市审计局用五围绕五强化做实做细监督执纪问效

                                           市审计局用五围绕五强化做实做细监督执纪问效



2016年，在XX市纪委和XX市审计局党组的正确领导下，驻XX市审计局纪检组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，落实中央全面从严治党的决策，在聚焦主责主业上下功夫，在坚守责任担当上做文章，持续改进作风，认真履行监督职责，为XX审计事业发展提供了有效保证。

        一、围绕从严治党，强化主体责任

        深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实提高政治站位和政治觉悟，注重协作配合，督促“两个责任”落实，深入推进单位党风廉政建设。一是明确职责自身定位，厘清责任边界。在2016年度全市审计系统廉政工作会上，提出派驻机构是代表上级纪委行使监督职责，同党组是监督与被监督关系，纪检组长首要任务就是监督“一把手”和班子成员。在具体工作中，党组和纪检组各司其职，各负其责，“监督与被监督”的观念逐渐深入人心。二是制定制度清单，细化责任内容。按照市委主体责任“落实年”“深化年”部署，定方案、列清单、明责任，督促推行《中共XX市审计局党组关于落实党风廉政建设主体责任和驻局纪检组落实监督责任的意见（试行）》，细化局党组9项主体责任和纪检组7项监督责任，制定印发了《XX市审计局党风廉政建设纪检组监督责任清单制度》，将责任明确到具体人、具体事、具体时限。三是加强压力传导，督促责任落实。组织召开2016年度全市审计系统廉政工作会议，传达学习中纪委六次全会、九届省纪委六次全会、四届市纪委六次全会精神；协助局党组制定2016年度党风廉政建设责任目标，并签订党风廉政建设责任书和相关承诺书；推动党组修订了《关于严肃党员领导干部党内政治生活的规定》、《关于规范市审计局主要领导干部权力行使机制暂行办法》等6项制度，健全了党建制度体系；坚持对下传导压力，约谈党支部书记，听取他们履行主体责任情况汇报，检查各党支部研究部署从严治党工作情况，推动机关基层党组织主体责任落实到位。

        二、围绕重点发力，强化业务监督

        按照市纪委总体工作部署，紧紧围绕市纪委全会工作报告中提出的目标任务，结合审计机关特点，准确运用监督执纪“四种形态”，切实履行派驻监督职责。一是加强对“三重一大”事项的监督。去年六月重新修订《市审计局“三重一大”决策制度实施办法》。明确监督方式，推行台帐化登记管理，设置“不同意见情况”栏，实行“三重一大”事项决策备案制。规范决策程序，明确指出凡属“三重一大”事项，提前两天书面通知党组成员，并专题向纪检组报备情况。细化监督内容，明确将重大审计业务事项、财务支出超过5000元（原规定是十万）等14项内容，列入决策范围。建立备查档案，局办公室要根据局党组研究决策过程，认真详实的填写《市审计局“三重一大”集体决策事项备案表》，备案表详细记录了监察室人员是否参加决策会议，以及与会人员的意见表态情况，填写的备案表由局纪检组和办公室分别保存一份。新机制推行以来，共研究“三重一大”事项17件，填写备案表12 份。二是扎实做好廉政风险防控工作。积极构建符合审计机关特点的风险管控机制，加大对重要岗位、关键环节、重点领域权力运行的制约和监督，以领导班子成员和科室负责人为重点，从机关财务、审计取证、业务复核等方面，逐项查找廉政风险点，使廉政风险防控“不漏一岗、不少一人”。推动出台了《XX市审计局关于审计外勤经费管理的规定》、《XX市审计局公务支出管理办法》和《XX市审计局关于进一步加强财务管理的规定》等制度，去年，监督审核财务凭证5本，纠正不合规票据12张，拒绝审核支出事项6件。同时，主动参与审计机关考评方案制定，提出9条审计廉政建设的考核意见，推动了审计干部廉政情况的“量化透明”。三是加大对审计组廉政巡查力度。建立承诺机制，组织审计人员签订廉政承诺书，重申审计“八不准”工作纪律，明确有关住宿、用餐、用车等方面的规定；每个审计组设一名廉政监督员，廉政监督员对审计纪律执行情况进行全面监督，并直接向局纪检组报告审计组执行廉政情况；采取“五询五看”的形式，对审计现场进行廉政巡查监督，对发现的苗头性、倾向性问题，及时对相关责任人进行谈话、约谈。去年，局纪检组监察室分别参加审计进点会37次，与审计组签订审前廉政承诺书51份，廉政回访审计项目32个。

        三、围绕“四种形态”，强化抓早抓小

        一是开展廉政教育。始终把廉政教育放在首位，按照教育在先、提醒在先、预防在先、帮助在先的原则，教育引导审计人员牢固树责任意识和廉洁意识。组织全体人员传达上级通报违纪违法案件17次，集中观看警示教育片12次，开展廉洁从审专题教育6次，讲廉政党课2次，参观了睢杞战役纪念馆、市检察院警示教育基地。利用微信群、审计内网专栏等宣传平台，转发市纪委动态信息60余条，指导监察室编发廉政警言警句80多条，组织编写廉政信息20多篇，被《中国审计报》、省审计厅、《XX机关党建》采用12篇。2016年被省审计厅表彰为全省审计机关纪检监察信息宣传先进单位。二是进行廉政教育提醒。始终坚持逢会必讲党风廉政建设和反腐败工作，全年向审计人员编发廉政提醒短信81次，寄发廉政告知信21封，张贴廉政提醒文件13次。聘请市委党校张晓辉教授，分4个专题解读“一党章二准则四条例”，采取集中闭卷考试的方式检验学习成果，并对成绩进行公示。在中秋、春节等重大节日前，开展“五个一”廉政教育提醒，即一次廉政短信提醒、一次廉政纪律学习、一次分层次廉政谈话（履盖全体人员）、一次节前廉政承诺、一次节前廉政暗访（或检查），印发了《市审计局重大节日廉政教育监督实施办法》，推动重大节日廉政教育提醒制度化。三是深入开展“两谈”工作。持续深化“六谈”工作机制，即：党组班子“集体谈”、党组书记“带头谈”、班子成员“重点谈”、重点岗位“经常谈”、关键节点“提前谈”、发现苗头“定向谈”。特别对全年重点审计项目，实行了审前廉政谈话、审中廉政约谈、审后廉政讲评。去年共开展廉政谈话46人次，提出廉政建议12条，其中：对全局11名副处级领导干部、20名正科实职全部开展了廉政谈话；对新选进6人、新提拔的5名科级干部开展了任前廉政谈话；对发现存在苗头性、倾向性问题的3名同志进行了提醒谈话。通过“咬耳扯袖”、“红脸出汗”，筑牢干部拒腐防变的思想防线，形成了层层传导廉政责任压力的氛围，实现了日常监督关口前移。

        四、围绕纪挺法前，强化专项治理

        一是深入开展“四个不为”专项治理。组织相关科室完成“三项清单”梳理编制工作，进一步明确审计机关的权力、责任和禁止事项。始终坚持问题导向，围绕查摆出的26项突出问题，建立工作台账，紧盯整改方案落实。对市纪委明确的2个点题整改内容，严格按照整改时间表、路线图，精准施策，确保点题事项整改到位。组织开展“敢担当、有作为”专题演讲比赛1次，编发简报16篇，被市委有关部门、市政府门户网站采用10篇，组织开展专项治理检查9次。在市委、市政府组织的“万人评议”活动中，审计局在52个承担服务保障任务的市直部门满意度评分中获得第一名，局属农业审计科在35个抽评市直单位重点科室满意度评分中获得第三名，局机关和农审科分别被评为全市“四个不为”专项治理先进单位。二是认真开展审计作风监督检查。成立由监察室牵头，相关科室参与的监督检查组，通过例行检查、抽查、暗访等形式，重点检查廉洁从审、工作纪律、在岗状态和审计绩效等情况，检查结果直接汇报局党组后向全局通报，并将检查结果纳入年度综合考核体系。去年，共开展各类检查、暗访9次，检查登记226人次。三是积极推动审计成果资源共享。不断增强案件线索意识，进一步加大对审计发现违法违纪案件线索的跟踪督导。把业务科室查办案件线索情况，明确为每半年各科科长向纪检组述职述廉的一项重要内容。平时纪检组随时抽查审计底稿编制情况，了解审计组办理案件线索移送的有关信息，实现了对案件线索的台账化管理。2016年，督促各审计组向纪检监察机关、司法机关和有关部门移送违法违纪案件线索或事项43件，共涉及相关责任人120人。完成巡视办交办与案件线索相关审计报告的封存上报工作16项，推动了审计成果资源的共享。

        五、围绕严格要求，强化廉政纪律

        “打铁人必须是铁打的人”。驻XX市审计局纪检组始终坚持严格要求，坚守职业和道德操守，严守党的纪律规矩，带头执行党风廉政建设各项规定。坚持原则、秉公办事，在生活上，艰苦朴素，勤俭节约。坚决按照要求报告个人重大事项，自觉接受组织和群众的监督。严格按照规定使用办公用房，对亲属严格约束，对职责分管内的工作人员严格要求、严格管理，不以政策换取人情，不以职权谋取私利。（作者单位：市审计局）