关于进一步开展社区减负工作的实施方案（试行）

中共XX市XX区委办公室　　

XX市XX区人民政府办公室　　

印发《关于进一步开展社区减负工作　　

的实施方案（试行）》的通知　　

　 　

各工委，各街道办事处，区委、区政府各部委办局处，各公司，法院，检察院，各人民团体：　　

经区委区政府研究同意，现将《关于进一步开展社区减负工作的实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。　　

　 　

　 　

中共XX市XX区委办公室　　

XX市XX区人民政府办公室　　

2016年12月28日　　

　 　

关于进一步开展社区减负工作的实施方案（试行）　　

　 　

社区居民委员会是党领导下的基层群众性自治组织，是党和人民政府联系群众的桥梁和纽带，是建设社会主义民主政治的主力军之一，是新形势下矛盾纠纷多元化解机制的重要一元。多年来，我区社区居民委员会在推进社会主义民主政治建设、维护社会稳定、密切与居民群众关系、服务百姓、巩固党的执政基础、构建和谐的民生家园和精神家园等方面发挥了重要作用。为了进一步发展基层民主，强化社区自治功能，提高社区服务水平，转变社区工作作风，推进社区治理能力现代化，根据中央和市民政局、市委组织部关于进一步开展社区减负工作的文件精神，结合我区实际，制定如下工作方案。　

　

一、基本原则　　

坚持依法履职。依法明确社区工作职责，充分发挥社区在社会动员、服务居民、协调利益关系和维护基层稳定等方面的积极作用。　　

坚持居民自治。充分发挥社区居民自治功能，完善自治制度，不断满足居民群众多元化需求，进一步提升社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力。　　

坚持规范管理。制定社区工作事项目录，建立社区工作准入机制，减轻社区行政工作负担，提高社区自我服务能力。　　

坚持权责一致。社区依法开展工作，各职能部门也要按照“责权一致”的原则，做好本单位职责范围内的工作。 　　

二、工作目标　　

到2016年底前，完成社区减负各项清理工作，制定社区工作清单，建立社区工作准入制度，通过减负使社区职责权利更加清晰，自治功能更加完善，服务能力明显提高，从而进一步推动我区社区治理体系和治理能力的现代化。　　

三、主要任务　　

（一）清理无法律依据的工作职责，依法确定社区工作事项。社区工作事项内容分为依法履行职责主要事项和依法协助政府工作主要事项。根据国家法律、法规和地方性法规有关规定，实行清单管理，建立准入机制，对各职能部门、街道办事处职责范围内转嫁给社区的事项进行清理。　　

（二）规范社区组织机构、挂牌、台账。根据社区工作清单，对各职能部门在社区设立的工作机构、牌匾、台账进行规范清理。社区只悬挂社区党组织、社区居民委员会、社区服务站三个组织机构的牌匾，其他牌匾一律取消。除法律、法规、规章和中央、市委、市政府文件要求外，各职能部门不得在社区设立工作机构、专门场所和配备专职人员；不得要求社区建立业务台账；不得随意借调社区工作人员。　　

（三）规范考核评比项目。按照XX市关于评比达标表彰活动的工作要求，全面梳理面向社区的各类达标、检查评比和示范创建活动项目，除中央和市委、市政府明确要求开展外，其他一律取消。各相关部门不再单独组织社区层面的考核评比活动，各街道（鲁谷社区）要建立健全以社区居民满意度为主要标准的社区工作综合考评机制，将社区各项工作任务纳入和谐社区建设工作范畴。取消对社区的“一票否决”事项。　　

（四）规范社区印章管理。社区印章是指社区居民委员会印章，用途分为工作用章和为辖区居民出具证明用章。　　

1.工作用章使用范围：包括居民会议的决议、上报的公文、居务公开内容、单位共建协议、发放的通知、告示、档案和宣传材料等。　　

2.为辖区居民出具证明的范围：包括居民居住证明，居民是否在家正常死亡的证明，居民申请最低生活保障、子女助学、住房保障、独生子女奖励的证明，流动人口婚育证明，养犬证明等材料。　　

3.本着“谁主管、谁负责”的原则，对法律、法规和规章明确规定需社区提供证明，属于社区职责范围，且社区能够如实掌握情况的事项，可盖章证明。　　

4.凡社区居民凭户口本、身份证、工作证、汽车驾驶证等相关证件能证明的事项，不得要求社区居民委员会出具证明。　　

（五）规范社区服务站的职责。社区服务站是在社区党组织领导下和社区居民委员会管理和指导下，为社区居民提供服务的窗口，是协助政府落实社区公共服务的专业机构。社区服务站要定期向社区党组织和社区居民委员会汇报工作，自觉接受民主监督评议。　　

（六）规范社区信息平台。区各职能部门、街道（鲁谷社区）要规范各类业务应用系统与社区公共服务综合信息平台的共享范围、共享方式和共享标准，进一步推进数据采集、资源多方共享。鼓励街道（鲁谷社区）积极研究探索，整合各项业务系统数据需求，制定统一的模块化信息采集表格，通过多种渠道、多种方式，统筹信息采集工作。　　

四、保障机制　　

（一）加强组织领导。各有关部门、街道（鲁谷社区）要高度重视社区减负工作，严格落实中央、市、区关于社区减负工作要求，将其作为深化街道、社区管理体制改革的专项任务，列入重要工作日程，认真研究制定实施方案和相关配套制度。　　

（二）建立准入机制。成立区社区工作准入领导小组，由主管街道工作的区委、区政府领导担任组长，区委组织部、区社会办、区编办、区民政局为成员单位，负责各职能部门进入社区工作事项的审核。领导小组办公室设在区社会办，负责进入社区工作事项的初审和社区居民委员会、社区服务站工作清单的修改。区各职能部门拟由社区承接或配合的工作事项，应先向区社区工作准入领导小组办公室提出书面意见，并附市委、市政府及以上机关的文件依据。办公室组织有关部门和街道进行研究，对申请事项的可行性、合理性进行初审。初审通过后，提交区社区工作准入领导小组研究审批。　　

（三）强化监督检查。将社区减负工作纳入各部门、街道（鲁谷社区）工作评价考核中，区委组织部、区社会办要加强对本方案贯彻实施工作的指导和检查，对工作不到位的单位，要进行通报批评并督促整改。　　

（四）抓好宣传教育。各部门要加大社区减负的舆论宣传力度，适时开展区、街道、社区等不同层面的教育宣传，形成长效机制。积极培育先进典型，及时总结推广基层经验做法，切实做好社区减负工作、提升服务效能。　　

　 　

附件：1.社区保留工作事项　　

   

      2.社区居委会日常出具证明事项　　

3.社区取消工作事项　　

4.社区工作准入制度