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在全县工业发展大会上的讲话 吴立生 2008年4月18日
同志们： 这次会议是在全县各条战线全面出击、各项工作强势推进的关键时期，召开的一次十分重要的会议。目的就是要进一步强化工业强县战略，动员全县上围绕工业化这个核心，聚精会神，齐心协力，努力开创灌南工业经济发展的新局面。刚才，公民同志对全年工业条线的各项工作了具体部署，讲得很好，希望同志们认真抓好落实。招商局、港口局、供电公司等几家部门也作了很好表态发言，供大家相互学习，相互交流，相互借鉴。下面，我就加快工业发展再强调三点意见。 一、认清发展形势，高举工业强县大旗不动摇 近年来，县委、县政府正确分析国内外经济发展的客观规律，深刻把握灌南经济发展的基本县情，提出了“工业强县”的发展思路，果断实施了“以工立县、以港兴业、以城带农”发展战略，相继采取了一系列事关工业发展全局的重大举措，整合资源，循序渐进，不断提升，强力推进，取得了显著成效。短短几年，我们的几大园区从无到有、从有到强，我们的工业项目从少到多、从多到优，我们的产业基础不断积聚形成、发展壮大，初步形成了冶金机械、船舶物流、化工医药、板材家具和酿酒食品五大支柱产业，彻底改变了 “一片树林一瓶酒” 支撑灌南财政多年的格局，全县财政收入由1亿多元增加到12亿元，并且勇夺全市目标考核“五连冠”，综合实力由全省末位跃升苏北中游。应该说，近年来我县经济社会的突飞猛进、快速崛起，主要得益于工业经济快速发展，得益于工业经济的强大支撑。但与此同时，也要清醒地认识到过去几年的发展，仍处于打基础、扩总量、上规模的阶段，与周边地区相比还不具有绝对的优势，与好的地区相比甚至还有很大的差距。因此，我们必须充分认识到发展工业的重要性和紧迫性，坚定不移地推进工业化进程，通过工业经济的不断做大做强，推动灌南经济社会实现全面振兴。 （一）加速发展工业是苏北进五强的重要支撑。现在，市委王书记再次要求我县要“争创科学发展示范县，勇当跨越发展排头兵”，并明确提出要在十一五末力争进入苏北五强县，瞄准这一目标，我们今年也已经提出了“发展速度全省争一流、综合实力苏北前十强”的年度目标。实现这一目标，关键是靠县域财力的快速增长，而财税的主要来源还是要靠工业。据07年统计数据显示，我县与苏北第10位的射阳县一般预算收入差距为1.4(我县4.4,射阳5.8)亿元，如仅从工业来测算,要进十强,财政总收入在他们的正常增速基础上,要比对手超出5.6亿元,那么工业产值就要超出130亿元以上。我们07年的工业产值是150亿元，因此，我们今年必须要实现工业产值300亿元左右，也就是说三大百亿元产业板块要确保实现。 （二）加速发展工业是全面达小康的必由之路。我们提出， 2013年在苏北率先实现全面小康社会。从目前统计来看，在四大类18项25条小康指标体系中，目前已有12条指标达到小康水平，按目前进度，到2010年将有二三产业占比等5条指标达到小康水平。应该说，大部分指标没有问题，关键是城乡居民人均收入还有一定的难度。而实现城乡居民收入的快速增长，关键还是要靠工业经济的拉动和辐射。 （三）加速发展工业是实现协调发展的根本保证。近年来，我县在加快推进工业化、城镇化的同时，按照统筹发展的要求，采取了一些创新思路和多元化的办法，努力推进社会事业的发展，在教育、卫生、文化等方面都取得了一定的成绩，但由于我县基础较差，历史欠帐较多，社会事业的发展还很不充分，面临的发展任务而相当繁重，需要增加的投入也十分巨大，所有这些，都要靠工业的快速高效发展，财力的不断积累壮大，才能真正实现经济社会的统筹、协调、健康发展。因此，可以说，发展工业任重而道远，工业发展组团的使命光荣而艰巨。 二、突出关键环节，推动工业发展实现新跨越 当前，我县工业已经步入了发展的加速期、总量的裂变期、质量的提升期，综合实力和发展活力空前增强。处在这样一个关键阶段，我们必须切实找准我县工业发展的关键点、着力点和支撑点，坚持以园区建设为核心载体，以重大项目为主要支撑，以产业培育为目标追求，以民办工业为重要路径，集中精力，加快推进，全力突破，实现全县工业经济新跨越。 （一）重抓园区建设。园区是工业经济的主战场、主阵地，是全县经济发展的重要增长极和发力点。我们必须坚定不移地 走园区带动之路，为实现工业经济大突破打造一流载体和平台。首先，目标定位要明确。化工园区要打造沿海一流、全国知名的生态环保示范园，经济开发区今年要迈入省级开发区行列，船舶工业园要建成全省乃至全国重要的中小型船舶修造基地。各大园区要围绕这一目标定位，所有工作向这方面努力。其次，基础设施要加快。现在的建设重点是，化工园区围绕打造“中新化工环保城”，加大污水处理厂、热电厂等基础设施投入；临港产业区要进一步加快实施新港大道、滨河大道、港口码头等重点工程；经济开发重点突破道口经济，打造灌南对外的崭新形象。再次，规范管理要跟上。要进一步完善园区对企业的管理制度，建立严格的环保、安全约束制度，确保企业实现安全规范生产。要不断改进和提升园区服务水平，为企业搭建信息、技术、融资等发展平台，尽可能地解决企业生产过程中遇到的各类难题，推动企业快速发展壮大。 （二）重抓项目招引。项目是配置资源的手段，是扩大投入的载体。工业发展的实践表明，工业发展快慢，重大项目是关键。抓实项目开发，要善于策划、创意和寻找大项目。作为我县来讲，当前就是要围绕冶金、化工、船舶等主导产业，大力推进专业招商、产业招商，重点引进一批投资规模大、带动能力强的产业链项目、高端项目，提高产业整体竞争力，增强产业发展后劲和潜力。全年确保引进投资超亿元工业项目50个以上，超5亿元的10个以上，超10亿元的5个以上。 （三）重抓产业提升。通过近几年的快速发展，我县的产业基础已经形成，在此基础上，今年要全力打造冶金机械、化工医药、船舶物流三大百亿元产业。一是培育一批龙头企业。要围绕兴鑫钢铁、金昌特钢、恒成船业、红旗船业、中化化工、亚邦染料等重点企业，给予资金、技术、信息扶持，着力打造一批单位规模大、科技含量高、经济效益好的亿元级工业企业群。全年，要确保全县销售过亿元企业达到50家，纳税过千万元企业达到50家，纳税过亿元企业1家以上。二是发展一批集群企业。要围绕做强产业集群，加强产业链上下游延伸配套，重点突破一批关键项目，比如灌河半岛经济区的船舶修造、装备制造、海洋作业平台等临港产业大项目，不锈钢产业的轨机项目、拉管项目，铜材产业的电线、电缆、电机变压器、空调铜管等项目要一事一议，给予更优惠的政策，争取落户。三是形成一套创新机制。坚持以市场为导向、以园区和企业为主体、以省内外高等院校和科研院所为依托，抓好产业技术研发中心建设。引导企业走自主创新之路，通过产学研联合，提高企业核心竞争力。四是做响一批产品品牌。要出台特殊优惠政策，鼓励企业加大创牌力度，创建一批具有灌南特色、具有有国内、国际影响力的产品品牌，力争通过2—3年努力，五大产业都要形成全省、全国知名的产品品牌，真正使我县的主导产业做大做强做响。 （四）重抓全民创业。一要围绕主导产业抓延伸。发挥主导产业的辐射和带动效应，引导和鼓励有条件、有能力的干部群众，主动融入产业发展，发展配套企业，形成千家万户围绕产业忙创业的浓厚氛围。二要围绕现有企业抓提升。要重点扶持汤沟酒厂、压铸机公司、天意消防等一批本土民营企业，增强发展活力，促进做大做强。三要围绕“农”头项目抓创业。按照工业化、农业产业化互动共促的思路，重点壮大一批 “农”头企业，增强辐射能力，带动农民创业。 三、依靠创新创优，形成工业快速发展强动力 当前，我县工业已经呈现出良好的发展态势，能否在新的形势、新的条件下，把当前的良好势头巩固扩大下去，实现新的飞跃，这是对我们各级干部的重大考验。我们必须强化责任意识，以全新的理念、创新的办法、扎实的举措，努力推动我县工业经济实现新的跨越。 （一）思维要更新。当前，国内外经济环境和经济增长方式已经发生了重大变化，传统工业化道路、传统的工业发展模式已经明显缺乏活力。我们必须顺应当前发生的重大而深刻的变化，更加自觉地以新思路、新视野、新举措科学谋划未来工业发展之路，在更高层次上，实施好工业强县战略，切实把工作重点放在提高经济运行的质量和效益上，力求好中求快。现在，作为五大组团之一的工业发展组团，应当说是推进全县工业化的一个全新组织形式，要站在新的起点，适应新形势，确立新目标，切实转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。要以不断优化经济结构、转变增长方式的理念发展工业，要以切实推进机制改革、鼓励企业创新的导向发展工业，要以狠抓项目带动、加快产业集群的思路工业，要按照节能减排、保护生态环境的要求发展工业，要围绕提高经济运行质态、让人民得实惠的目标发展工业，坚定不移地把又好又快发展的要求落到实处，努力走出一条具有灌南特色的新型工业化道路。 （二）办法要创新。当前，发展工业不仅要面对土地红线、节能减排的强制约束，也面临信贷投入的困扰，这是对工业条线的一种严峻考验。面对这三大难题，三重考验，希望工业组团，要以创新的思维、创新的举措，破解发展难题。一是要通过清理滥占土地、追加投入、企业置换等方式，整合园区企业用地，挖潜土地资源，保证项目用地；二是要进一步抬高项目准入门槛，对投资规模小、设备条件差、环境污染大的企业，加大清理整顿力度，坚决完成节能减排目标。三是要充分利用金潮公司、金灌公司、担保公司等融资平台，为园区的建设、项目的配套、企业的发展，提供更多的信贷资金支持，为全县工业的新一轮发展注入新的活力。 （三）环境要优化。软环境建设对于项目的落户和企业的发展尤其重要。近几年来，我县投资环境总体来说是较好的，得到了广大客商的认可和肯定，但同时也不同程度地存在一些问题，主要是诚信服务、快速服务、优质服务存在一定差距。今后，要以“三政”绩效管理为重要抓手，切实加强诚信建设和机关效能建设，对引进企业和项目的承诺必须兑现，对企业在项目建设和生产经营中出现的重大问题必须给予及时服务和协调，对一些重大项目，要建立行政审批的“绿色通道”，必要时实行联合会办。同时，要精简行政审批事项和审批程序，认真受理投诉案件，下决心处理一批行政不作为、慢作为、乱作为事件，为全县工业的大发展创造一个更加宽松快捷的环境氛围。 同志们，坚持工业第一方略，是县委县政府作出的正解决择，是灌南实现富强振兴的必由之路，是全县人民的迫切期盼。我们一定要有灌南人必富，灌南县必强的坚定信念和执著追求，进一步解放思想，开拓进取，顽强拼搏，克难奋进，为把灌南早日建成工业强县，为“全面奔小康、建设新灌南”而努力奋斗！以工业战线的优异成绩，向建县五十周年献礼！
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发表于 2015-9-1 16:15:28
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