王斌同志在全县工业经济发展暨规模企业培植大会上的讲话

王斌同志在全县工业经济发展暨规模企业培植

大会上的讲话

(2008年3月1日)

同志们:

    工业经济是“强化两个聚焦”的核心，是县委、县政府一直紧抓在手的主战略。春节后上班的第一天，我们就召开了三个文明总结表彰暨“重大项目突破年”动员大会，今天上午又专门安排半天时间召开全县工业经济发展暨规模企业培植大会，这么安排的目的，就是要向全县广大干群表明，事情再多、情况再特殊，坚持抓项目、抓工业的决心不能动摇、干劲不能松动，就是要表明，县委、县政府对重大项目突破和规模企业培植工作极端重视。在会议内容上，也有三个方面的想法，一是为工业把脉，研究究竟从哪几个方面的重点来推进；二是为企业加油，鼓励、促动做大做强，产生更多的规模企业；三是为干部加压，明确目标，锁定责任。

    过去的一年，是我县工业经济发展又好又快、鼓舞人心的一年，衡量工业经济发展的主要指标（规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额、全县工业用电量），增幅在全市均处于前列；在市三个文明考核中，涉及县区工业经济发展的8个单项奖拿了7个，可以说，在综合先进奖中，工业的贡献份额很大，在单项奖中，含金量很高。数字和成绩的背后，折射出的是发展水平的提升、理念的转变，折射出的是我们各级干部抓工业、抓项目能力的提升：通过抓成26个亿元项目，提升了招商引资的层次；通过打造17平方公里的两个北区，拓展了滨海的发展空间；通过启动14个民营创业园，激发了乡镇未来的发展活力；通过举办首届书画艺术节暨金秋经贸洽谈会，提高了举办大型经济活动的能力；通过一波三折跑园区环评手续，抓土地、资金、用工等要素破解，提升了干部应对难题的能力。

    最近县里一直在开各个条线的会议，我就在思考一个问题，我们的经济工作中有没有和工业没有关联的？想的结果是，几乎所有工作的推动都得益于工业的发展：县域经济因工业而快速发展，GDP的大头、财政收入的大头来自工业；农业农村因工业而焕发生机，前几年我们的农业农村经济没有几个看点、亮点，近年来，我们坚持用工业理念谋划农业，做成了3万亩设施栽培，引进了4.3亿的农业龙头企业；第三产业因工业而日益繁荣，外地客商的大量涌入，各类企业的相继开工建设和投产运营，汇聚了人气、财气；城市建设因工业而扩大框架，北片区成为城建的新战场；老百姓的收入也因工业而得到提高，去年公务员人均增资200多元，主要来源于工业税收，农民县内转移到二产人数新增5500人，拉动农民增收116元。由此也验证，县委、县政府重抓工业的正确性，希望工业一条线继续主动承担重任，坚持高目标定位，步子能迈多大就要迈多大，速度能放多快就要放多快，为全县发展多作贡献。刚才，经贸委、两个园区、八滩镇等6个单位作了发言，讲得非常好，讲出了精神状态，讲出了工作思考，讲出了今年的希望。李县长作了一个很全面、很实在的报告，希望大家结合会上出台的几个文件，一一认真抓好落实。下面，我重点强调四个方面的意见。

    一、下更大的决心抓好重大项目突破

    “重大项目突破年”动员大会后，各单位都按照会议要求迅速动起来了，据组织部督查，目前有228名同志在外招商，其中“一把手”50人，科级干部107人，条管单位17人，条管单位“一把手”7人。最近，我也相继到有关条线、部门，包括部分条管单位进行了调研，感到大家的精神很振奋，状态非常好，干劲和热情很足，特别是招商引资上都在动脑筋、想办法、下功夫，十分可喜可贵。工商局曹局长明确表示，不但要完成今年的招商引资任务，还要把去年的任务补回来；在药监局时，因为市局“一把手”赵局长也在，我还没提招商引资任务，但赵局长主动给县药监局下招商引资任务。我看得出，同志们压力很大，但决心也很大，势头也很好，这让我很受鼓舞，信心倍增。有什么样的工作状态就会有什么样的工作成效，我相信，有这么一个良好的开局和态势，今年的重大项目任务一定能完成。在工作手段上，我们采取三方面措施：大干部带头抓大项目、把考核导向大项目、千军万马招大项目。第一，大干部带头抓大项目。自我加压，对四套班子下达招商引资任务，每人年内引进1个亿元以上或2个5000万元以上非化工工业项目，其中刘县长、田部长每人引进1个2亿元以上非化工工业项目，王常委引进1个5亿元以上化工项目。滨海港开发区、开发区工业园、沿海工业园要力争引进1个10亿元以上工业项目。四套班子带头招商，这既是一种姿态，又是一种导向。它既是根据市委、市政府的工作要求，又参照了市里和苏北其他县市的做法。为官首先应是项目官，干部越大招引的项目体量要越大，官职越高上马的项目层次要越高。这一动作，我们从去年起就在多个会议上吹过风，群众在看我们，干部也在看我们，希望大家立即行动起来，尽快有所突破，我想只要班子握紧拳头、带头去干，全县上下一定会干劲更足、效果更好。（张县长作为挂职干部第一个完成任务）。第二，把考核导向大项目。今年的招商引资考核有一个重要调整，就是实行双百分制，完成全年招商引资实际投入任务得基本分100分，完成全年重大项目招引任务得基本分100分，超额完成的，实行加分，而且不封顶，被列为市观摩项目的再加分。在系数计算上，非化工项目、农业产业化项目、服务业项目实际投入数按3.0计算，1000万元以上的农业加工龙头项目按6.0计算，外资项目按9.0计算，一次性投资3亿元以上的化工项目、省级以上高新技术企业、生物化工、亩平税收10万元以上的化工项目按3.0计算。没有重大项目的，不参加招商引资实际投入奖和先进单位奖的评比。这么做的目的，也是积极鼓励引进投资规模大、科技含量高的大项目、好项目。第三，千军万马招大项目。鼓励更多的人走出去，大多数人跑项目、少部分人保运转、所有人为项目服务。至少要有三分之一的人忙招商，三分之二的精力跑招商，一半的公用经费用于招商。“百日会战”期间，各单位党政主要负责同志，要确保外出招商时间不少于50天，每次外出招商后及时向有关领导汇报外出成果。三季度项目过堂会，我们重点交流亿元以上项目的信息情况、推进情况、落实情况。

    二、用更大的力度抓好项目建设

    项目建设进度不快是一个毒瘤和顽症。从去年一年情况看，我总结有“四急、四不急”：一是总体态势急，单个项目不急，与全县发展的强劲势头严重不协调。任你县委、县政府提多少次要求，有的项目就是不动；二是有人急，有人不急。县委县政府急、联系领导急，责任单位不急、投资业主不急。有的项目仿佛成了联系领导的项目，一些引资单位缺乏责任意识，少数业主缺乏大家风范；三是重点乡镇急，一般乡镇不急。东坎镇民营创业园夜里经常加班加点，有少数乡镇引的项目几乎个个都不快；四是无地项目急，有地项目不急。没有土地要土地，有了土地不开工。现在更有一种怪现象，项目慢了不从主观上找原因，张口就宏观制约，就是土地没有证、银行不贷款、规划没审批。土地、资金的确是问题，但同样的大环境、大气候，别人行、你为什么不行？！政策紧一点，困难多一点，人要更努力一点。不要总拿政策做挡箭牌，什么都往里装，那是没志气、没能力的表现。我看，究其原因，表象上看是由于在规划设计、施工调度、配套服务等一些具体细节上准备不充分，但实际上却是源于组织能力不强，工作上不到位。今后，要进一步前移项目建设关口，建立开工项目预审制度，重点是四条：第一，凡是客商资金没有到位的不许开工；第二，规划设计没有通过审定的不许开工；第三，工程进度计划没有明确的不许开工；第四，配套服务没有落实的不许开工，坚决防止因仓促上马而导致项目先天不足、影响建设进度的现象发生。同时，在这里明确一下，项目一开工建设，纪委就要及时介入，推进不快的，联系领导、引资单位都有责任，但纪委负主要责任。县委给你一把“刀”，你就要大胆的往前砍，这是纪委的工作职责，不敢砍是工作魄力问题，砍不好是工作能力问题。

    三、用更有效的办法抓好规模企业培植

    工业经济是两条腿走路，一是招商引资新上项目，二是抓好现有企业提升。今年我们要确保财政收入12亿元，一般预算收入6亿元，那么税源在什么地方？新引进的项目有一个培育的过程，最为成熟而现实的基础就是抓好规模企业培植。全县目前现有定报企业206家，去年实现开票销售、入库税收增幅都在60％以上，总量两年翻番。骨干企业的支撑作用非常明显，前20强企业的开票销售、入库税收都占到规模工业的60％以上。但同时，也应看到压力和危机。前年我县净增定报企业17家，去年虽然新增近30家，但净增只有3家，为全市最少，大丰净增68家，全市第一，周边的响水净增9家，阜宁净增11家，射阳净增17家。同时，定报企业的整体水平也不高，去掉前20强企业，其余企业平均税收仅60万元，其中有近50家税收低于10万元，也就是说有四分之一的企业运行质量很差，增长乏力。为此，培植规模企业必须放到一个非常重要的位置上来，这也是我们今天开这个会议的一个重要目的。我的理解，规模企业培植包括两方面：规模企业上规模、小型企业进规模，这里涉及三个问题：企业经营者眼光的问题、发展空间的问题、政府支持的问题。第一，企业经营者眼光的问题。我接触过县里的一些企业经营者，对于扩规模，有的是不敢上，信心不足，担心实力不够；有的是不愿上，舍不得拿出好的资产与人家合作，怕吃亏，怕失利；有的是不想上，感觉“够混”的了，再去摔打滚爬“不够本”。今天50强的企业老板都在，我也想说说我的心里话。我看过一个资料，说年收入在1万元以上的人，追求的是满足感，这个阶层主要是小县城的公务员、教师等，上班喝茶看报，下班有人请吃请喝，悠哉游哉，很知足；年收入在10万元以上的人，追求的是优越感，这个阶层主要是所谓的“小资”，有车有房，同学朋友一般都比较羡慕；年收入在100万以上的人，追求的是责任感，这个阶层主要是企业经营者，看着几百人、几千人依附着自己的工厂而生存生活，一种幸福感会油然而生，我想，老朱和老吴一定会有这样的感觉。所以，我们这些做企业的，就应该大胆的往前走，追求事业的实现、人生的价值和社会的责任，这不是空话、大话，而是实实在在的。可以说，我们企业家的决心有多大，企业的规模就有可能做到多大；思维层次有多高，企业的发展水平就可能会有多高；视野有多广，企业的未来空间就可能有多广。这里我先举个例子，盐城的飞驰公司通过巨型轮胎项目的实施，就这一个项目让公司一年的成长超过40年的奋斗历程；伯乐达年年新上高新技术项目，目前正在打造的LED产业基地进展顺利。山东的冰轮集团，是非常有名的一家生产制冷设备的大型企业，（“百度”一下可以搜索到30多万条网页），本身就是上市公司，但人家为了实现企业新的跨越，果断地与世界500强企业日本荏原空调制作所合作兴办荏原空调项目，成功地把产品销售到德国、日本和东南亚地区，企业的发展进入新的扩张期。相反，如果我们“守”摊子，则会越“守”越危险，因为我们的发展速度不快，随时都有落后的可能；我们的规模不大，随时都有被挤出去的可能；我们的产品品种单一、技术含量不高，随时都有被淘汰的可能。第二，发展空间的问题。我们的大多数企业都有一定的基础、有市场、有产品，而且不少企业厂区内都有一定的存量土地和闲置厂房，都属于加大力度推一推就能上去、不闻不问就有可能下去的成长型企业。因此，只要思想上通了，发展空间上没问题。做大的途径大致可以考虑这样四种：一是围绕现有产品做文章。对有生命力、有市场的产品要加大扩能力度；对市场逐步萎缩，利润逐年下降的产品要尽快舍弃调整，明确新的开发方向，这些是很现实的投入，也很快会产生现实的效益。二是充分利用厂区内现有土地和厂房。目前，土地是紧缺资源，利用好闲置土地，应该成为大家的首要选择。这些土地用好了就是项目，就是资金。废弃在那里不用，对企业是浪费，对县里更是浪费。近期，请经贸委和园区拿出一个推进计划，排出一批企业名单，督促其尽快新上项目，凡未能按时启动的，对他们的闲置土地将采取必要的措施。三是挂大靠强。也就是借助强者的力量实现做大做强。四是有条件的企业要培育自己的核心技术。我看过一个资料，一台售价79美元的国产MP3，国外要拿走45美元的专利费，制造成本要32.5美元，而制造企业获得的利润只有1.5美元，微乎其微。这就是没有核心技术吃的亏。再比如常德的淡水珍珠，产量在全国居首位，但基本上只卖贝壳，每个4—5元，浙江人收购后再养3—6个月，就成了“太湖珠”、“浙珠”，价格就涨了10倍以上，从中可以看出核心技术的价值。第三，政府的支持问题。其他方面的支持我就不说了，这里重点讲一条我们最新形成的支持措施：对同时符合三个条件的企业，即实施5000万元以上化工或3000万元以上非化工技改项目、入库税收在全县定报企业中排名前30名、纳税总额超过500万元且增幅高于全县一般预算收入增幅，列入县骨干企业，享受企业当年新增税收地方留成部分全额返还给企业政策。同时，将建立政企联席会议制、健全四套班子领导挂钩服务制等一系列制度，更好的为企业服务。我们的政策虽然还不能够令所有的企业满意，但我们已经迈出了可喜的一步，其它许多问题我们还将进一步研究。总之，要想方设法让更多的规模企业成为行业龙头，让更多的中小型企业快速成长为新的骨干力量。今年，我们要新培植定报企业50家，新培植销售超5000万元企业20家，其中超亿元企业6家、超5亿元企业2家，新培植税收超500万元企业10家。

    四、用更鲜明的导向聚焦工业

    核心内容三句话：真金白银地重奖、旗帜鲜明地重用、毫不留情地处理。第一，真金白银地重奖。根据工业发展实绩，按照“荣誉记到单位头上，奖金发到个人手中”的原则，重奖招商引资有功单位，重奖招商引资有功人员。要把奖励兑现到个人，奖到党委书记、乡镇长，奖到部门一把手，奖到企业老板，奖到其他有功人员，一级奖一级。县财政设立重大项目奖励基金，对有功人员给予2000－10万元的奖励。“百日会战”将设立100万元专项奖金。年终对招商引资分组前三名乡镇和单位给予4－10万元的奖励。奖励工作县里将成立奖金评定小组实施。钱并不重要，但钱量化的是一个人贡献份额的大小。第二，旗帜鲜明地重用。形势在变化，衡量干部的标准也在变化，现阶段对工业一条线的干部，在德才兼备的情况下，衡量标准就是“本领大小看招商，能力大小看项目，贡献大小看财税，称职与否看服务”。 对科级及以下干部在分组实绩考核中排名列前10名、且符合干部选拔任用条件的，在级别上可提升一级，办事员可提拔为股级，股级可提拔为副科级，副科级可提拔为正科级，正科级实绩考核列前10名的县委择优向市委推荐提拔为副处级，（未列入前10名的一般情况下不得列入拟提拔对象）。同时，继续坚持“四个优先”的用人原则，即优先提拔重用招商实绩突出的干部，优先提拔重用在园区、经济一线和维稳一线等艰苦地区、复杂岗位工作实绩突出的干部，优先提拔重用服务经济工作实绩突出的干部，优先提拔重用招商实绩突出的乡镇和部门的干部。第三，毫不留情地处理。对未完成全年任务、考核列所在组后三名的乡镇和部门暂不提拔重用干部，待招商引资实绩突出时，适时对其优秀干部提拔使用。继续实行“三步曲”，上半年未完成进度的诫勉谈话，三季度未完成进度的离岗招商，全年未完成任务且列所在组最后一名的末位加强。世界上干什么事，怕就怕认真二字，希望大家高度重视。

    同志们，又是一年春来早，而今迈步从头越。“工业强县”是县委、县政府的重大战略，全县上下一定要进一步统一思想、鼓足干劲，迅速掀起重大项目突破和规模企业培植的热潮，全力开创全县工业经济发展新局面，为强化两个聚焦、打造崭新滨海作出新的更大的贡献！