组织。全市有22个社区（村）被中国地震局认定为国家地震安全示范社区，创建国家防震减灾示范城市进入申报验收阶段。

一、“十八大”以来工作总结

（一）地震监测分析水平明显提升

全市共建有17个专业地震监测台站（网），在金钟水库新建专业地震监测台网，含5个三分量强震动监测点、1个测震点。配合省局做好“xx省地震监测预警与社会服务系统工程”项目在莆建设任务。建成1个市级地震预警信息节点和7个县级节点，完成40个地震烈度一般站建设。另外，全市还建有27个地震宏观异常观测点。加强地震趋势会商研究，会商水平逐年提高。

（二）地震灾害防御能力显著提高

加强抗震设防管理，依法开展地震安全性评价工作。积极协调做好中小学校舍安全工程、市重大建设工程抗震设防服务工作，把民居抗震设防能力纳入城乡一体化和新型城镇化建设。建有国家级地震安全示范社区22个，名列全省前茅。指导开展防震减灾科普示范学校创建工作，联合市教育局考核验收。开展防震减灾网格化工作，编印《xx市地震局防震减灾网格工作便民手册》，开展防震减灾网格化管理培训。积极创建国家防震减灾示范城市，进入申报验收阶段。

（三）地震应急救援能力全面增强

及时调整抗震救灾指挥部成员单位，由原来的37个增加到了47个。组建专业地震救援队伍11支，实现7个县（区、管委会）全覆盖，总人数300余人，投入1870万元配置装备。建立地震志愿者队伍136支2400余人，其中市直25支，县级111支。开发地震监测与应急管理系统，更新视频会议系统，升级改造应急指挥中心系统。市、县（区）重新修订地震应急预案，部分重点企事业单位完成了地震应急预案的制订或修订工作，每年开展一次地震应急工作和预案落实情况检查。每年举行较大规模的地震应急演练，组织开展“红箭”系列地震应急演练。共建成地震应急避难场所67处，按照省地方标准逐年扩建、改造提级。组织开展防震减灾知识、应急救援技能、地震应急“第一响应人”培训。配备车载卫星电话、GPS定位仪等地震现场应急装备。针对仙游2012至2014年上半年发生的震群型地震，震后迅速有序有效应对，确保社会安定稳定，及时组织编印《仙游地震应对工作回顾与启示》，总结经验教训。

（四）防震减灾科普宣传扎实有效

抓住重要纪念日和时段，采取多种形式，在学校、机关事业单位、部队、企业、社区、农村、家庭等各个领域，广泛开展防震减灾宣传活动。开展新媒体宣传，举办防震减灾知识在线访谈，开通“xx地震公众服务”微信号，制作防震减灾工作纪实片，录播《非常赛道》节目。防震减灾科普宣传阵地建设初具规模，全市共创建国家级防震减灾科普教育基地1个，省、市级防震减灾科普示范学校21所，科普宣传点32个。

二、2017年工作总结

（一）认真落实上级部署，防震减灾履职水平不断提升

组织召开地震系统年度工作会议、年中工作推进会，科学安排部署防震减灾工作。推动市政府办公室转发了《市地震局关于进一步做好2017年全市防震减灾工作的意见》。召开动员部署会、工作推进会，采取倒逼制度，扎实推进国家防震减灾示范城市创建工作。

（二）着力完善设施建设，地震监测分析能力不断增强

认真落实各项措施，加强震情跟踪工作。建设地震监测预警信息节点8个，安装地震预警一般站仪器40个，进一步完善监测设施建设与管理。推进震情会商，开展课题研究，加强地震趋势会商工作。开展秀屿东庄烈度速报台安全隐患排查、仙游郊尾井出现的水位和水温异常现象排查。对部分地震宏观异常测报点进行调整。

（三）依法加大监管力度，震灾综合防御能力不断加强

编制权责清单，梳理确定本单位权责事项31项。依法对地震监测设施及观测环境保护、县区地震应急准备情况等进行行政监督检查。开展示范创建工作。开展创建国家地震安全示范社区工作，今年已有3个社区被中国地震局认定为国家级地震安全示范社区，另有3个社区正在申报参评。联合市教育局推进创建防震减灾科普示范学校。

（四）健全应急反应机制，地震应急准备工作不断推进

优化视频会议系统，加强地震应急指挥系统建设。依托荔城区民兵预备役新组建一支地震应急救援分队，依托市冬泳协会建立志愿者队伍。组织开展2场地震应急救援综合演练、1场地震系统应急处置演练。指导26家重点企事业单位和有关市直单位根据机构改革和职能调整修订地震应急预案。推进市体育中心应急避难场所建设，督促、指导已建应急避难场所提质增效。开展地震应急救援志愿者防震减灾知识、应急救援技能、“第一响应人”培训。为局现场工作队统一购置应急工作服装。

（五）大力开展宣传教育，民众防震减灾意识不断增强

抓住重要纪念日和时段，采取多种形式，在各个领域，广泛开展防震减灾集中宣传活动近百场，发放宣传资料10万多份，直接受众10万多人。举办防震减灾知识在线访谈，开通“xx地震公众服务”微信号，通过微信平台开展防震减灾科普知识竞赛、关注送流量等活动，近万人关注xx地震公众服务微信号，3000余人参与防震减灾知识答题。开展防震减灾网格化管理，编印《xx市地震局防震减灾网格工作便民手册》上万册，分发给全市网格员，完成对秀屿区近近300多名和仙游县100多名网格员的防震减灾网格化管理业务培训。

（六）加强队伍自身建设，防震减灾工作基础不断夯实

加强理论学习教育，选派干部参加业务知识培训等，提高干部业务水平和能力。建立健全规章制度，强化绩效管理工作。将防震减灾工作纳入县区党政绩效考评内容，采取组织参观学习等多种方式，加强基层业务指导。认真落实“三会一课”制度，抓好党风廉政建设工作，扎实落实全面从严治党责任。加强精神文明建设、综合治理等综合性工作。

三、创新性做法

（一）全省首家创建国家防震减灾示范城市

2016年11月，中国地震局批复同意我市创建国家防震减灾示范城市。经市政府常务会议研究，印发实施创建国家防震减灾示范城市实施方案。市委书记林宝金在“实施方案”上作出重要批示。组织召开动员部署会、工作推进会，前往唐山市学习借鉴，分别制定局内部和各县区（管委会）的工作任务分解表，扎实推进国家防震减灾示范城市创建工作。已基本完成创建目标共7大项62个指标任务，创建材料正在收集、整理，目前进入了申报验收阶段。

（二）全省首创开展防震减灾网格化管理工作

2017年9月编印《xx市地震局防震减灾网格工作便民手册》上万册，分发给全市网格员，全面实施防震减灾网格化管理工作，建立纵向到底、横向到边的地震应急立体巡查机制，实时掌握网格内地震宏观异常、震情、地震谣言等情况，开展防震减灾科普宣传，努力做到宣传入户到人，形成的防震减灾网格管理工作新格局。目前，秀屿区和仙游县已开展防震减灾网格化管理培训，区县共400多名网格员参加了培训。全市其他区管委会的培训入网等工作正在逐步展开。

（三）开展防震减灾科普示范学校创建活动

5月份，联合市教育局下发《关于开展第三批防震减灾科普示范学校创建活动的通知》，明确了科普示范学校的创建标准、申报内容和程序，提出了创建任务和申报办法。积极指导各有关学校开展了课外兴趣小组、防震减灾校本教材编写、地震科普夏令营、主题讲座、知识竞赛等一系列防震减灾科普创建活动。10月份，联合市教育局对11所申报学校开展考核验收工作。

（四）加强地震安全示范社区创建

积极与发改、住建等部门的沟通、协调，结合新型城镇化、城乡一体化建设，推进地震安全示范社区创建工作，2017年上半年仙游天博城、荔城区沟口村、城厢区霞林街道3个社区获得中国地震局认定，被认定为国家地震安全示范社区，其中xx天博房地产开发有限公司打造的天博城是首个以企业为主创建的国家地震安全示范社区，社区的建筑物抗震设防、地震应急避难场所建设精心打造，为民众提供居家安全保障。下半年湄洲岛下山村等3个社区正在申报国家防震减灾示范社区。

（五）组织开展“红箭”系列地震应急演练

在2016年全市地震系统地震应急情况处置演练的基础上，2017年，市地震局继续组织开展“红箭-2017”地震应急演练，市政府、各县区（管委会）分管领导参加演练，并同时设置场内、场外多个演练场景。“红箭”系列演练从纯桌面到融入科技元素、从室内到室外、从地震系统到下一步成员单位，有序、有效提高全市地震应急能力，以演代练，全面检验和提高我市应对地震灾害突发事件的能力。

（六）打造专业地震水上救援志愿者队伍

依托市冬泳协会，成立xx荔城地震水上救援志愿者队伍，配置相关专业救生设备。队伍目前招募人员33人，日常在泗华溪周边水域义务值守，开展水上救援，在“5.12防震减灾日”等特殊时段，配合地震部门开展宣传活动。

（七）全面提升应急避难场所品质

以我市创建全国文明城市为契机，按照创建全国文明城市指标体系要求，对全市67处应急避难场所进行全面排查，在确保每个避难场所都设有标识牌、功能较为完备，设备维护及时等的基础上，切实落实场所无被侵占挪用，有防灾减灾宣传，避难须知上墙等要求，全面提升应急避难场所的品质。

（八）加强涉灾地震应急队伍管理

以创建国家防震减灾示范城市为契机，进一步加强各类涉灾地震应急救援队伍管理，对其人员、物资准备、训练、演练情况进行摸底，目前，全市在国土、电力、通讯、卫生等行业共计建成12支地震应急救援队伍。

（九）及时调整地震宏观异常测报点

根据地震群测群防工作考评和地震宏观异常测报点变化情况，及时对地震宏观异常测报点连续几年考评不合格的仙游县鸿晨农牧有限公司和因蓄禽整治、养猪场拆迁的荔城区西天尾镇龙山村测报点给予取消；按照测报点标准重新组建了仙游县鸿德家禽养殖专业合作社和秀屿区佳源养殖有限公司2个测报点。

（十）及时认真开展异常情况调查核实工作

我局和xx地震台认真开展异常情况调查核实工作。一是发现异常及时调查上报。今年7月5日起，仙游郊尾井水位、水温出现同步异常现象，我局会同xx地震台立即开展调查，并报请省地震局实地调查。经省、市地震专家现场调查，认为是受到新打的机井打井和抽水干扰，基本排除较大地震的前兆异常。二是及时开展观测井干扰处置工作。9月14日，我局根据专家组异常调查核实的结论，与仙游县地震办和郊尾镇党委联合前往宝坑村开展现场办公，就如何排除或减少观测井干扰，提出了疏堵相结合的多项处置措施。

（十一）连续两年将防震减灾列入县区党政绩效考评内容

2016、2017年分别将防震减灾列入县区党政绩效考评内容，印发县（区、管委会）防震减灾工作绩效考核指标体系，详细列出每一小项的得分、扣分标准，并组织人员进行考评，及时将考评结果上报市效能办。

四、存在的困难和问题

我市2017年防震减灾工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在着一些不足和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

一是地震监测手段较少，地震宏观观测设施比较简单，地震观测台网布局有待完善，地震监测分析预报水平仍是难题，无法满足社会各界的期待。二是我市还存在一些不符合抗震设防要求的土木结构房和石结构房，农村民居抗震能力薄弱的局面尚未得到根本性改善。三是应急救援保障能力建设还有差距，市、县区地震工作人员普遍缺少，硬件设施有待进一步完善。四是有些部门和社会民众防震减灾法制意识不强，防震减灾科普宣传的深度和广度有待进一步提高。

五、2018年工作思路

2018年，我局将深入学习十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕习近平总书记在唐山考察时强调的“全面提高国家综合防灾减灾救灾能力”的要求，坚持“以预防为主，防御与救助相结合”的方针，全面深化改革，按照“透明地壳、解剖地震、韧性城乡、智慧服务”四大要求，加强防震减灾三大体系建设，积极争创国家防震减灾示范城市，为坚持绿色发展、打造宜居港城、建设美丽xx、创建美丽中国的示范区提供更好的服务保障。

（一）加强监测预报工作

制定年度震情跟踪和特殊时段地震安全保障服务工作方案，落实地震短临跟踪工作措施，继续做好震情跟踪工作。做好2个地下流体观测台和1个砂层应变观测台的日常管理、维护工作，加强地震监测设施的建设与管理。组织召开地震趋势会商会，通过会商交流，提高会商资料质量和分析预报水平。加强“三网一员”管理，做好地震宏、微观异常现象调查核实工作，及时平息地震谣言。

（二）加强震害防御工作

按照国家行政审批制度改革的要求，建立抗震设防要求管理新机制。继续开展创建国家地震安全示范社区、企业、工程和防震减灾科普示范学校工作，各个县（区）至少推荐2个以上示范点，管委会推荐1个以上示范点。着力构建与宣传、教育、新闻媒体以及社团组织的协作机制，开展防震减灾知识宣传普及“进学校、进机关、进部队、进社区、进农村、进企业、进家庭”活动。完成市级防震减灾科普教育基地改造。各县（区）至少新编1种防震减灾科普宣传资料，建立1个防震减灾科普展馆。坚持改革创新，加强全市2000多名网格员的防震减灾业务培训工作，深入开展防震减灾网格化管理平台建设。

（三）加强应急准备工作

更新应急基础数据库，健全应急指挥系统。对已有的地震应急预案实施动态管理，继续督促指导各级、各类地震应急预案制（修）订工作。通过各种形式的培训、演练提高救援队伍、地震现场工作队、志愿者队伍的应急救援能力。按照省地方标准，继续推进应急避难场所建设。组织对县区和指挥部成员单位的应急准备工作进行检查指导。

（四）加强党建和行政工作

认真落实党建工作责任制、“三会一课”制度，严格执行党风廉政建设各项制度。着眼改革创新，进一步健全干部管理制度，强化绩效管理，完善工作机制。加强对县区地震部门业务指导和技术支持，创造考察、学习、培训、交流等提高的机会。以开展文明单位、平安单位创建活动为抓手，继续做好各项综合性工作。