关于民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设的思考

关于民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设的思考

一、现状概况


众所周知，基础设施建设对于我国整个经济的发展起到了重要的推动作用，也是我国经济体制得以存在和运行的前提和基础，因此基础设施建设工作的质量会在很大的程度上影响到我国人民的生活质量和生活水平。由于基础设施建设具有投资金额大，回收周期相对比较长等特点，因此我国目前的基础设施建设的投资主体仍然为政府，这就在一定的程度上使得建设的过程面临着较大的资金缺口，并且建设的效率也难以有效的提升，难以满足我国现代社会发展的经济和社会需求。我国民间资本大量存在，因此如果能够有效的将民间资本加以吸收，从而投入到基础设施建设当中，这样可以更好的为我国民营经济提供发展的渠道和路径，加快我国相关体制的调整与改革。


随着我国社会主义市场经济的不断发展，我国的民间资本也有了较快的发展，近年来，民间资本日渐的参与到我国基础设施的建设过程当中，并且已经成为了我国经济发展的一个重要的推动力量，但对于交通运输体系而言，一直以国有资本建设为主，国家层面虽然明确要多元投入，鼓励民间资本参与交通运输建设，但长期以来，民间资本对交通运输产业的涉足仍旧不深，多以物流、民航新兴服务业为主，对于公路、铁路等交通基础建设难以参与，即使有企业参与其中，也是以 煤运项目的投资为主，客运专线难以受到民间资本的青睐。


二、存在问题


1、在市场准入方面存定在一的障碍


长期以来，基础设施的建设领域很少有民间资本参与和投资其中，这是由于在市场的准入方面民间资本仍然面临着一定的障碍。虽然政府部门出台的相关政策和意见等已经为民间资本进入到基础设施建设中提供了环境和条件，也破除了在参与过程中所面临的一些障碍。但是民间资本要想真正的进入到基础设施的建设过程当中则仍然是一条比较漫长的道路。政府出于对当地国有企业保护，或者是在基础设施建设过程中所形成的垄断都阻碍了民间资本的进入，甚至还出现了一些垄断部门排挤民间资本和民营企业的现象，这些属于历史问题，要想彻底的加以解决和清除还需要一定的时间。


2、民营企业的核心竞争力不高


对于国家重大工程和补短板项目，由于专业性要求高，涉及内容广，我国的民营企业竞争力差，一些民营企业的管理水平还有待提升。此外家族制以及治理结构混乱的现象也需要尽快的加以完善。这些问题都会影响到我国民营企业参与到国家重大项目中来的核心竞争力。


3、融资的手段不够丰富


由于国家重大工程建设有着很大的资金需求，此外投入的回收周期也相对比较长，这需要有力的资金支持。但是在民间资本进行融资的过程当中，还普遍存在着开发程度不高以及融资手段不丰富、渠道相对比较单一的现象。这就使得民间资本的投资和融资的规模同政府资本相比较明显很小的情况，此外投资的成本也比较高，面临着较大的投资风险，难以确保投资的持续性。


三、对策和建议


1、丰富民营企业的融资手段


要想将民间资本在参与国家重大工程建设过程中所面临的相关问题加以有效的解决，首先就需要对民营企业融资的手段和渠道加以丰富和拓宽。需要提升对于信贷的支持程度，此外还需要对民营企业行进贷款的比重加以提升，从而促进民营企业融资渠道的丰富。在发行证券时，也需要将民营企业同其他国有企业进行同等的对待，只有这样才能够提升我国民营企业的竞争力，同时还可以对产权交易市场进一步的加以规范。还应该适当的鼓励民营企业丰富融资的渠道，例如可以采用股权融资等形式。鼓励民营企业提升自身的创新能力，促进资信评估制度的逐渐完善和改进。其次，建立健全为民间资本投资服务的金融组织体系，拓宽融资渠道。政府要发挥财政支持作用，以一部分财政引导资金，带动民间投资参与交通运输体系建设。


民间资本投入时可考虑受让现存具有可经营性的基础设施项目的产权和经营权方式，以消除基础设施项目的建设期的巨大风险，包括对项目立项及审批程序的不确定性。此类投资则需要政府建立起有效的转让规则，可以避免国有资产流失。同时，政府可从转让项目中获取高于原有投资的资金，可将这笔资金用于新的基础设施项目建设。


2、加强相关法律规范的建设


此外，民间资本要想真正的参与到国家重大工程的建设当中，还需要一定法律政策的支持。这就要求我国政府的相关部门尽快的加强相关法律规范的建设，出台相应的法律规定，制定出同市场准入资质以及具体的实施办法相关的配套政策。在地方政府进行招商的过程当中，也需要注意，不要对民营企业进行区别对待，要对相关的审批环节加以简化，促进办事效率的全面提升。


对于盈利较小的项目，政策上应该体现倾斜，通过给予民间资本相应的政策扶持作为补偿，给予税收优惠、贷款担保，同时给予民间资本铁路或公路沿线资源的优先开发权，如准许民间资本的投资者在基础设施营运特许期内，在项目附近从事广告业、货物运储、饮食零售业、房地产等辅助项目的经营，将带动沿线经济的同步发展。


3、切实提升民营企业的核心竞争力


民营企业要想提升自身的核心竞争力，就需要对经营机制加以改革，避免家族式的管理模式，这种原始的管理结构对企业资源的合理、高效配置形成了一定的限制，因此民营企业需要逐渐的转移到现代的企业制度当中。民营企业还要自觉的增强自身的社会责任感，将百姓的利益放在首位，用一个长远的眼光去看待项目，注重经营时的诚信，只有这样才能够更好的赢得社会各界的支持和信任。


民营企业还应该加强同高校的联系，从而使得高校能够更好的培养出高素质的专业人才，这样就可以使得民营企业在参与国家重大工程建设时更具专业化和规范化。


综上所述，民间资本参与到国家重大工程建设当中是十分必要的，不但可以缓解建设中所面临的资金不足的现象，还可以确保交通建设行业的公平竞争，促进政府相关部门工作质量的提升，保证经济的持续健康发展。






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