县发改局2016年工作总结及工作亮点2017年工作计划

县发改局2016年工作总结及工作亮点2017年工作计划

    今年以来，我局紧紧围绕县委、县政府年初提出的工作目标任务，认真履行发展改革职责，主动作为、强化责任、扎实苦干，较好地完成了各项工作目标任务，现将我局2016年工作总结及工作亮点汇报如下：
    一、2016年工作总结


    （一）主要工作开展情况


    善谋全局，规划引领作用凸显。一是认真组织完成“十三五”规划编制工作，于年初经县第十四届人大七次会议审议通过；积极配合县直相关部门编制行业“十三五”专项规划，与扶贫办共同编制完成《贞丰县十三五脱贫攻坚规划》，帮助鲁容乡编制完成《鲁容乡极贫乡镇脱贫攻坚规划》；牵头完成《贞丰县构树产业发展规划》。二是完成了《贞丰县主体功能区建设试点实施方案》编制送审工作；编制完成《贞丰民族文化旅游集聚区》申报资料并获省认定；完成《省人民政府关于支持贞丰县民族文化旅游扶贫试验区建设发展的意见》编制送审工作；积极配合开展《黔西南州“两江一河”发展规划》工作；三是配合中铁二院完成贵兴高铁（贞丰段）实地踏勘和路线比选等工作；四是已将黄果树经贞丰至安龙、经贞丰至册亨高速公路汇报纳入省“十三五”建设规划并正启动前期工作。五是起草《2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划》通过县第十四届人大七次会议审议,完成《2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。六是为推动6月17日敏尔书记在听取黔西南州工作情况汇报时的讲话精神项目化，完成梳理汇报项目623个总投资6067.11亿元；七是适时关注经济发展的新动向、新趋势，加强经济运行情况监测和分析，形成月、季、年分析报告，为县委、政府决策提供重要参考。


    盯紧目标，常规工作有序推进。一是1至9共审批项目38个、备案项目40个。二是积极推广万家屋顶光伏发电示范工程，完善节能激励机制，圆满的完成州下达的节能减排目标任务。三是物价保持基本稳定，每周2次到市场对42种重要商品及17种农资价格进行监测；完成价格认证案件110件，金额81万元；完成收费备案5件，进行市场调查70次；受理12358举报6次,进行成品油价格检查6次。四是完成全县70家行政机关和参公事业单位、1313人参改人员的公车改革，参改车辆共512辆，车改保留公务用车312辆,车改后节支率为9.24%。五是开全局干部职工学习会议18次，深入开展“两学一做”专题教育学习实践件活动5次；严格执行中央“八项规定”和严格落实《廉政准则》各项规定，加强党员干部理论学习。六是紧扣“脱贫四问”和“五个一批”和党建精准脱贫“5+1”工作模式，向鲁贡镇暗老、者央两村共计发放6万多元帮扶资金（含物资总价）；成功为暗老村申报100万元水毁公路项目、者央村申报120万元道路硬化项目，正在帮助两村组建种养殖协会，采取长短结合扶贫模式，发展砂仁种植、生猪及鹅养殖、瘦牛育肥等种养殖产业，帮扶脱贫对象迅速致富。


    （二）采取的主要措施


    强化措施，重点工作扎实推进。一是针对发改重点工作目标任务考核、物价管理、节能减排、铁路建设、脱贫攻坚、审批（核准、备案）事项等局中心工作，继续采取“三抓两把”工作措施（即“局长全盘抓、分管领导具体抓、工作人员详细抓，把任务层层分解、把压力层层传递”），并制定印发《关于做好2016年度贞丰县发改工作重点目标任务的通知》,对24项重点工作目标任务进行细化分解，狠抓“各项工作任务、责任人、完成时间、保障措施”等四落实。针对每项重点专题制定推进方案，制定各个时间节点和阶段性工作的时间表、路线图，确保工作按序时进度扎实推进。二是项目推进采取“挂牌攻坚、集团包保、定期调度、适时通报、分类亮相、现场促进，严明奖惩”等保障措施。1至9月全县500万元以上固定资产投资预计完成57亿元，同比增长22.33%；1至9月亿元项目入库44个，完成投资83.59亿元，同比增长53.56%。2016年省州级重大工程和重点项目41个（省级12个），其中：新开工项目22个，续建项目9个，收尾项目5个，预备项目5个。总投资161.57亿元，全年计划完成投资42.15亿元。1至9月完成投资40.38亿元，占年度计划的95.8%（其中：12个省级重点项目截止9月底已完成投资19.92亿元）。全年应开工项目22个，已全部开工。


    (三)取得的主要成绩


    着力调度，增比进位再创佳绩。上半年我局牵头落实的6项测评指标取得“1平4升1降”的良好成绩。为在全省非强县综合测评同比上升3位奠定了坚实基础。2016年上半年我县在47个非经济强县（区、特区）测评中排第6位，较2015年上半年的第9位上升了3位。生产总值，预计第三季度完成77亿元以上，全年完成105亿元以上，力争全年排全省第10位左右；生产总值增速，预计第三季度完成增速13.8%以上，全年完成13.9%，预计全年排全省第14位左右；人均GDP，预计第三季度完成25122元以上，全年完成34258元（按常住人口30.65万人计算），预计全年排全省第2位，比2015年上升2位，力争第1位；固定资产投资，预计第三季完成57亿元以上，全年完成83亿元以上，预计全年排全省第15位，比2015年上升1位，力争上升2位；固定资产投资增速，预计第三季度增速22.33%以上，全年完成22.5%左右，预计全年排全省第14位;产业投资占比。今年上半年为38.5%，排第14位，较2015年上半年上升2位。由于今年不再考核该项指标，因此不对全年目标和排位进行预测。


    加大对接，跑项争资成效显著。一是截止9月底我县发改渠道共争取下达上级投资4.48亿元，其中：中央预算内资金2.2亿元，省级资金2.26亿元，州级资金0.02亿元。二是截止9月底我县共争取专项建设基金项目25个，总投资70.6亿元，其中专项建设基金9.26亿元（居全州第一位），后续贷款到位4.12亿元。三是围绕节能环保和生态建设、三农建设等六大领域编制上报2017年中央预算内投资草案项目108个，总投资184.41亿元。四是积极向国开行申报贞丰县农村公路建设、贞丰县改善农村人居环境项目、贞丰县农村饮水安全3个项目，共30亿元政策性贷款，目前已完成一个项目可研及申报资料，其余两个正在编制可研和准备申报资料，五是根据贵州省3000亿元扶贫基金项目申报要求，已谋划总投资238亿元的扶贫基金项目向上申报（根据上级安排，我局正在调整项目个数及建设内容）。


    （四）存在的主要问题


    我局工作虽然取得了一定成绩，但与上级的要求还存在差距，工作中还有很多问题急需解决。一是局编制不足人少事多，一些管理工作做得不够深入细致，离上级管理要求存在差距；二是工作上创造性、灵活性不够，对重大问题和政策研究不够深入，参谋助手作用发挥不够好；三是部分项目前期工作不够扎实，使得向上争取项目较为被动，争取项目推动县域经济发展的力度还不够。


    二、2017年工作打算


    （一）强化措施，勇当推动发展的领头羊。一是严格按照县委、县政府及上级发改部门的工作要求，围绕全年增比进位目标任务和年初下达各项经济指标计划任务，创新思路，鼓足干劲，采取超常规措施抓好工作落实。进一步细化分解工作任务，强化责任落实，明确工作序时进度目标，对重点任务、关键环节要盯紧、抓牢。对照增比进位目标任务，做到“一周一重查、两周一普查、半月一调度、一月一考评”，抓好督查调度。确保全年生产总值计划完成119.24亿元，同比增长14.5%，分产业为：一产26.03亿元，同比增长9.5%；二产55.03亿元，同比增长12.4%；三产38.23亿元，同比增长20%;实现我县小康社会程度预测值97.4%、提高3.4个百分点的目标，确保实现2017年经济综合测评排位比2016年提高1位以上。二是加强市场价格的监督检查力度，在价格检查、投诉、举报、价格咨询等方面预计完成12个案件，12358价格举报平台24小时开通。加大打击价格违法行为，加强价格监测与调控工作。抓好价格认证工作，全年预计完成价格认证案件130件，金额100万元。加大物价审批备案力度，全年拟完成价格收费备案80个，全年拟完成农产品成本调查定点18户，完成调查次数82次，市场调查全年预计完成123次。对上级交办的信访件及时处理、及时回复。三是以基础设施脱贫工作为抓手，切实贯彻实施好大扶贫战略行动，紧扣“脱贫四问”和“五个一批”和党建精准脱贫“5+1”工作模式，抓重点、解难点、把握着力点，倒排工期、挂图作战、按图销号，确保2018年底我局帮扶的所有贫困人口全部脱贫，决不落下一个贫困群众。


    （二）狠抓调度，争当加快发展排头兵。一是认真对照2017年增比进位考核指标采取扎实有效措施 “保好跑差”，针对完成较好的指标要继续抓好总量增加；针对完成较差且占考核权重比例较大的指标，要想方设法解决增速排位靠后的问题，确保指标增速明显增加，不拖测评后腿。二是项目建设继续实行“挂牌攻坚、集团包保、定期调度、适时通报、分类亮相、现场促进，严明奖惩”的保障措施，按照前期项目抓推进、新开工项目抓进度、续建项目抓投运投用、收尾项目抓投产达产的要求，加大督查力度，继续实施领导挂钩机制，加强项目进度、问题协调、情况通报和督查推进，定期召开滞后项目督查会和调度会，扎实推进项目建设。确保2017年固定资产投资（500万元口径）计划完成100亿元，增长20%；2017年总投资315亿元的41个重点项目重大工程（其中：新开工项目11个，续建项目21个，收尾项目2个，预备项目7个。）计划完成投资49.12亿元。


    （三）盯紧项目，敢当攻坚克难马前卒。一是着力抓项目入库。重点加大对亿元以上项目的入库工作力度，每月加强项目调度，及时将符合条件的项目纳入统计，确保亿元项目同比增量和增速有提高。二是着力抓项目开工。抓紧推进落实项目用地、规划、环评、招标、资金筹措等要件，千方百计创造条件促成项目开工。三是着力抓项目推进。认真分析研究破解影响项目建设的因素，加快推进双乳峰通用航空机场、白层物流港、七星高铁物流园、龙场高铁物流中心等项目前期工作。四是着力抓项目融资。抢抓国家政策性银行（国开行、农发行）积极响应中央要求加大支持西部地区脱贫攻坚号召契机，抓住贷款利率低（年息4.9%）、周期长（15年）、放贷快等政策性贷款机遇，积极谋划农村通村通组路项目、农村安全饮水项目、人居环境整治项目，力争向两家银行融资贷款不低于30亿元，同时要千方百计努力发行一支10亿元以上企业债券，多渠道解决投融资问题。五是着力项目争资。抓紧协调两家银行加快资本金的投放速度，确保专项基金项目报得上、批得来、放得大、推进快、效益好的如期效果。瞄准中央预算内项目投向，继续加大赴州跑省进京力度，主动积极汇报对接，争取更多中央预算内投资、省级扶贫基金支持我县发展。2017年度争取完成上级投资2亿元以上，第一季度完成上级投资争取1000万元，第二季度完成上级投资累计争取5000万元，第三季度完成上级投资累计争取12000万元，第四季度完成上级投资累计争取20000万元。六是着力抓项目服务。强化 “服务意识、首位意识、协作意识、争先意识、责任意识”，使全局干部职工牢固树立“权力就是责任，管理就是服务”的理念，千方百计为企业做好协调服务，确保为投资者提供优质高效的服务。


    当前，我县同全国一样正处于脱贫攻坚啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，逆水行舟、不进则退，可谓使命光荣、任务艰巨。但我们坚信，有县委、县政府的坚强领导，我局干部职工将化压力为动力，会同全县各级干部，咬紧目标、攻坚克难、强化措施，用实际行动谱写“对人民忠贞，让大地丰茂”新篇章。


    三、2016年工作亮点材料


    2016年，我局紧紧围绕县委、政府中心工作，创新工作，狠抓落实，着力改善民生、推进投资、编制规划、策划项目、争取资金、实施改革，各项工作亮点纷呈。


    （一）规划引领作用凸显。借智引智，邀请省内知名科研所—省发改委地区研究所指导编制了我县“十三五”规划，组织各部门、乡镇负责人、人大代表、政协委员、企业代表、社会人士对“十三五”规划进行多次征求意见，反复讨论修改，高质量编制形成了《贞丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,经县第十四届人大七次会议审议通过。


    （二）改革试点扎实推进。一是成立了民族文化旅游扶贫试验区项目建设指挥部，邀请国际、国内知名规划设计单位编制试验区经济社会发展总体规划和概念性总体规划，与省旅游投资公司、浙江商会等大型企业对接，对区域内的旅游项目进行规划设计、筹划包装，规划建设了双乳峰景区升级改造、北XX大峡谷整体开发、三岔河忆境度假酒店、露营基地提升改造、环湖慢行和灯光系统以及温泉钻探、相湖布依渔村等10余个各具特色的景区景点，总投资达21亿元。二是通过加大申报争取力度,我县《贞丰民族文化旅游集聚区》被成功认定为第四批省级现代服务业集聚区之一，为我县下步争取服务业引导资金提供了重要平台支撑，将有力推动我县服务业蓬勃发展。


    （三）跑项争资成效显著。一是截止9月底我县发改渠道共争取下达上级投资4.48亿元，其中：中央预算内资金2.2亿元，省级资金2.26亿元，州级资金0.02亿元。二是截止9月底我县共争取专项建设基金项目25个，总投资70.6亿元，其中专项建设基金9.26亿元（居全州第一位），后续贷款到位4.12亿元。三是积极向国开行申报贞丰县农村公路建设、贞丰县改善农村人居环境项目、贞丰县农村饮水安全3个项目，共30亿元政策性贷款，目前已完成一个项目可研及申报资料，其余两个正在编制可研和准备申报资料。


    （四）项目建设卓有成效。一是根据贵州省3000亿元扶贫基金项目申报要求，已谋划总投资238亿元的扶贫基金项目向上申报；围绕节能环保和生态建设、三农建设等六大领域编制上报2017年中央预算内投资草案项目108个，总投资184.41亿元；二是紧紧抓住项目建设 “牛鼻子”，制定印发了《贞丰县2016年重大工程和重点项目建设包保推进方案》，组织举办了项目集中开工仪式和每季度经济运行分析会和固定资产投资推进会，有效解决了项目建设中存在的问题。1至9月全县500万元以上固定资产投资预计完成57亿元，同比增长22.33%；1至9月亿元项目入库44个，完成投资83.59亿元，同比增长53.56%。2016年省州级重大工程和重点项目41个（省级12个），其中：新开工项目22个，续建项目9个，收尾项目5个，预备项目5个。总投资161.57亿元，全年计划完成投资42.15亿元。1至9月完成投资40.38亿元，占年度计划的95.8%（其中：12个省级重点项目截止9月底已完成投资19.92亿元）。全年应开工项目22个，已全部开工。


    （五）增比进位再创佳绩。上半年我局牵头落实的6项测评指标取得“1平4升1降”的良好成绩。为在全省非强县综合测评同比上升3位奠定了坚实基础。2016年上半年我县在47个非经济强县（区、特区）测评中排第6位，较2015年上半年的第9位上升了3位。


    （六）扶贫攻坚效果良好。一是编制完成《贞丰县十三五脱贫攻坚规划》，帮助鲁容乡编制完成《鲁容乡极贫乡镇脱贫攻坚规划》；二是紧扣“脱贫四问”和“五个一批”和党建精准脱贫“5+1”工作模式，向鲁贡的暗老、者央两村共计发放6万多元帮扶资金（含物资总价）；成功为暗老村申报100万元水毁公路项目、者央村申报120万元道路硬化项目；正在帮助两村组建种养殖协会，采取长短结合扶贫模式，发展砂仁种植、生猪及鹅养殖、瘦牛育肥等种养殖产业，帮扶脱贫对象迅速致富。