县组织工作汇报

县组织工作汇报　

　

　 　

今年以来，我们深入贯彻落实全面从严治党要求，坚持以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，紧盯脱贫攻坚“一号工程”，围绕建设***，开展“成纪先锋推进年”，统筹抓好“两学一做”学习教育、县乡换届、基层党建等重点任务落实，为助力脱贫攻坚、全面建成小康社会提供了坚强组织保障。　　

一、突出问题导向、聚焦四有标准，纵深推进“两学一做”学习教育常态化。按照中央和省市委统一部署，扎实开展“两学一做”学习教育，紧贴基层实际，认真制定“1+5”实施方案，采取“学悟、学讲、学改、学做、学树”五结合措施，推动基层党组织和党员正学风、懂规矩、守纪律、作表率，将学习教育抓在平常、融入经常。　　

一是学悟结合增共识。着眼基层党组织和党员开展学习教育差异化特点，谋划制定“四对照四查看四反思”研讨专题和“三注重四严格五结合”推进措施，全面推行领导带头学、专题讨论学、区分对象学、依托网络学、编配教材学等方式，准确把握节点组织开展集中学习和专题研讨。分行业领域制定学习研讨计划，开通“***发布”、“成纪先锋”微信公众号，建立农村“大喇叭”传统媒介和“党员微信群”新兴媒体相结合的“一大一微”学习教育平台，编印配发党章党规和系列讲话学习教材、党员“知识营养包”2.7万份，组织广大党员观看《榜样》、《柴生芳》和《永远在路上》等教育影片，开展导学、送学、帮学，实现基层党员学有计划、学有专题、学有平台。县委常委会和县级党员干部以身作则，带头学党章党规、学系列讲话、学先进先辈、学警示案例，“七一”前夕和纪念红军长征胜利80周年之际，集体赴界石铺纪念馆开展红色主题教育和“不忘初心，走好新的长征路”活动，发挥了表率示范作用。　　

二是学讲结合明方向。把开展党课辅导作为带学促学的重要载体，采取党员领导示范讲、支部书记全员讲、县乡组团巡回讲、庆祝建党专题讲、扶贫一线结对讲“五讲”模式，分层开展讲党课活动，统一思想、增进共识、凝聚合力。成立以党校教师、讲师团成员、先进模范、脱贫摘帽村支部书记和扶贫、林业业务骨干为主体的4个宣讲团，深入脱贫攻坚一线宣讲扶贫政策和实用技术，开展党的十八届五中全会精神、“百姓爱心故事”、“重温入党誓词·不忘入党初心”等主题宣讲，切实坚定“四个意识”、自觉践行“五大发展理念”。深入开展六中全会精神“进机关、进社区、进村组、进企业”活动，县委及时召开中心组理论学习会和常委扩大会议，专题传达学习全会精神，深刻领会精髓要义，各基层党组织也通过召开全体党员会、干部职工会、党课辅导等多种方式开展集中学习培训，使六中全会精神迅速传达到基层，扩大了学习教育覆盖面，增强了理论宣讲的实效性。　　

三是学改结合促提升。从学习教育一开始，就坚持问题导向，建立学习教育责任清单、承诺考评、督查通报等制度，持续抓问题查摆和整改提升，以解决问题成效检验学习教育成果。督促引导各级党组织采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多元化方式，不遮不掩、直面问题、深挖细查，查摆梳理党内组织生活开展不规范、村级集体经济薄弱、农村无职党员履行义务不主动、流动党员教育管理不经常等突出问题，实行上下联动、挂账销号、限期整改，有效提振基层党组织和党员自我革新、自我改造的精气神。　　

四是学做结合重实效。实施农村党建助推精准扶贫“五个一”工程，推行“支部+基地+协会+电商”产业党建模式，开展支部联村比发展建小康村、党员联户比致富建文明户的“双联双比双建”活动，帮助贫困村制定脱贫计划、讲解党课知识、培训带富能手、培育增收产业、破解发展瓶颈，着力建设有思路、能担当、善管理、合力强的基层党组织领导核心，切实担负起发展新农业、培育新农民、建设新农村的重要职责。落实党员干部直接联系服务群众制度，推行“1+10+10+N”联培帮带模式，开展戴党徽、亮身份、做承诺、比奉献活动，引导党员对照“四讲四有”标准，带头调结构、做强产业，带头办实体、吸纳就业，带头兴科技、领办园区，带头建协会、开拓市场，带头结对子、共同致富，使先锋引领作用渗透到脱贫攻坚和致富带富的前沿阵地。　　

五是学树结合争先锋。制定了加强“成纪先锋”1+7党建品牌体系创建的意见，设立“成纪先锋奖”，结合庆祝建党95周年开展“两优一先”评选表彰、“光辉历程·砥砺奋进”图片展览等10项主题活动，教育引导党员铭记身份、主动作为、争当先锋。围绕脱贫攻坚、为民富民，推行产业链建支部，加快村级便民服务站建设，落实村级事务“521”民主决策法，着力培育农村“富民先锋”。围绕创新管理、共建和谐，深化民情流水线和网格化管理，着力培育社区“服务先锋”。围绕转变作风、提能增效，大力创建“五型”机关，着力培育机关“效能先锋”。在学校医院持续加强师德师风和医德医风教育，着力培育“育人先锋”和“医护先锋”。在非公企业和社会组织开展党员责任岗、党员示范岗、党员先锋岗“三岗联创”活动，着力培育“红领先锋”和“聚能先锋”。通过育先锋、树旗帜、立标杆，为促进各项任务落实凝聚强大合力。　　

二、严把环节程序、严肃纪律要求，统筹推进县乡换届工作规范化。紧紧围绕“四个好”目标要求，加强组织领导，强化宣传教育，严格程序步骤，严肃换届纪律，全程督导检查，圆满完成县乡领导班子换届各项任务。　　

一是严守政策通盘谋划组织。把加强党的领导贯穿到县乡换届全过程，成立由县委书记任组长的换届工作领导小组，认真制定换届工作实施方案，召开会议专题安排部署，签订换届工作责任书，逐级靠实责任。采取领导带干部、党员带群众，以上率下、层层示范的方式，切实加强换届法律法规、政策知识、工作进展、典型经验等方面的宣传教育，开展换届业务集中培训，确保各层次干部懂政策、会操作、能遵守和党员群众都知晓。开展换届专题调研，组织力量查阅干部档案、核查岗位编制，准确摸清领导班子和干部队伍建设现状，为换届人事安排提供重要遵循。由县委书记、纪委书记和组织部长分别带队，采取约谈、座谈、访谈等方式，先后分别与298名乡镇科级干部逐个进行谈心谈话，掌握思想动态，引导正确对待进退留转，自觉服从组织安排，消除思想顾虑，增强工作干劲。　　

二是严格界限选优配强班子。在深入调研和综合研判的基础上，坚持“重品行、重实绩、重基层、重公论”选人用人导向，根据乡镇领导班子职数设置、空缺岗位和乡镇党委初始提名意见，通盘研究制定人事调整方案，按照“凡提四必”要求，严格履行事项报审、民主推荐和组织考察程序，研究任用干部293名，其中新提拔116名，副提正25名，平转重20名，平级交流132名。调整后乡镇党政正职平均年龄39.1岁，较换届前减小0.8岁，其中女党委书记1名、女乡长2名；党政班子成员平均年龄36.9岁，较换届前减小1.6岁，班子成员中大学及以上学历183名，占78.5%。在人事调整过程中，综合考虑班子配备需求，突出人选与岗位匹配度和相适度，突出乡镇班子成员年龄、专长、经历优势互补，突出选优配强乡镇正职，突出推进城乡干部有序交流，不搞简单以年龄划线，不搞班子成员年龄层层递减和“一刀切”，各乡镇均配备党建办主任兼组织委员，严格按规定选拔“三类人员”22名，进一步优化了班子结构，增强了干部队伍整体活力。　　

三是严明程序规范稳步推进。紧紧围绕形成好报告、选出好代表、配出好干部、开出好会议，把发扬民主、依规办事结合起来，着力抓好规定程序和关键环节，推动换届扎实顺利开展。严把报告起草关，建立落实“四级”审核制度，提高报告质量，县党代会确立加快建设富裕美丽文明活力平安“五个***”思路定位，描绘了助推脱贫攻坚、决胜全面小康的发展蓝图。严把民主推选关，坚持“四步走”程序，合理划分选举单位，广泛发动党员群众参与，严格标准条件、身份认定和组织考察，实行纪检、组织、检院、公安、信访等部门资格联审制度，推选县乡“两代表一委员”4478名，开展换届政策和换届纪律专题教育培训，引导正确行使民主权利。严把考察选任关，按照先个别谈话、后会议推荐，会议测评考察与个别谈话考察相结合的全额定向差额推荐方式，民主推荐换届人选，确保考察质量。严把大会选举关，规范制定选举办法，完善选举程序和投票方式，7月底完成乡镇领导班子换届，10月中旬顺利召开县党代会、人代会、政协会。　　

四是严肃纪律保证风清气正。坚持预防、警示、教育“三为先”原则，细化靠实“五类主体”责任，严格落实“四必学四必看”要求，组织各级领导干部和“两代表一委员”认真学习中纪委机关、中组部《关于加强换届风气监督的通知》精神，观看警示教育片《镜鉴》，严格遵守“九个严禁、九个一律”换届纪律要求。按照“四必谈四必训”要求，由县乡党委书记与班子成员、下属党组织书记、重点岗位干部、换届业务人员开展谈心谈话，逐级签订承诺书，深化思想认识，传导责任压力。开展换届纪律专项巡察，发布巡察公告，加强纪律监督，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。健全完善网络、电话、信访“三位一体”监督体系，依托“12380”举报平台，加大对换届期间信访案件的核实查处，严肃选风选纪，营造风清气正换届环境。扎实开展换届风气监督“回头看”，对照中组部通报和市委组织部专项督查反馈的问题，认真查漏补缺，健全规范资料，目前已全面完成“三类人员”调整、县“两代表一委员”和换届考察对象档案审核后续完善，推进了县乡换届工作规范化。　　

三、实施先锋引领、狠抓七项重点，扎实推进基层党建工作精细化。坚持把抓党建促脱贫作为最大政治任务，建立基层党建“责任清单”，加大力度推进七项重点任务落实，推动基层党组织在脱贫攻坚中强化引领、广大党员在决胜全面小康中发挥作用。　　

一是落实“主体责任”凝聚合力。全面推行党委统筹抓、领导分责抓、基层联动抓、跟踪督导抓、党务干部全员抓“五抓”责任制，先后召开县委工作会、“两学一做”及组织工作推进会，逐级签订目标责任书，细化考核指标，加大考核权重。认真落实党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”和党建办主任具体责任，深化党员领导干部基层党建联系点、党工委书记抓党建承诺制度，对全市党建述职评议会议反馈的7个方面问题，制定专项整改方案，细化明确为31条具体措施逐项抓整改、促落实；在基层党工委书记、党建办主任、村党支部书记三个层面建立“五个一”目标责任清单，将基层党建七项重点任务和抓党建促脱贫攻坚15项重点任务分别细化分解为4个方面46条，明确重点内容、责任单位、责任人员和完成时限，实行台账管理、销号落实。将基层党工委党建任务落实情况纳入全县重点工作考核，开展2次集中督查观摩，下发督查通报，倒逼责任落实。推行党建指导员制度，选优配强基层党务干部，实现千个党组织下派千名党建指导员“双千”目标。　　

二是抓住“两个关键”夯实基础。从村级阵地建设、村干部报酬待遇落实等方面入手，加大投入力度，强化支持保障，推动基层基础建设和软弱涣散基层党组织整顿提升两个关键任务落实。积极整合精准扶贫、“一事一议”公益事业等各类项目资源1893万元，采取县乡联动、部门联帮、资源联用、社会联建、阵地联管“五联”措施，新建改建村级阵地46个、社区活动场所1个，配套建设便民服务站。建立健全基层党组织工作运行保障机制，将村级办公经费提高到2万元、村干部报酬提高到1.2万元，每年为街道办列支工作经费17万元，为每个社区列支工作经费6万元。今年县财政预算列支专项经费300万元，采取以奖代补形式支持乡镇改造提升村级阵地，夯实基层党建基础。积极探索多渠道发展壮大村级集体经济，在150个建档立卡贫困村设立村级扶贫互助社，为每个村投入20-30万元互助资金，增强村级组织造血功能和自我发展能力。持续实施乡镇“五小设施”配套建设，着力改善基层干部职工工作生活条件。采取选优配强支部书记、组织开展教育培训、组建理顺隶属关系、集中开展专项整治、健全完善运行制度的“一支部一台账一对策”整顿措施，整顿转化软弱涣散党组织75个。认真做好村和社区“两委”换届前期准备，开展前期调研摸底，初步制定换届实施方案和工作流程文书样例，为实施村级换届打牢基础。　　

三是聚焦“三个重点”主攻薄弱。聚焦基层党组织按期换届，按照分级负责原则和党组织隶属关系，对基层党组织结构分布、班子配备等情况进行全面排查，严格环节程序，强化分类指导，组织各基层党组织按期开展换届。聚焦非公企业和社会组织“两个覆盖”，结合开展党员组织关系集中排查，摸清“两新”组织党员底数，采取单独建、联合建、挂靠建方式，加大党组织组建力度，全县1792户非公企业建立党组织151个，覆盖率达到20.4%；251个社会组织建立党组织144个，覆盖率达到61.4%，进一步扩大了组织覆盖和工作覆盖。聚焦领导机关党员干部学习教育，深化学习型机关建设，落实“日读、周学、月查、季讲、年评”学习制度，建立健全岗位公开、首问负责和限时办结制，持续开展双联党组织结对共建和机关党员到社区报到服务，引导机关党员干部学在先、干在前、作表率，推动机关党组织改作风、优服务、提效能。　　

四是坚持“四个从严”规范提升。认真贯彻落实党要管党、从严治党要求，坚持从严发展、从严管理、从严要求、从严考评标准，全面加强基层党员干部队伍建设。从严抓好党员发展和教育管理，认真落实《发展党员工作细则》，以支部为单位建立入党积极分子培养教育“全程记实”台账，严格按标准发展党员216名。全面推行“党员固定活动日”，规范开展“三会一课”、民主评议党员和组织生活会，推动党内政治生活常态化、严肃化。从严开展党员组织关系集中排查，采取核查党员名册、党员档案、党费交纳、活动记录和组织关系介绍信存根“五核查”办法，排查清理失联党员136名，多渠道联系并纳入组织管理124名，其他12名因单位改制或破产、工作单位或居住地改变与党组织失去联系的党员仍在多方联系查找。持续加强党员档案管理，清理规范和整理归档农村社区党员档案1.58万份。从严开展党代表和党员违纪违法情况排查，共清理十八大以来违纪违法受处理“两代表一委员”27名，受到刑事责任追究党员44名，受到行政处罚党员57名，目前已全部按程序终止代表资格或给予相应纪律处分和组织处理。从严开展党费收缴专项检查，召开专题培训会议，安排专人开展摸底，采取党员自主申报、走访调查核实、查阅收入明细等方式，逐月核定党费收缴基数和交纳比例，梳理印发党费收缴流程，明确收缴标准和交纳程序，目前已完成党费收缴专项检查的支部769个，正在开展的311个，14名党员补交党费1395.3元。　　

四、聚焦脱贫攻坚、强化联帮培带，合力推进干部人才支持保障长效化。以“建好队伍育人才、优化服务强保障”为目标，认真制定实施精准扶贫干部人才支持计划，从严加强教育管理考核，推动各级各类干部人才在精准扶贫一线干事创业，切实为精准扶贫精准脱贫凝聚工作合力。　　

一是大规模培训提素质。制定全县干部教育培训三年规划和年度计划，以精准扶贫政策、农业实用技术、群众工作方法等为主要内容，举办乡镇科级干部、基层党务干部、村党组织书记和电子商务等培训班12期1688人次，组织282名干部参加全省精准扶贫网络在线学习，选调107名乡村干部参加美丽乡村等省市级培训班，在南北结对帮扶乡镇之间开展互帮互学，组织乡村干部和贫困对象学果园管理技术、学种植养殖技能、学农产品电商营销模式，通过实地观摩、现场示范、启发引导等方式，有效提升了基层党员干部抓扶贫、促脱贫的能力和本领。　　

二是结对子帮带强服务。健全完善乡村干部管理办法和包村驻村制度，推动工作重心和人员力量向扶贫一线倾斜覆盖。落实党员干部直接联系群众制度，从严加强基层干部监督管理，随机开展4次干部出勤和到岗履职情况督查，督促各级帮扶干部改进工作作风。将到村挂职干部确定为村级党建指导员，落实党建助推扶贫“一岗双责”，让干部在扶贫一线破解难题、接受锻炼。充分发挥党组织先锋引领作用，抓建培育农村党建与扶贫“双融合”示范点38个，建立县政务服务中心、乡镇便民服务大厅、村级便民服务站三级便民服务网络体系，为脱贫攻坚提供了有力组织保障。　　

三是递进式培养鼓干劲。坚持重视基层、注重实绩的导向，注重在精准扶贫和基层一线考察识别干部，结合换届择优选拔任用乡镇干部267名，占任用交流干部总数的91.1%，调整乡镇党委书记8名、乡镇长4名，选优配强适应脱贫攻坚需要的领导班子和干部队伍。认真做好驻村挂职干部培养管理工作，县乡选派的第一批100名挂职干部有48名提拔任用，占选派干部的三分之一，切实提振了各级干部真扶贫、扶真贫的动力和干劲。目前接续选派的150名贫困村挂职“第一书记”全部到村开展工作。组织27名优秀村干部、51名大学生村官参加乡镇机关公务员录用考试，其中“脱贫摘帽村”村干部考录1名、贫困或非贫困村村干部考录2名、大学生村官考录7名，使精准扶贫工作中表现优异、实绩突出的党员干部受到重用和褒扬。　　

四是经常性教育严管理。围绕落实“2+20”精准扶贫方案，制定乡镇领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法，加大精准扶贫和双联行动考核比重，注重强化考核结果运用。加强贫困村“第一书记”日常教育培养、管理考核和服务保障，建立选派挂职干部工作日志、驻村时间和工作情况档案，实行年度目标承诺、日常工作考勤和定期督导汇报等制度，采取个人自评、群众测评、乡镇考评方式，组织对102名挂职期满“第一书记”进行考核鉴定，评定优秀等次24人，强化考核激励约束作用。　　

虽然我县组织工作取得了一定成效，但与市委的要求相比，与新形势、新任务的要求相比，与广大党员群众的期盼相比，还存在一些差距和不足：个别基层党组织学做结合不够紧密、实践载体不够丰富，“两学一做”学习教育开展还不够均衡；县乡换届后新一届乡镇领导班子的运行机制不够健全完善，班子成员集中轮训还不够到位；村级阵地管理使用不够经常规范，抓党建促脱贫攻坚还需持续加力。下一步，我们将深入学习贯彻六中全会、市上“三会”和市委郑书记、狄部长与***县新一届党政领导班子成员集体谈话会议精神，抢抓年末有效工作时间，进一步找准抓手，查漏补缺，聚焦重点，以“一大一微”平台建设为切入点和突破口，加大力度推进各项重点任务落实，努力促进全县组织工作上台阶、上水平。　　

一是持续深化“两学一做”学习教育。把传达学习贯彻六中全会和市、县“三会”精神作为当前“两学一做”学习教育和基层党建工作的重点任务，结合党员“冬训”，成立由组织、宣传、党校等部门组成的宣讲团，深入乡镇农村、街道社区、机关单位、学校医院和企业一线开展巡回宣讲，持续抓好集中学习、专题讨论、问题查摆、整改落实和先锋培树，努力实现支部自我净化和党员自我提高目标。　　

二是加大力度推进重点任务落实。扎实开展组织工作和基层党建七项重点任务落实情况“回头看”，认真抓好换届后乡镇新进班子成员集中轮训，开展党委工作目标考核和党委书记抓党建述职评议，推动各项目标任务抓实见效。　　

三是按期组织开展村和社区换届选举。认真落实全省村和社区“两委”换届工作部署培训会议精神，紧扣省市整体安排和时限进度要求，及早做好机构组建、方案制定、流程细化、宣传发动、专题培训等准备工作，确保村和社区“两委”换届选举按期开展、稳步推进。　　

四是及早谋划明年组织工作思路重点。按照中央和省、市委对组织工作的新部署、新要求，加强调查研究，及早做好明年工作思路目标和重点任务谋划，着力在领导班子和党员干部队伍助推脱贫攻坚能力素质方面抓拓展，在搭建基层党建工作载体方面抓创新，在严肃党内组织生活方面抓规范，推动全面从严治党要求落到实处。