关于加强2017年元旦春节和全国两会期间应急管理工作的通知

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关于加强2017年元旦春节和全国“两会”期间应急管理工作的通知 各专项应急指挥部办公室、各街道办事处、鲁谷社区、各有关单位：


根据XX市应急办《关于加强2017年元旦、春节和全国“两会”期间应急管理工作的通知》的要求，为切实做好元旦、春节和全国“两会”期间我区突发事件应对工作，维护社会稳定和城市安全运行，确保广大市民度过一个欢乐平安祥和的节日，确保全国“两会”顺利举行，经区应急委领导批准，自2016年12月31日（星期六）零时至2017年1月2日（星期一）24时、2017年1月27日（除夕）零时至2月2日（初六）24时、2017年3月3日（星期五）零时至3月15日（星期三）24时期间，我区全面启动应急机制，全面加强应急管理各项工作。现就有关事项通知如下：


一、进一步强化值守应急工作在元旦、春节和全国“两会”期间，区政府进一步强化领导带班制度，全面加强突发事件应对工作。


各单位要严格执行单位领导和值班员24小时在岗带班值班制度，带班领导和值班人员必须住在单位，要严格落实岗位责任制，严明工作纪律，坚决杜绝擅离职守、非正式人员顶岗值班、借调人员独立值班等现象，确保联络畅通、反应迅速、各项工作运转正常。值班人员要了解掌握值班工作有关规定，熟悉各项工作流程，熟练使用各种值班设备，认真做好突发事件信息接收、核实上报、传达落实、督促反馈等值班工作，严格按照有关规定处置突发事件。各单位要严格执行区委办公室、区政府办公室《关于进一步规范和严格执行领导干部请销假制度的管理办法》的要求，落实好领导干部离京提前请假报批制度，并加强统筹协调，保证带班值班制度的落实。


二、认真做好各类隐患排查和突发事件预防工作


（一）坚持预防为主，全力做好安全生产和人员密集场所安全管理工作。严格落实安全生产责任，深入开展安全大检查，认真排查整治危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、交通运输、建筑工地、水电气热等重点区域安全隐患，切实做好风险隐患排查整改工作，严防重特大安全事故发生。要针对春节前后人员流动量大、节庆、庙会和大型集会活动多的情况，严格落实安全防范措施，做到居安思危、有备无患。对于公开举办的各类大型集会、焰火集中燃放、商业促销等活动，要坚持“谁主办、谁负责”的原则，严格执行审批报备制度；对于群众自发形成的聚集活动，要提前落实安全保障措施，安排足够力量加强巡逻和值守，必要时实行人员分流限流，严防拥挤、踩踏等伤亡事故。要重点对旅游景点和公园、施工工地、文化娱乐场所、城市道路、公共交通、商场和超市、医院、车站等人员密集场所进行全面检查，及时发现、控制和消除各类安全隐患。


（二）采取有效措施，切实做好烟花爆竹安全管理和重污染天气应对工作。要认真贯彻中央关于务实节俭做好节日期间有关工作的要求，充分发挥电视、报纸、广播、网络等媒体的优势，引导广大市民减少烟花爆竹燃放，降低对环境的污染。要强化落实消防安全责任制和防火措施，切实抓好烟花爆竹产运储销和燃放等各个环节的安全监管，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。春节期间，各单位要重点做好除夕、初五、元宵节当日燃放秩序维护工作。要坚决落实中央和市委市政府决策部署，倡导“绿色出行”、节能减排等行动，鼓励和推动社会公众积极参与大气污染防治和空气质量保障工作。启动应急机制期间，要加强天气情况和空气质量的监测、预测和分析，努力提高短时临近预报精确度。要在本市启动空气重污染橙色、红色预警响应时，加大力度组织落实各项污染减排要求，严格执行限产、限行等措施，并加强对烟花爆竹零售网点督促管理，暂停销售烟花爆竹，严格落实停止燃放烟花爆竹的各项措施，并做好对执行落实情况的督促检查。


（三）明确岗位职责，全面做好城市安全运行保障工作。交通部门要加强指挥调度，强化交通安全执法，全力做好春运安全保障工作。水、电、气、热等单位要对重点地区、重要场所的供水、供电、供气、供热设备设施进行全面检查和维护，确保城市“生命线”安全平稳运行；卫生、质监、工商、食品药品监管等部门要全面排查食品安全隐患，严防食品安全事故发生；城市管理、环保、园林绿化、公园管理等部门要加强对元旦、春节和全国“两会”期间主要大街、重点地区、主要景点及周边沿线的环境卫生综合整治，营造整洁优美、文明有序的市容环境和欢乐祥和的社会氛围。


（四）强化工作部署，全力抓好社会面安全工作。要强化执法力量部署，进一步加强对公交地铁车站及周边的公共安全防控，加强对枪弹危爆物品、寄递物流行业、网购和网络约租车等重点治安要素的源头管控，深化对非法集资、电信网络诈骗、信息泄露、传销和各类“盗抢骗”等问题的打击整治，确保人民群众生命财产安全。要加强社会面的综合管理，严防非法集会、游行等活动，努力消除各种社会安全隐患。要以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为目标，深入开展矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作，全力做好外地进京上访人员的劝返工作。要落实防范群体性事件应急预案，积极疏导，果断处置，及时控制事态发展，全力确保重点地区社会面的安全稳定。


三、妥善处置各类突发事件遇有突发事件，各单位要按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的方针，根据各自职责，立即启动应急响应，第一时间组织开展群
众转移疏散、引导救援等先期处置工作。主责部门和属地街道负责同志要及时赶赴突发事件现场，并启动现场指挥机制，做好现场管控，确保事发地及周边人员安全。要加强现场信息的收集和上报，及时报告处置工作开展等情况，确保信息报告畅通和指令传达顺畅。在突发事件处置中，各单位要加强协调联动，强化专业处置，充分发挥专家和专业力量的作用，确保突发事件得到及时妥善处置，减少人员伤亡和财产损失，避免发生次生、衍生灾害，并努力将突发事件造成的影响降至最低。同时，要强化舆论引导，密切关注舆情动态，及时回应社会关切，并按要求做好突发事件信息发布和新闻报道等工作。对网络负面舆情和虚假新闻要及时处置，防止炒作，减少影响，把握主动。


四、切实加强信息报送工作启动应急机制期间，实行零报告制度，各单位每日16时前要通过值班电话（88699616）向区应急办报告有关情况。对于影响城市安全运行或引发突发事件的信息以及预警性、苗头性、倾向性信息，须第一时间向区应急办报告并电话确认，文字信息的报告最迟不晚于事件发生后20分钟。同时，要做好续报、核报和终报等工作。各单位要收集和汇总启动应急机制期间服务保障情况、社会治安和安全、交通管理、市政保障、舆情动态以及群众反映的突出问题、安全生产、大型群众性活动、公共卫生、食品安全、消防安全、市场供应、境外媒体采访、特种设备安全、空气质量、天气预报等各类工作信息，要继续加强对城市运行体征指标和信息的综合分析和动态跟踪。


五、强化督促检查工作各单位要强化大局意识、责任意识、忧患意识和底线思维，牢记安全是第一责任，本着对人民群众生命财产高度负责的态度，全力做好元旦、春节和全国“两会”期间各项应急管理工作。启动应急机制期间，区应急办将通过电话、800兆、实地检查等多种方式对各单位工作落实情况进行抽查，对带班领导擅离岗位，值守人员无故脱岗，值守情况了解不清，相互推诿扯皮，通讯联络不畅，信息迟、谎、漏、瞒报，突发事件处置延误等现象将进行通报批评，造成严重后果的要按照有关规定追究相关人员的责任。六、全面做好值班保障工作各单位要对有线通信、无线调度、视频会议等系统进行全面检查，消除故障隐患，确保各种设备和系统正常运行。要确保通信设备24小时畅通，保证视频会议系统可以随时上线。要确保800兆无线调度系统在正确的通话组内值守，保证应急移动指挥通信车车况及设备状态良好。


                                                                   二○一六年十二月二十八日