县供销社2017年上半年全面深化供销社综合改革工作总结及下半年工作计划

县供销社2017年上半年全面深化供销社综合改革工作总结及下半年工作计划

县委改革办：

今年以来，按照深化供销合作社综合改革要求，县供销社在省、市社的精心指导和县委、县政府的正确领导下，进一步创新发展模式，拓宽服务领域，“改造自我，服务农民”，努力提升全县供销社为农服务水平，各项改革工作有序开展，按照预决算台帐，实现了时间过半、任务过半的目标。

一、上半年目标任务完成情况

（一）改革方案制定情况

为了全面推动供销社综合改革试点工作，县供销社认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）和《中共四川省委、四川省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》（川委发〔2016〕22号）精神，召开综合改革工作会、座谈会等专题会议6次，牵头起草了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（XX委发〔2017〕1号）、《关于印发〈XX县建立“三位一体”新型农村合作经济组织联合会试点实施方案〉的通知》（XX委办〔2017〕56号）、《关于印发〈XX县开展土地托管服务推进农业适度规模经营试点工作实施方案〉的通知》（XX委办〔2017〕57号）。

县委、县政府高度重视供销社综合改革工作，多次召开专题会议研究改革工作，将供销社综合改革纳入了全县农村改革范畴；成立了由县长任组长，县委、县政府分管农业农村工作的领导任副组长，相关职能部门负责人为成员的领导小组，负责整个改革工作的统筹协调，确保各项改革工作任务落到实处。

（二）供销合作社综合改革推进情况

1. 基层组织建设迈出新步伐。自改革实施以来，全县建成新型基层供销社20个，其中创建中华供销总社基层社标杆社3个，实施省级示范社标准化改造5个；指导发展农村社区综合服务社75个，庄稼医院55个，农民专业合作社38家，农民专业合作社联合社2家，形成了新型基层社、综合服务社、农民专合社多种形式联合共建的新格局。

2. 农业规模化服务拓展新业态。积极推进全县农业适度规模经营，开展试点托管土地，甘棠讲治、靖安等供销社托管土地5000亩，为农民和农村新型经营主体提供“耕、种、管、收、加、贮、销”等多方面服务；全县“网上供销社”积极对接中华供销总社“供销e网”、淘宝等电商平台，建成了县乡镇“三级平台”，20个基层供销社全面开展了电商业务，加快了经营业态的创新；同时，积极探索专业合作社社员资金互助发展模式，率先组建利民养殖专业合作社资金互助部，通过专合社筹集资金50万元，股东5人探索专业合作社内部融资新渠道。

3. 农资连锁经营提升新地位。针对新型农业经营主体，基层供销社开展了统防统治、新品种推广、配方施肥等技物结合的规模化农资经营服务尝试。任市供销社与30多家农民专业合作社、种粮大户签订了化肥直供、联采契约服务协议；县供销社七星农资公司认真履行政府化肥淡季储备职能，实施“以农化服务带动扩网布点”，全县农资连锁经营网点达到60个，重新树立了供销社农资供应主渠道形象。

4. “县基联动”合作探索新模式。恢复基层组织，健全组织体系，强化为农服务，我县供销社上下联通的实体性合作经济组织逐渐形成，社属企业采取认股形式，组建20个有限责任公司，发起成立新型基层供销社，现有社员400余人，其中：专业合作社、种粮大户等各种农业经营实体农民入社社员达300余人，县级供销社统筹发展能力不断增强。

5. 联合社治理机制创新明确方向

XX县供销社是县政府依照公务员管理的事业单位，社务委员会健全，按照县委县政府《关于深化供销社综合改革的实施意见》要求，拟于今年12月底前，建立健全理事会、监事会，目前，县供销社已形成《供销社综合改革需解决几个问题的请示》报县委、政府，就县供销社职能转变、新的三定方案的基本框架提出了请示，经县委编办批准，今年已增内设股室合作金融股，新增参照公务员管理编制5名。

（三）重点改革试点示范任务推进情况

1. 农村合作经济组织联合会机构组建全面完成任务。今年以来，甘棠镇、天师镇两个试点乡镇相继出台农村合作经济组织联合会（简称“农合联”）筹建方案，建立了镇筹建工作领导小组，规划了办公场地，采取由当地基层供销社+农技站+（信用合作社）农行+龙头企业等共同发起方式，联合会员50名，筹建镇级“农合联”。县级“农合联”采取县供销社、县委农办、县金融办、百农惠农业发展有限公司等共同发起方式筹建；目前县民政局完成了两个乡镇“农合联”、县级农合联名称预登记工作，7月中旬XX市首家“农合联”甘棠镇、天师镇农合联已正式挂牌运行。

2. 试行土地托管推动规模化经营发展态势良好。在靖安、甘棠、讲治、天师、八庙等五个乡镇推进土地托管试点，目前已签订托管合同5000亩；县供销社七星农业生产资料有限责任公司、甘棠供销社与稻法自然公司正联合建设县级为农服务中心，甘棠、讲治、八庙等供销社已整合当地农机、农技、劳务资源，成立农机专业合作社，农技专业合作社、劳动服务队，建设乡镇为农服务站。

（四）存在的问题

1. 机关人才队伍建设相对滞后。干部队伍人员年龄老化、人才匮乏制约我县供销社综合改革发展；编制虽然增加，受事业单位招聘政策影响，短时间内仍无法解决人员短缺的现状。

2. 改革政策不配套。供销社综合改革与配套政策、没形成联动，省、市、县供销社没形成上下贯通的层级联合关系，县级供销社组建理事会、监事会的相关政策不配套。

二、下半年工作打算

（一）拓展为农服务领域，完善农业社会化服务体系

一是创新农业社会化服务方式，组织实施“农业社会化服务惠农工程”，以土地托管服务为重点，创新以农资供应、以销定产、配方施肥、庄稼医院、农机作业、收储加工、产销对接为主要内容的覆盖产前、产中、产后的全程农业社会化服务。二是打造城乡社区综合服务平台，实施农村综合服务社“提质扩面工程”，为城乡居民提供多样化服务。将农村综合服务社纳入新型城镇化建设规划。三是提升农产品流通服务水平，积极实施“互联网+供销合作社”农村电子商务建设，帮助解决农产品“卖难”问题，为农民生产生活提供便捷、高效的一站式综合服务。

（二）推进新型基层社改造，密切与农民的利益联结关系

一是推进新型基层社改造，实施“基层社示范建设工程”，对已组建的20个新型基层社，分类推进，升级改造，指导完善社员代表大会、理事会、监事会制度。二是领办创办农民专业合作社，拓展合作领域，积极发展土地流转、农村公共服务等多种类型的农民合作社，加强基层社与农村集体经济组织、龙头企业等合作，探索建立以供销合作社为依托，建立新型农村合作经济组织联合会，推动农村合作经济发展壮大。

（三）推进社有企业转型升级，提升为农服务实力

一是引导社有企业转型升级，以建立现代企业制度为目标，健全系统企业法人治理结构，构建股东会、董事会、监事会、经理层各负责其责、协调运转、有效制衡的运行机制，提升盈利能力和市场竞争力。二是推进企业联合合作，做大做强系统农资、农产品、再生资源和烟花爆竹经营企业，培育系统具有龙头企业带头作用的企业集团。

（四）强化行业指导作用，更好履行为农服务职能

创新联合社治理机制，建立健全县级联合社理事会、监事会，建立成员社对县级社工作评价机制，完善县级社对成员工作考核激励机制，构建行业指导体系。
（五）抓好试点示范工作，努力形成可复制深化改革经验模式

创新思路，完成县级农村合作经济联合会组建工作，建章立制，规范行为，探索一条适合XX农村合作经济组织联合会生存发展的新路子；严格按照土地托管合同，认真搞好土地托管，建立健全为农服务体系，努力助推农业规模化经营。

                中共XX县供销合作社联合社委员会
                2017年7月21