2023年政协会议委员发言汇编

2023年政协会议委员发言汇编

上下同欲聚信心 政企合力促发展


三年疫情雾散云开，春的气息扑面而来。三年来，疫情给整个社会生活带来了巨大的影响。企业订单减少、物流受阻、效益下降。如何最大限度把疫情造成的损失补回来？为此提出四方面建议：


一是千方百计抓机遇。疫情防控政策的调整，党中央抓经济的决心，让人们看到了经济复苏的曙光。新区是全省布局“高质量发展”的七大省级新区之一，是第四大都市区的核心区，是金华国际枢纽城、现代化都市区的主战场。区委五届二次会议吹响了“打造浙中增长极 、建设未来新中心”的号角，区委五届三次会议提出勇扛新使命、建功新征程、全力谱写中国式现代化新区篇章。要把准时机，抢抓先机，把握全面放开的“窗口期”，实现经济发展的新跨越。


二是千方百计提信心。加强管理、严格执法是需要的，但要给企业留下自行整改的时间。尤其在当前企业面临困难的时候，更应该对企业少一些检查、多一些服务，少一些罚款、多一些提醒，少一些关停、多一些扶持，让其安安心心、集中精力抓经营，将企业的信心树起来，让经济的增速快起来。


三是千方百计降成本。要充分理解企业面临的困难和压力，积极探索采用大数据提取关键数据的形式，简化申报流程，让奖补政策真正实打实落地，让企业以最简单的程序、最节省的成本享受到政策红利。


四是千方百计优服务。加强对第三方托管机构的监管，每年开展满意度调查。建议相关部门对涉企优惠政策进行一次专门的梳理，能够兑现的及时兑现，一时无法及时兑现的，要向企业做出承诺，明确兑现时限。企业有困难，要有地方有部门可以反映可以投诉，并且能够得到及时有效的解决。


做大做强农村经济 共富路上一个都不能少


民族要复兴，乡村要振兴；乡村要振兴，共富须先行。共富路上爬坡过坎，面临着薄弱村占比高、农产品传统销售渠道窄、高层次农业人才少等制约农民收入提高的诸多问题。为此我们建议：


一是集体经济强起来。坚持党建引领、政府引导，突破地域限制，将经济薄弱村、有资源的村、有意向的村联合起来组建强村公司，实行抱团连片发展。在“产权清晰、收益归村”的原则下，利润按公司股份占比返回村集体。用好民营企业这支生力军，探索民营企业与村集体联合建立强村公司，合作共赢打造村企共享的新型市场主体，将村级经济从“保底型”升级成“发展型”。


二是两委队伍优起来。要加强村两委“领头雁”队伍建设，落实村干部关爱八条，持续实施村干部学历提升计划，将集体经济发展放在对村两委考核的突出位置。开展“优秀农民工回引培训工程”，把有志于家乡建设的农民工吸引回来，引导他们成为为民谋幸福的“带头羊”。


三是农旅融合游起来。拓展我区农业观光、休闲、度假功能，打造兼具田园文化、农耕文化、休闲文化特色的农旅产业综合体，实现以农促旅、以旅兴农。从宏伟壮观的塘雅万亩良田到浪漫缤纷的白色小镇、古老美丽的八仙溪、璀璨飘香的佛手园，通过八仙积道、金佛飘香、诗歌桃源三条共富带，构建以点串线、以线促面的全域风光带。


四是农民增收富起来。借鉴北山口共富工坊作法，推广电商直播方式，促进线上线下渠道融合发展，让农产品“卖得掉、卖得远、卖出好价钱”。在全面推广普惠金融的基础上，发展与现代都市农业较长发展周期相匹配的金融产品，发展资金有保障，农民创业劲头更足。


聚焦“三大枢纽” 推进新中心建设


金华锚定“国际枢纽城，现代都市区”，金东担当“浙中增长极，未来新中心”，我们认为，聚焦构建区域性交通、物流和贸易三大枢纽，是激发新区发展活力的“棋眼”。为此建议：


一是加快构建内畅外联、立体快捷的交通枢纽。构筑立体式现代枢纽，扩展空铁联运“双循环”。加紧筹建金义国际机场，建好金义高铁站，形成高铁空港互通、空铁一体化联运的综合交通枢纽。完善都市区接驳路网，畅通城际交通“内循环”。优化区域南北向交通干线网络，构建高效衔接铁路、公路、机场、港口等对外交通的都市区一体化快速交通网络。


二是加快构建互联互通、高效联动的物流枢纽。建设大空港，助力快递“扬帆出海”。依托拟建的国际航线网络，在东片规划建设空港物流中心、空铁联运货物集散中心、航空物流产业园区和临空侧国际航空物流监管区，重点推进国家综合货运枢纽补链、强链建设，发展临空经济。建设大通道，助力物流“通达天下”。加快推进甬金衢XX速、顺丰浙中总部基地、京东智能物流项目建设，重点支持冷链物流、跨境物流、电商物流、快递物流、干支联运、分拨配送和智能仓储发展，发展物流枢纽经济。


三是加快构建联通内外、链接全球的贸易枢纽。打造进口商品“世界超市”。实施“全球贸易商计划”，设立《区域全面经济伙伴关系协定》企业服务中心，扩大与成员国服务贸易规模。建设大宗商品交易市场，积极发展加工贸易、离岸贸易、转口贸易等贸易业态。打造线上数字“全球贸易”。围绕数字经济、数字贸易等重点领域，推进世界电子贸易平台全球布局，实施“店开全球”行动。开展“网购保税+线下自提”跨境电商新模式试点，实现一般贸易商品“即买即提”，跨境商品“网上下单、线下自提”。


打造科创“强磁场” 点燃智造“新引擎”


对照先进地区，我区在科技创新赋能产业发展方面还存在着力点不准、驱动力不足、吸引力不强等问题。为此，我们建议：


一是招新引优，培大育强，找准科技创新的“着力点”。一方面，要加大高质量龙头企业招引力度。围绕3大主导产业，面向全球引入产业链链主企业和关键节点企业，加快“3＋3”产业发展壮大，为科创平台建立坚实的高端产业基础。另一方面，要加大高校及科研院所引入力度。争创国家级高新区创建，进一步加快国际院士创新中心、浙中实验室、浙江大学金华研究院等科创领域“塔尖重器”的建设，为打造金华科创智造产业平台提供领先优势和规模优势。


二是强链补链，多链融合，提升核心产业的“驱动力”。要把有限的资金用在打通产业链痛点、创新链堵点、资金链难点等关键环节，为核心产业发展增添更多动能与活力。要鼓励“链主”企业牵头组建创新联合体。要积极支持由行业龙头骨干企业牵头，联合高校、院所和产业链上下游企业组建创新联合体，解决制约产业发展的关键性技术问题。要鼓励社会资本共促科创发展。要鼓励科创平台参与科创公共服务，促进新区产学研进一步融合。


三是产城融合，筑巢引凤，强化创新人才的“吸引力”。科创平台建设需要大量的创新人才支撑，要加快基础配套设施建设。要重视本土人才培育。在继续加大高端人才引进工作的同时，要下大力气与浙师大、金职院、金华理工学院等高校合作，聚力本土人才的培养。要深入人才服务理念。关注人才的共性需求和“关键小事”，提升人才服务标准化、专业化、精细化水平，在全社会营造关心关爱科技人才成长发展的良好氛围，使他们成为高端智造产业发展的生力军。


加大名优教师“引培”力度 助力打造教育新高地


千秋大计，教育为本；教育大计，教师为本。在名优教师队伍建设上，如何更好地“外引内培”、“引培并重”成为金东区迈上教育新高地绕不过去的必答题。为此，我们建议：


一是筑巢引凤，拓宽招才引才渠道。要成立引才专班，广招“名校优生”。实施“金东引才名校行”，组团走进全国各大重点高校开展校园引才。以优质、紧缺教育人才为重点，通过多种途径吸引真才实学的人才入职。设立“名校优生”专项计划，用于城区学校直招“双一流”建设高校研究生。要实施多元政策，诚招“名家名师”。优化名优教师引进、培养、交流、协作等机制，畅通教师引进渠道，并在编制、待遇、生活等方面给予优质保障。


二是广开渠路，激活人才培养动能。要构建骨干梯队，分类分层培育。目前，金东教育已初步构建四级梯度推进培养模式，但仍需加大资金投入，实行项目深度运营和分类分层培训。此外，急需增设“名班主任”的梯队培养机制，建议抓紧出台名班主任考核办法及待遇措施。要加强高校联系，名校引领培育。在全区范围内遴选各层级优秀教师作为培养对象，委托全国知名继续教育学院进行量身打造、重点培养，全力打造一支素质高、业务精的教师队伍。


三是挖潜引领，完善以优带新机制。要打造工作室，增强辐射引领。“以优带新”，促进“名优教师”这一关键少数带动多数特别是年轻教师的发展，实现“名师引领、团队合作、共同提高、资源共享、均衡互补”的教师专业发展战略。创设研训一体的培训模式，从而创设以名优教师为中心，以点带面、多点开花的良好育人环境。要摸清潜力股，加快内培进度。以各名家名师工作室为单元格，充分摸底现有骨干教师，私人订制成长规划，特别是要构建合适的目标引导，规划培养周期。


加快东片赶超发展 全力打造“三个新城”


东片身处工业发展的主战场，实体经济积累醇厚，然而存在规划缺乏刚性、产业层次偏低、枢纽难题待解等短板。为此，我们建议：


一是坚持规划引领，强化规划管控。紧紧围绕区域发展战略定位，高位规划、清晰定位城市设计。建议在核心区块，建设更有辨识度、更具品质感的城市“天际线”。


二是推进产业迭代，做优新兴产业。让传统产业统起来，新兴产业兴起来，区块发展才能快起来。强化区域联动，发挥综保区优势，完善产业链招商，积极做好招大引强文章，培育新动能、塑造新优势。盘活低效用地，“腾笼换凤”腾出优质空间。


三是统筹城市建设，加快品质提升。优化城市“生产、生活、生态”三大空间布局，补齐城市功能短板，全面提升城市承载力与核心竞争力。规划实施金义新区东片乡镇体制改革，推动“两镇一办”撤镇设街、变村为居，大刀阔斧实现城市有机更新。全方面完善城市功能配套，达到人流、物流、资金流、信息流“四流”汇聚，以城市化引领产业化。


四是加快建设步伐，打造“枢纽新城”。加快谋划“空铁一体”综合门户枢纽，强化项目统筹，加强要素供给保障，推动重点项目纳入国家级、省级重点项目榜单。放大高铁金义站、金义国际机场“双枢纽”优势，大力推进“两环十通道”公路网建设，构建多形式有机衔接的立体交通网络，打造大都市核心区级别的现代综合交通枢纽。


五是及早谋划布局，助推“会展新城”。充分利用东片交通区位优势，综合考虑义乌会展中心的功能定位，高标准规划建设“体量占优、设施领先、功能完备、配套齐全”的国际化高品质会展中心，以布局新赛道塑造新区未来竞争新优势。发挥自贸区、综保区等政策优势，引进和培育一批符合新区发展，具有知名度、影响力的会议、会展和论坛，加快积蓄会展产业发展新动能。








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