一法一条例执行情况的汇报

一法一条例执行情况的汇报

按照县人大常委会办公室关于检查《中华人民共和国残疾人保障法》和《甘肃省残疾人保障条例》实施情况的通知要求，现就全县“一法一条例”实施情况汇报如下。


一、工作成效


近年来，在县委的坚强领导和县人大常委会监督指导下，县政府认真贯彻执行“一法一条例”，全县残疾人工作呈现出瓶颈问题有效破解、服务能力明显提升、残疾人生活质量显著改善的良好发展态势，各项工作得到上级部门的充分肯定，2011年和2016年先后两次被国务院残工委表彰为“全国残疾人工作先进单位”。一是残疾人保障事业共抓机制不断健全。县政府始终坚持把残疾人工作纳入全县社会经济发展全局通盘规划，统筹部署，相继出台《县“十四五”残疾人保障和发展规划》《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》等一系列顶层设计和政策；相关部门单位围绕贯彻执行“一法一条例”，制定了加强和推进残疾人社会保障、预防与康复、教育、劳动就业、文化生活等重要文件，进一步细化残疾人社会保障措施，扩大残疾人优惠政策覆盖面，使残疾人得到了更多实惠。县政府残工委成员单位充分发挥部门优势，加大政策倾斜和资金投入，形成了齐抓共推残疾人事业的强大合力。二是残疾人组织建设持续加强。深入推进残联组织建设专项改革试点工作，通过“专兼挂”等方式，充实县残联领导班子。健全完善盲人、聋人、肢残人、智力残疾人及亲友、精神残疾人及亲友5个协会，并将协会工作经费纳入财政预算予以保障。全县71名村残协专职委员年误工补助提高至3600元，居全市之首。新建县AAA合金有限公司残疾人协会，开创残疾人组织横向拓展“先河”。加大培训力度，分批次对县、镇、村（社区）三级残疾人工作者开展政策法规、业务知识等培训，使其素质进一步提高。持续开展持证残疾人状况调查，实名制掌握残疾人基本服务状况和需求信息数据，为制定惠残政策、开展精准服务提供了科学依据。三是残疾预防服务体系更为完善。紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标，整合各种资源，推进残疾人康复工作特色化发展，县残疾人康复中心新建项目投入使用。369名脑瘫、孤独症、低视力等残疾儿童得到免费康复训练，为2036名残疾人免费适配轮椅927辆，适配助听器585例，配发拐杖等其它辅具524件（套）。持续巩固提升国家残疾预防综合试验区创建试点成果，形成以社区康复为基础、专业医疗康复机构为骨干、家庭康复为依托、村卫生室康复为补充的残疾人康复服务网络，全县残疾人精准康复服务率达90%以上。集中托养、日间照料、居家照护等残疾人托养服务体系日臻完善，累计为200多名有需求的残疾人提供形式多样的托养服务。四是残疾人教育就业工作成效显著。全面落实残疾学生随班就读和上门施教制度，全县6至15周岁残疾儿童少年入学率达95.7%，为义务教育阶段的112名残疾学生，按每生每年500元标准给予特殊学习用品、交通费等补助，累计为23名考入大专院校的残疾学生发放助学金6.9万元；集中开展网络客服、电子商务、手工编织、直播带货、盲人按摩、手语培训等，累计培训残疾人314人次；逐年加大残疾人就业扶持力度，残疾人就业基地被纳入全省残疾人就业示范基地予以专项资金扶持，7个盲人按摩机构被确定为省级盲人按摩示范机构予以重点扶持；全县新增按比例就业84人，集中就业42人，涌现出A、B、C等设施农业、规模养殖、商贸流通方面残疾人创业典型21人，相关事迹在《AA日报》和CC电视台进行了集中报道，同时，制定印发《县促进残疾人就业三年行动（2022—2024年）实施方案》，明确提出三年实现城乡新增残疾人就业270人以上。五是无障碍环境建设逐步提升。在新建集中居住生活区，按标准配套建设无障碍设施，做到与住宅小区同步规划、同步建设、同步验收和同步交付使用；在实施城市更新行动过程中，因地制宜实施无障碍改造，所有人行道均设有无障碍通道和盲道。完成困难残疾人家庭无障碍改造130户，全县3家4A级旅游景区、7家三星级饭店均设置了无障碍设施；通过实施城区道路提升工程，对县府街段等九条道路进行“零高差”改造，方便群众出行，结合城区市政工程改造计划，完成八一路、文化路、建设路、健康路和滨河路人行道无障碍设施改造；各公共文化场馆均设置无障碍设施，方便残疾人进入场馆、阅览室、卫生间，县图书馆设有专门的特殊教育阅览室，为视障人士提供盲文文献和视听资源。六是残疾人维权服务水平明显提高。坚持把“一法一条例”等法律法规的学习宣传纳入全县“八五”普法规划和年度普法工作要点，注重利用全国助残日、国际残疾人日、12.4宪法宣传日等重大集会宣传节点开展法治宣传活动，共计发放各类宣传资料2万余册；聘请法律顾问为残疾人提供免费法律咨询、免费代书，为残疾人诉讼案件减免律师代理费，切实减轻残疾人的经济负担；发挥12345政务服务便民热线和网络信访平台作用，健全残疾人权益维护应急处置机制；坚决打击侵害残疾人合法权益的违法犯罪行为，不断拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道，有效保障残疾人的知情权、参与权、表达权、监督权，支持更多残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入各级人大、政协并提供履职便利。七是残疾人精神文化生活日益丰富。广泛开展基层残疾人群众性文化活动，举办“爱在路上、相伴永远”“放飞心愿·拥抱快乐”等儿童节主题文艺活动6场次。深入开展“五个一”文化进残疾人家庭、残疾人文艺作品评选表彰等主题活动，集体舞《美丽大中国VS共筑中国梦》，荣获2020全省第八届残疾人艺术汇演表演优秀奖，在第三届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会上成功展出残疾人手工艺作品7件。征集上报第六届全国残疾少儿世界和平海报作品4幅。举办“放飞梦想、共享芬芳”主题残疾人书法绘画摄影手工艺作品展，展出作品100多件。引导残疾人积极投身残奥、特奥运动会，近五年来我县14名运动员参加了各种运动会，获得了8金5银2铜的好成绩，先后建成DD街社区、EE社区等残疾人健身示范点14个。


二、存在的主要问题


虽然我们在贯彻执行“一法一条例”工作中，取得了明显成效，探索总结出一些好的经验和做法，但还存在一些困难和不足：一是受地方财力制约和条块限制，一些残疾人优惠政策落实还不够到位，如盲人和其他类别一级、二级残疾人凭残疾人证免费乘坐市内公共交通工具等政策还没有落实。二是残疾人康复托养服务机构为民办公助性质，因个人投资较大，每年争取到的项目资金不能保障其正常运行，存在人员报酬低、队伍不稳定、规模难扩大等问题。三是上级下达的残疾儿童康复救助、残疾人听力、视力、精神病防治等康复项目还不能满足残疾人需求。四是残疾人就业观念陈旧，就业意识不强，就业岗位开发还需加大力度。五是干部群众对无障碍环境建设认识不足，在无障碍环境建设规划、实施、维护还没有形成普遍共识；对“盲道”维护管理不到位，缺乏日常巡查管理的制度措施，“盲道”设施被挤占、损坏的现象时有发生，尤其是机动车、非机动车占用人行道和盲道的现象比较普遍。


三、下一步工作打算


     我们将以本次检查为契机，深入贯彻实施“一法一条例”，坚持以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，努力开创全县残疾人事业全面发展新局面。一是持续完善残疾人社会保障制度。以脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难残疾人为重点，加大工作力度，主动融入全面推进乡村振兴，落实特困人员救助供养、残疾人两项补贴、临时救助、基本养老、基本医疗、大病救助和最低生活保障等兜底保障措施，做到应保尽保、应兜尽兜。坚决守住残疾人不发生规模性返贫的底线，严格落实残疾人“两项补贴”制度，全面提精准管理水平。推动完善低收入人群分层分类救助工作，巩固特殊困难残疾人单独申请纳入低保政策成果。制定出台《县残疾人托养服务管理办法》，建立资金扶持长效机制。二是落实落细残疾人就业优先政策。落实好中组织部等5部门印发的《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》和《NN县促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》等就业政策，抓好按比例安置残疾人就业工作，发挥残疾人就业保障金核缴在促进用人单位安置残疾人按比例就业中的杠杆作用，推动社会企业积极落实残疾人就业政策。三是不断健全残疾人关爱服务体系。开展困难重度残疾人“结对关爱”行动，组织动员全县各级党政机关、国有企事业单位干部、社会爱心人士和各类社会组织与重度残疾人结对子，实现重度残疾人“一对一”结对帮扶全覆盖；深入实施《临泽县贯彻落实〈国家残疾预防行动计划（2021—2025年）〉实施方案》，持续巩固提升残疾预防综合试验区创建成果；落实残疾儿童康复救助制度，开展残疾人精准康复服务行动，促进残疾人康复服务提质增效。建立2个镇级“辅助器具便民服务站”，就近就地满足群众辅助器具应急需求。四是全力保障残疾人合法权益。深入学习贯彻习法治思想，落实宪法、民法典等关于保障残疾人权益的规定，加强残疾人法律救助工作规范化建设，开展“法援惠民生、关爱残疾人”法律援助活动，提升残疾人法律救助服务质量。积极开展残疾人矛盾纠纷排查化解，落实残疾人司法保护政策措施，依法严惩侵害残疾人权益违法犯罪行为。充分发挥残疾人参政议政作用，鼓励残疾人更多参与社会事务，加强残疾人走访探视工作，及时把残疾人困难问题解决在当地、将矛盾纠纷化解在基层，维护残疾人合法权益。五是着力夯实残疾人事业发展基础。加大残疾人服务领域各类专业人才培养力度，强化残疾人服务行业管理，不断提升残疾人服务能力。持续做好持证残疾人基本服务状况调查，精准掌握残疾人基本状况和服务需求，为更加精准的服务残疾人打下扎实基础。做好公共卫生、突发事件处置及因疫因灾等困难残疾人保障和帮扶工作，最大限度保护残疾人生命安全和身体健康。积极主动化解残疾人领域返贫致贫、侵害残疾人合法权益等方面重大风险，确保残疾人事业健康安全发展。







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