务实担当 创新求进奋力开创绿色发展科学赶超新局面

务实担当  创新求进　　

奋力开创绿色发展科学赶超新局面　

　

　 　

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享“新发展理念”，强调要把创新驱动摆在核心位置，坚持绿色富国、绿色惠民。当前及未来一个时期，是科技突破、创新竞技、绿色发展的大时代。新的历史时期，县将在市委、市政府正确领导下，抢抓京津冀协同发展战略机遇，弘扬“务实担当、创新求进”主旋律，坚持“创新引领、绿色发展”工作主题，瞄准“五年跨入全市发展中等行列”目标，以“四城联创”为总抓手，着力统筹城乡发展、培植绿色产业、创新体制机制、改善民生福祉，努力建设产业新、百姓富、机制活、生态美的新。　　

（一）扎实推动统筹发展构筑新格局。按照“做大县城、做强乡镇、做美村居”的思路，大力实施绿色城乡工程，加快以人为核心的新型城镇化建设，打造宜居宜业宜游的城乡环境。一是打造创新创业的活力新城。把生态文明城市、健康卫生城市、园林旅游城市、绿色创新城市“四城联创”作为未来3—5年一项重大综合性工程来抓，实行县级领导包街包片，扎实推进居住、生活、生态和发展环境治理，高标准规划县城、高质量建设县城、高效益经营县城、高水平管理县城，力争五年内建成10个绿色生态样板小区，建成一批功能型、特色化城市经济项目，加快实现城市建设量的突进和质的飞跃。二是培育特色显明的新型城镇。抢抓国家扶持特色小镇建设机遇，按照产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态“三生融合”要求，加快乡镇驻地建设，加快新型城镇化发展进程，力争五年内建成健康养生小镇等3—5个产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”的特色小镇。三是建设宜居宜游的美丽乡村。坚持人居、产业和旅游观光相结合，突出乡村特色、乡土味道，着力打造一批特色各异、与城市功能互补的特色产业村、民宿旅游村、美丽宜居村，建成一批生态优、乡味浓、景色美的美丽庭院，同步抓好生态治理和道路、河道、乡镇驻地、村庄、庭院的绿化美化净化，真正形成大绿大美的城乡景观。　　

（二）强力推动转型发展形成新优势。坚持以供给侧结构性改革为主线，促进新兴产业规模化发展，加快传统产业提质增效，推动现代服务业做大做强，推进现代农业做优做精。一是以创新驱动推进工业绿色转型。坚持以增量调结构、以创新促转型，培育壮大智能装备制造、新能源、新材料、体育器材、信息技术、生物技术及食药保健品等新兴产业，借力“中国制造2025”和“互联网+”行动计划改造提升传统产业，加快推动中小企业与互联网平台全面对接，努力实现产业结构变轻、发展方式变绿、经济质量变优，打造富有特色的新型工业体系。二是以宜游颐养加速旅游业绿色转型。树立全域旅游发展理念，按照“以县城为支撑、以景区为依托、以乡村旅游为补充”的原则，实施“+旅游”战略，统筹推进产业布局和旅游标准化建设，重点打造以景区为龙头，以XX大道为轴线，以健康养生园、生态游乐园、购物美食园、文化博览园、乡村风情园五园为支撑的生态文化旅游观光带，突出特色、因地制宜发展多种形式的乡村旅游，全力创建国家全域旅游示范区。同时，加快大健康和养老养生产业空间布局，鼓励引导社会资本进入养老领域，加快推进以中医为主体、医养为方向的中医院建设，着力构建覆盖一二三产的全健康产业链。三是以智能互联带动商贸绿色转型。坚持用智能化手段提升市场，用景区化标准建设市场，加快金山市场规划建设步伐，逐步搬迁老市场；加速电子商务产业园发展，完善电商产业生态链，着力打造全国电商示范基地；加快绿色物流建设，建设北方绿色生态儿童服装、体育器材物流中心，让“绿色生态环保产品交易到最放心”成为全国共识。四是以质效双优推动农业绿色转型。坚持围绕效益抓农业，统筹抓好新型农业经营体系、社会化服务体系和农业产业化体系建设，加快农业部华北生态农业基地建设，加快航天绿园、同仁堂中草药基地等项目建设，致力打造中国北方最大的名贵药材培育基地加工基地。同时，支持开展三品一标创建，健全农产品安全监管体系，全力打造京津和济南粮袋子、菜篮子、果盘子。　　

（三）强力推动开放带动开创新局面。坚持以开放的思维、创新的理念谋划发展，努力拓展发展新空间，增强发展新动力，争创发展新优势。一是大力推进招商引资。紧盯京津冀协同发展、“一区一圈一带”建设等国家、省重大战略布局，注重加强产业转移的专项研究，注重开展定向招商、精准招商、产业招商，注重发展“回归经济”、分享经济，推动招商引资全面增效、项目建设全面提速，加快引进一批引领型、支撑型、补链型的大项目好项目。二是优化提升招商载体。积极推进开发区管理体制改革，依法下放项目立项、建设等管理权限，科学编制开发区产业发展规划，完善开发区基础配套设施和功能，借鉴“飞地经济”经验谋划京津产业园建设，承接京津冀产业转移，并严格项目准入门槛，加快“腾笼换鸟”土地清理步伐，力争以最少土地消耗、能源消耗和环境损害产生最大的经济效益。三是全力创优发展环境。坚持政府创造绿色环境品牌、企业创造绿色财富品牌，持续放大“优化营商环境先进县”品牌效应，深入落实“3+1”优化发展环境保障机制，严格执行行政强制措施报告、涉企执法告知等制度，严厉打击干扰项目施工、“乱检查、乱罚款、乱收费”等行为，着力打造领先全省、叫响全国的环境品牌。四是改革创新金融体系。加快建立完善支持绿色发展的投融资机制，研究设立绿色产业发展基金、创新基金，做大做强财金投资、惠丰控股等融资平台，规范和推进多层次资本市场和各类新型金融业态发展，通过PPP模式、融资租赁、挂牌上市等多种方式，拓宽融资渠道。同步注重优化金融生态环境，防范金融风险，守住不发生金融风险的底线。　　

（四）强力推动科技领引实现新提升。坚持把创新摆在核心位置，更加注重提高发展质量和效益，强化政策激励、金融支持、人才保障和知识产权保护，努力打造京津冀科技创新成果孵化转化基地。一是构建科技创新体系。充分发挥企业、科技人才和政府主体地位和作用，坚持培育与引进相结合，突出对接高校院所，研究制定企业创新发展扶持政策，加快园区承载平台、企业研发平台、政策支撑平台、科技服务平台“四个平台”建设，大力培育各类技术中介服务组织，促进自主原发创新、引进消化再创新、整合集成创新和协同创新，着力构建具有比较优势的科技创新体系。二是激发企业创新活力。鼓励企业加大产学研合作力度，建设一批重点实验室、工程技术研究中心、企业研究院等科技创新平台。支持企业加大科技创新和技术研发投入，积极推进装备更新、技术革新、品牌创新，掌握一批核心技术、关键技术。加大对初创型科技企业的支持力度，孵化和培育一批科技型中小企业，力争五年内全县高新技术产业产值占比提高到33%。三是强化人才引进与培养。充分发挥人才创新关键资源作用，组建绿色发展研究院，构建百名专家人才库，加快人才公寓建设，完善知识成果转化体系，加快集聚一批带技术、带项目、带资金的创业人才，集聚一批掌握关键技术的高层次创新人才，集聚一批重点发展产业和重点工作领域的紧缺人才。　　

（五）强力推动绿色文明达到新水平。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为引领。结合“四城联创”深入开展大讨论、大宣讲活动，广泛开展绿色文明创建活动，在生活环节倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，在生产环节落实生态责任，实行绿色生产，提倡再生产再利用，以绿色产业链促进绿色消费，让绿色发展覆盖到经济社会的各个层面。坚持用惠及民生的项目助推绿色文明。坚决打赢脱贫攻坚战，持续推进造林绿化，统筹推进以大气、水和土壤为重点的污染综合治理，建立系统完整的生态保护与建设发展体系，加快推进城乡环卫一体化，全面优化人居环境。坚持以绿色发展促进社会事业全面进步。不断提升就业、医疗、社会保障、文化、体育、安全生产、食品安全等领域的服务和管理水平，形成绿色发展全民共享、全面共享、共建共享，实现群众幸福指数与绿色发展水平双提升。