“三去一降一补”工作开展情况

“三去一降一补”工作开展情况

　　

　 　

近年来，郎溪县坚持“五大发展”理念，以供给侧结构性改革和调转促485行动计划为抓手，狠抓“三去一降一补”五大任务落实，全县经济社会保持了又好又快的发展势头。　　

一、去产能、去库存，推动发展提质增效　　

（一）主动作为调结构。紧盯主导产业、龙头企业和重点区域，围绕主导产业发展规划，找准在苏浙沪产业分工中的定位，强化产业联动发展，更高层次地承接产业梯度转移，更大力度地推动产业转型升级。1-10月，全县亿元以上项目利用省外资金项目61个，总投资161亿元，实际到位资金128.5亿元，超序时进度；新引进5亿元以上项目12个，完成市下达任务的200%；投资7.6亿元的动力源二期、投资6亿元的隆达建材科技项目、投资3.6亿元的托新、投资3亿元的万至达电机、投资2.36亿元的帏翔电子项目、投资2亿元的国肽生物科技、东茂纺织等项目相继签约落户、开工建设；县节能环保特种设备产业获批为市级战新产业集聚发展基地，基地现有战新企业34家，其中创新型企业2家，高新技术企业8家，高新技术培育企业20家，拥有各类专利230余项；三次产业结构比调整为13：62：25，黑色金属压延业产值占全县工业总产值比从最高55.7%降到23％，装备制造、电力电子的比重由不足10%提高到20%左右。郎溪开发区主要承接苏南和上海先进制造业转移，重点培育以华菱精工、托新等企业为龙头，深化与中国工程院制造业研究室等科研院所的人才技术合作，以电梯、汽车配件、压力容器等为主导的特种设备及装备制造业；以动力源、万至达等企业为龙头，深化与哈工大、北理工等高校产学研合作，打造全国最大的智能不间断电源、电动汽车伺服系统和电机电控电池平衡系统生产研发基地，以及国内领先、国际一流的无刷电机等微特电机生产基地，加快电子信息产业集群集聚；以隆达建材等企业为龙头，加大与浙江大学等高校产学研合作，打造全国领先的新型外墙装饰材料生产基地，大力发展装配式建筑材料和新型工业型材等新材料产业；发挥芜申运河定埠港作用，深化与苏浙沪口岸沟通协调，重点发展物流、外贸等现代服务业。十字开发区重点承接江苏、浙江纺织新材料产业转移，围绕打造全产业链，加速基础配套项目建设，“十三五”末达到2万台高档织机规模；重点承接上海、XX的食品产业转移，打造绿色食品产业基地。　　

（二）坚定不移去产能。一是稳妥处置“僵尸企业”。坚决贯彻落实上级关于停止对“僵尸企业”各级财政补贴和各种形式保护的要求，坚持因地制宜、分类有序、一企一策、精准处置原则，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，积极稳妥处置“僵尸企业”，现已退出规模企业序列12户、嫁接重组2户，采取“预收回”、回购、鼓励二次开发、引导鼓励企业间兼并重组等多重手段，累计盘活4000余亩闲置、低效土地，单位GDP消耗建设用地指标下降60%。二是主动化解过剩产能。严格落实国家行业限批规定，强力推进钢铁及有色金属加工业、纺织、表面处理、汽车内饰件等传统产业改造升级，加快淘汰落后产能，严把项目节能降耗“入口关”。安徽益友金属制品有限公司、郎溪县华和钢构件材料厂被纳入2016年省级首批去产能任务名单，整体退出产能33万吨。三是大力推进企业升级。设立5000万元技改奖励资金，18个重点技改项目全面实施。韩华建材、柏维力生物、凯灵日化、普利德特种设备、恒云工程机械等5户企业被认定为2016年度省专精特新中小企业；韩华建材被认定为安徽省企业技术中心。1-10月份，完成工业技改投资71.7亿元，增长156.8%。动力源二期嫁接闲置厂房，扩建228亩，并建设国家级数据中心、直流供电工程技术研究中心和国家级工程实验室；新涛光电扩建自动化生产线并筹建博士后工作站；佶龙机械筹备整机生产；航达环保研发水气混合式冷凝塔；托新筹建世界先进的PVD无水电镀生产线。截至目前，共新引进500强企业4家，其中晶科能源、中国能建项目均已开工建设。　　

（三）积极稳妥去库存。在深入调研论证基础上，制定出台《关于促进郎溪县房地产市场平稳健康发展的实施意见》。大力推行棚改货币化，结合棚户区改造一期1007户、二期约1800户回迁安置工作，利用市场化的方式解决棚改所需的安置房源，打通棚改回迁安置房源和商品房源之间的通道。同时，大力发展住房租赁市场，健全住房租赁管理制度，深化户籍改革，推动以新市民为主的住房制度改革，建立购租并举的住房制度。截至10月末，我县库存良性商品房约37万㎡，去化周期约在11个月，非住宅商品房约在21万㎡，去化周期29个月，住宅商品房16万㎡，去化周期5.6个月。　　

二、去杠杆、补短板，破除发展瓶颈制约　　

（一）完善政策保障体系。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持把供给侧结构性改革作为经济工作的主抓手，结合我县实际，及时出台《郎溪县加快推进供给侧结构性改革实施方案》、《郎溪县加快调结构转方式促升级行动计划2016年工作要点》、《促进郎溪县房地产市场平稳健康发展实施意见》、《郎溪县关于促进经济持续健康较快发展的实施意见》、《关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》等文件，扎实有序推进供给侧结构性改革各项工作。　　

（二）切实降低金融杠杆。一是大力推进直接融资。华菱精工已报会；韩华建材、中昊环保、得奇股份正式挂牌新三板，古南丰、黄魁茶业、福源米业在省股交农业板挂牌；柏维力生物、永昌金属等企业全面启动挂牌工作。截至10月末，完成直接融资2.25亿元，县国投公司15亿元企业债、县开发区道其投资公司5亿元公司债顺利推进。二是深入开展金融创新。设立5000万元产业发展基金、5000万元过桥资金、2000万元创新奖励资金和首期2000万元天使投资基金。其中，过桥资金首期规模3000万元，去年共办理业务20笔、6800万元；今年已办理业务12笔、4340万元。截至10月末，共投放政银担贷款84笔、5亿元，税融通贷款19笔、9550万元，分别占市定目标的131.58%、95.5%。　　

（三）加快补齐发展短板。一是补齐脱贫攻坚短板。出台《坚决打赢扶贫攻坚战提前实现整体脱贫目标的实施意见》（郎发〔2016〕6号），初步形成“1﹢10”脱贫攻坚政策体系；编制县“十三五”脱贫攻坚规划；建立“四项清单”制度，制定2016年度减贫计划，明确光伏脱贫、就业脱贫、产业脱贫、乡村旅游脱贫、教育助学脱贫、政府兜底脱贫六大脱贫举措。二是补齐基础设施短板。推进产城融合，实施错位发展，加快园区基础设施和公共服务设施建设，郎溪经济开发区金属表面处理中心、皖江工贸城，十字经济开发区污水处理厂、里昂生物质等项目相继建成运营，主导产业配套服务能力和园区承载能力显著提升；建平大道一期、二期、扬绩高速郎溪段建成通车，芜申运河郎溪段及定埠港加快推进，城乡公交一体化有序启动，外联内畅的交通体系加快构建；郎溪县2016年小农水项目、天子门水库灌区节水改造项目、2016年抗旱规划项目、中小河流综合整治十字项目区、吴桥排涝二站及城区南北排涝干沟水系整治工程在建，第一联合圩下半部钟桥河、老郎川河防洪工程等灾后水利薄弱环节建设性治理项目加快推进，谋划实施郎源水库扩容、钟桥水库、水阳江治理郎川河综合治理工程3个重大项目，总投资27亿元；建昌明、梅丰2座220千伏变电站、多座110千伏变电站及高压线路，电网环境显著改善，1-10月份，完成工业用电量7.81亿千瓦时，同比增长26.5%，增幅居全市第一。三是补齐公共服务和民生保障短板。33项民生工程顺利推进，其中县财政配套资金1.44亿元全部拨付到位，农村道路畅通工程、小型水利工程改造提升、城市老旧小区整治、美丽乡村建设等工程全面开工，农村危房改造、农村饮水安全和棚户区改造等工程正在抓紧组织实施。大力实施“全面改薄”工程，顺利通过义务教育发展基本均衡县省级评估，县级公立医院综合改革稳步推进，省级公共文化服务体系示范区建设扎实开展。1-9月，十三大类财政民生支出为26.6亿元，占公共财政预算支出的88.1%，增长27.7%。　　

三、重帮扶、降成本，提升发展内生动力　　

（一）持续深化企业帮扶。以“1225”工程为主抓手，大力实施企业帮扶行动，目前共为近100户重点企业解决了实际困难和问题，涉及担保融资、招工、安全生产、环保、用水、用电、用地、科技创新等方面。县担保中心共为135户企业担保贷款927笔，累计担保金额40.58亿元；担保资本金增加到2.27亿元，新增担保业务93笔，新增担保贷款总额4.243亿元；重点纳税企业增长态势良好，中再生、华菱精工、安华机电等企业上交国税在1000万元以上，税收贡献率显著提升。　　

（二）持续降低企业成本。一是降低运营成本。深入贯彻落实中央和省市关于降低实体经济成本行动，积极引入市场化竞争机制，工业项目房地产测绘费由1.6元/㎡降至0.8元/㎡；水价由2元/m3降至1.5元/m3；工业用天然气价格按用气量实行优惠气价，由4.1元/m3降至最低2.5元/ m3。；落实电价政策，累计降低一般工商业及其他用电类别价格8.695分,调整了基本电价执行方式，为鸿泰钢铁成功争取直供电试点，仅此一项就可为该企业年降低成本约3000万元；暂停工业项目防雷收费；过桥资金占用费和担保费率下降至1.2%；企业生育保险费率由0.8%降至0.5%；企业职工基本养老保险单位缴费费率降至19%；失业保险单位缴费费率从1.5%下调至1%。二是规范涉企服务。实施政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，规范并联审批服务，创新重大项目“容缺审批”制度；县级行政审批项目精简率达80%，平均审批时限由原来的4.38个工作日压缩至3.22个工作日，所需资料和时限分别减少56%、33%，涉企行政事业性收费和中介收费分别减少15%和35%，并全部实行最低收费，目前共减少收费项目34项，年减少企业负担400余万元。三是全面推开“营改增”试点。涉及企业3447户；截至目前，累计受理“双代”业务386起，开具增值税专用发票37份，入库税费1743万元，其中增值税226.27万元；减免税费462万元，其中增值税128万元。　　

（三）持续扩大有效投入。一是加快省市重点项目建设。80个省“大新专”重点项目，1-10月份完成投资68.45亿元、占年度计划的190%，开工项目24个、开工率218%；竣工项目16个、竣工率267%；达产项目16个、达产率267%。68个市亿元重点项目，1-10月份完成投资56.9亿元、占年度计划的167.4%，新开工项目32个、开工率145.5%，竣工项目9个、竣工率180%，达产项目9个、达产率180%；谋划市级重点储备项目114个，转化率143%。二是强化项目谋划储备。县财政预算安排500万元专项资金，专门用于项目规划、可研、环评报告编制等前期工作。1-10月份，已申报列入三年滚动计划项目196个，总投资500亿元，截止10月底全县已争取到位项目133个、资金7.23亿元。