在开发区调研平台公司规范治理和风险防范专题会议上的发言

在开发区调研平台公司规范治理和风险防范专题会议上的发言

尊敬的各位领导：


根据会议安排，现将工业（集团）有关情况汇报如下，不当之处请予以指正：


一、基本情况


为进一步做大做强国有企业，实现国有资本保值增值，确定公司主业、副业主管业务，根据《六盘水市水城区区属国有企业实体化市场集团化转型整合重组方案（试行）的通知》（水党办发〔2022〕11号）精神，将高科公司、工投公司、鑫泰源公司及水城经开区其他出资企业交由工业（集团）管理，调整下属公司配置。授权区国有资产和金融服务中心履行出资人职责，业务由区国有资产和金融服务中心主要管理，区工业和信息化局、水城经开区相关部门协助管理，于2022年2月成功组建了工业（集团），经营发展定位为：电力供应、配售电业务、电力输送设施安装工程服务；热力供应；热轧板及技术服务；有色金属等工业冶炼、生产、加工、经销；高性能纤维及制品和复合材料加工、制造；铝制品的批发、零售、生产、加工；玄武岩制品的批发、零售、生产、加工；小家电、厨具生产及销售；氧化铝、阳极炭块销售；高新技术引进研发；仓储物流、普通货物运输等；工业厂房开发、销售；土地利用开发；工程建设。注册资本5亿元，归属工业板块，下辖二级管理公司8个，三级公司7个，资产总额166.81亿元，资产主要分布在水城经开区。


二、取得的成效


面对严峻复杂的债务压力，工业（集团）紧紧围绕战略发展规划、市场化生产经营、实体项目打造、产融结合以融助产、资产管理运营等，不断提升经营质量和经营效益，奋力推动高质量发展，确保了经济平稳增长、企稳向好。一是经营指标取得新成效。我们坚持向实体经济聚焦用力，在增总量、上规模、提质效上下功夫，全面实施精细化管理，累计完成营业收入50.73亿元，上缴税金1.15亿元，实现净利润0.55亿元。二是项目建设增添新动力。我们从停工项目复工复产、产业延链补链强链、实体化转型升级发展、市场化经营培育提升等方面入手，全力以赴跑出在建项目“加速度”，项目开工率、进资率和达产率大幅提升，已建成智能炊具、冷箔扎精深加工产品开发生产、玄武岩纤维新型复合材料等7个项目，总投资85.56亿元；建成厂房37万平方米、住房5267套、商铺87000平方米。在建项目18个，总投资33.99亿元，已完成产值5.27亿元。筹集资金1.2亿元帮助高科公司18棚改项目、16标准化厂房建设项目、文阁棚改项目等5个重点工程全面实现复工复产、收尾达效。三是融资总量迈上新台阶。我们全力拓宽融资渠道，大力统筹和争取各类资金，缓解企业运营和项目建设压力，防范债务风险，以融资助力企业稳住生产，争资争项工作取得了新突破，累计融资到位资金26.43亿元，支用26.43亿元。四是风险防范得到新提升。我们全面梳理、科学归类、细化举措、想方设法化解自身债务风险，依法化解历史遗留问题，牢牢守住了防范债务风险底线，累计还本付息15.97亿元，化解政府隐性债务4.68亿元，解冻账户3个，化解涉法涉诉案件15个，化解逾期债务10个，化解“18水城高科债”2.69亿元及其他刚兑债务风险4个，外借资金1.81亿元帮助其他公司化解债务风险。五是资产盘活开创新局面。我们坚持市场化运营、企业化运作，积极探索盘活闲置资产资源的新方式、新路径，向市场寻求破题机会，力争让闲置低效资产发挥综合效益，提升了战略管控能力、投融资能力和风险控制能力，累计盘活了新耀建材、全路通、锦城物业、启昊建筑、云锦餐饮5家僵尸企业，盘活资产4.16亿元，使国有资产得到了有效利用、保值增值。六是投转固呈现新风貌。我们找准问题症结，按照由易到难、稳步推进的原则，科学制定措施和推进计划，推动了固定资产投资项目形成优良有效资产，累计完成投转固17.1亿元，完成固定资产投资入库22亿元。七是产业升级更加显著。我们聚焦铝及铝加工、玄武岩纤维、锰锂新材料、甲钢材等产业，积极配合引进有实力的企业发展加工下游产业，开发具有市场竞争力的产品体系，推进企业创新能力培育，扶持高新技术产业发展，全力筹措资金购买山东南山铝业股份有限公司10万吨电解铝产能指标，产业链进一步延伸，产品体系逐渐丰富，企业科技创新能力不断增强，电解铝产能不足问题得到有效解决。其中：以双元铝业为代表的铝及铝加工产业产业迅速发展壮大，下游智能箱包、智能炊具、热轧、冷轧、铝箔轧项目相继建成投产，二期技改项目正在有序实施，入驻经开区企业由33家企业38个项目增加至48家企业52个项目，可生产产品50余类，年产值达120亿元以上；以石鑫玄武岩为代表的玄武岩产业更加完善，已完成投资2.47亿，建成标准化厂房3.5万平方米，拥有32条玄武岩纤维复合材料“缠绕、拉挤、模压”三大类产品生产线,产能、纤维产量、下游产业链配套等都是国内最大，初步具备了生存和发展的能力，在行业内具有较强的影响力。


三、存在的问题


工业（集团）知重负重、苦干实干,攻坚克难,全力推动经济社会高质量实现跨越式发展，但仍然存在一些问题和不足。一是实体化转型升级成效不够明显。工业（集团）管理的部分公司由于长期作为投融资平台公司，承担了大量公益性项目投融资和建设任务，涉法涉述案件多，防范债务风险压力大，影响了实体化转型进程，还存在资本布局不优、资本规模小、市场活力不足、收益低等问题，需要在调整布局、开拓市场、优化监管、精准谋划等方面下功夫，推动实体化转型步伐不断迈实。二是债务化解压力依然严峻。截止目前，工业（集团）全口径债务共计57.73亿元，其中：金融类债务余额40.63亿元，经法院判决产生债务6.68亿元元，因拖欠工程款产生债务8.72亿元，逾期债务本息1.7亿元（本金1.28亿元，利息0.42亿元），逾期债务全部属于高科及下属公司。2023年到期债务14.04亿元，其中：本金11.94亿元，利息2.08亿元；刚性兑付7.2亿元，债务偿还任务重，压力大。三是企业平台受限。与省市级国有企业对比，作为县区级国企，企业所获融资授信规模小，融资渠道单一，融资结构不合理，受历史及周边大环境影响，区外引进资金难度大，融资难、融资贵依然存在。四是企业生产能耗巨大。双元铝业电价为0.59元/度，高于周边省每吨铝电价成本1700元以上；玄武岩生产所需燃气价格高达4.82元/立方米，相比周边市（区）用气高出1元/m3以上。五是项目手续办理时限较长。部分项目用地手续不完善，土地规划、土地交易、土地产权、项目许可等的审批时效过长,招拍挂工作滞后，项目落地难。


四、下一步工作打算


一是巩固现有业务经营，统筹好发展与风险。通过谋划包装项目、拓宽融资渠道、化解涉法涉诉案件、盘活资产、整合资源、向上争取支持等方式有序化解债务，推进实体化发展；十四五末力争营收达100亿元以上，利税达5亿元以上，正确处理转型发展与风险防范的关系，不逃避、不遮掩、不拖延，采取符合政策规定、满足发展需要、切合市场需求的措施，做到发展和风险来促进两不误。二是加强法人治理，提升管理能力。完善的现代企业制度与市场化经营机制，带领集团旗下各公司在集团管控下彻底抛开历史包袱，集中优势，高效联动，提高实体运营效率；加强人才队伍建设，断拓宽人才“引育”渠道，锻造一支有能力、有激情、有闯劲、责任心强的高素质人才队伍，不断适应企业发展新要求。三是探索多元化发展渠道，助推高质量发展。通过科学管理的方式，优化生产技术条件、严把生产工艺消耗、及时把握行业市场趋势等，提高企业市场竞争力，增强企业盈利能力；通过逐步化解历史遗留问题、解决涉法涉诉案件、解封冻结账户，支取存量资金助力实体经济；通过全力盘活沉睡资产、改造提升低效资产、推进资源整合等方式激活增量价值，变资产为资金。四是加强对外合作，共谋发展机遇。在守好契约，维护好信用的前提下，加强与省金控、省工担、新动能基金等交流合作，争取获得省的金融部门更多合作与支持，开拓发展潜力；提升能源资源的使用效率，开展招商引资补充产业链空白，形成供应链价值最大化；培育更多融资主体，拓宽融资渠道，为实体化转型发展提供资金保障。


五、意见建议


高科公司及其统筹的公司由于历史原因，承担了大量的地方经济建设发展和基础设施建设任务，银行贷款较多，债务量大，涉法涉述案件多，多个账户被查封，建议能多方帮助，在金融政策上给予支持，通过展期、降息等举措，减少债务负担，使企业轻装上阵；在解封冻结账户上给予帮助，支取存量资金保证投资项目顺利建成，助力实体经济，全力盘活沉睡资产，改造提升低效资产，不断增强内生动力。







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