县政府关于2022年履行教育职责自查自评情况报告

县政府关于2022年履行教育职责自查自评情况报告

XX市人民政府教育督导委员会:


根据《XX市人民政府教育督导委员会关于开展第二轮对县(区)政府履行教育职责评价工作的通知》(宜府教督委〔2022〕3号)要求，我县高度重视，赓即对照评价指标体系，认真组织开展自查自评，自评得分98分。现将2022年履行教育职责工作情况报告如下。


一、工作情况及主要成效


(一)加强党对教育工作全面领导


主体责任到位。县委县政府主要领导主动关心教育，常态化深入学校开展检查、调研和指导。建立健全学校党组织，48所法人学校中，设立党组织47个(其中党委1个、党总支1个、联建党支部1个)，配备副书记22名，各学校校级班子是党员的已全部进入党组织班子。建立民办幼儿园联合支部1个，各园、培训机构配备党建指导员，实现党的组织和党的工作全覆盖。健全党内议事、“三会一课”、支部学习、民主评议等制度。完善党领导下的校长负责制、中小学党组织、校长办公会议事规则。


(二)落实教育优先发展


教育经费保障“两个只增不减”。2021年一般公共预算7.29亿元，同比增长1.76%，幼儿园、小学、初中、普高、中职生均一般公共预算分别同比增长0.87%、1.15%、1.17%、1.54%、1.91%。生均公用经费足额拨付。拨付普及普惠园、小学、初中、普高、中职年生均公用经费分别为500元、675元、895元、1000元、2000元，不足100人学校按100人标准拨付，寄宿生年生均增加200元，特殊教育学校和随班就读残疾学生年生均按6060元拨付。教育经费有效监管。将生均公用经费纳入财政预算管理，向运转困难和薄弱学校倾斜，根据实际，及时调整追加减指标，各级经费实行国库集中支付，强化学校财务及学生资助工作督查，严格落实教育经费合法合规使用。


(三)统筹落实教育改革发展重点任务


推进教育评价改革。围绕“立德树人”根本任务，全面落实德智体美劳“五育并举”和教育评价“三大指南”，全方位考评学校办学业绩。深化职业教育改革。2022年高一新生职普比为50.57:49.43，投入2.3亿元建设职教二期工程，申报省中职教育“三星”项目，申创省示范性中等职业技术学校。推进校点布局调整和学校建设。完成撤销教学点38个，转型学校9所，合并学校2所，2021年以来，建成和拟建教育项目27个，总投入达30.9473亿元。推进考试招生综合改革，拟投入261万元新建XX县职业技术学校标准化考点。推进教育督导体制机制改革，创新督学竞聘准入机制，聘任县第三届督学29人，保障督导经费独立预算。探索全民教育新模式。依托县开放大学、社区、社会培训机构为全民教育提供支持服务，完善必要数量和规模的图书馆、体育馆等设施，作为终身教育、终身学习场所。


(四)保障和促进教育公平


促进学前教育普及普惠。投入1.98亿元，建成13所公办幼儿园，增加建筑面积4.58万平方米，学位3750个;投入250万元改善校园环境、办公条件，打造校园文化，配备幼儿园教玩具。引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，强化小区配套幼儿园治理，开展全国第二轮办园行为督导评估，推进“幼小”科学衔接，幼儿园“小学化”现象基本消除，办园水平和能力显著提高。2022年公办园在园率占比提高至56.75%，普惠性幼儿园覆盖率达84.4%。推进义务教育优质均衡。2021年、2022年义务教育巩固率小学、初中分别达98.15%、99.11%和98.92%、99.03%，已脱贫户子女实现了失辍学保持“清零”。持续推进学校布局调整和学校建设，投入15.0429亿元实施寄宿制学校第一批和第二批项目建设，整合教育资源，投入1115万元，提升学校信息装备水平，全面消除大校额、大班额。目前，胜利街小学、希望小学2所大校额学校已化解，全县已无56人以上大班额。落实大学生就业创业和学生资助工作机制。积极探索高校毕业生回乡就业创业奖励机制，2022年考核招聘高校毕业生60名，大学生就业奖补51人，奖补70余万元。按照应助尽助原则，落实学生资助。2022年学前教育、义务教育、普高教育资助分别达14321人、17044人、2878人，补助金额分别为769.74万元、1241.98万元、575.6万元。


(五)加强教师队伍建设


建立长效机制，依法保障义务教育教师权益，2021年义务教育教师平均工资收入水平已与全县公务员平均工资收入水平持平。抓实师德师风建设，健全完善考核审查、监督投诉、违规处置等长效机制，严格按照《四川省中小学教师减负清单》清理整治，切实减轻教师负担。统筹教师编制，实行动态管理，探索建立“岗编适度分离”机制，2022年在解决教师编制不足、安保、后勤保障人员上分别投入1106.3万元、920.38万元、429.92万元。完善教师轮岗交流机制，2022年轮岗交流教师、校长分别达208人、36人。投入38.8万元，引入第三方机构开展信息技术能力提升工程2.0培训，2022年国、省、市、县线上线下教师培训达4456人次。配齐配强兼职教研员，建立名师工作室，立足课堂教学，开展教学科研，以心育为引领，促进教师专业成长。


(六)加强中小学幼儿园校园安全工作


落实安全责任。全面落实《安全管理责任清单》，实行校(园)长负责制和校园周边环境整治联席会议制，建立部门联防联动机制，安全责任到人。加强风险防控。持续巩固校园安防“六个100%”，强化学生安全教育，遏制学生非正常死亡，2022年校方责任险、学生平安险投保率达100%，全县开展应急逃生疏散演练1700余场次。


(七)巩固教育系统意识形态阵地重点任务落实


健全语言文字工作机制，保障工作经费，在全县党政机关推广普通话，全县在职教师普通话水平均达标。2022年开展中华经典诵写讲演、“喜迎二十大，推广普通话”推普周等系列活动。依托地方苗族文化、红茶文化，开发本土教材，对学生非自愿订购、搭售《目录》外教辅等问题强化督查，净化我县教材管理生态。


(八)打造良好教育生态


加强“五项管理”。形成时间管理机制，保障学生睡眠，强化体育教学质量、体质健康监测、评价与保障，全面清理清查图书，补充适合学生阅读的书籍，建立手机管理机制，推行作业设计教研，创新作业类型，严控作业数量和难度。落实“双减”。合理布置作业，加强对科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践作业的布置与研究，切实减轻学生作业负担。规范校外培训机构管理，加强宣传引导，强化收费监管和校本课程开发、教师队伍建设，提升课后服务质量。推进近视防控。家校联动宣传，坚持视力监测，强化硬件建设，确保教室采光、照明等硬件符合国家标准，保障眼保健操时间，控制近视发生率。落实“五育并举”。探索“五育并举”评价体系，科学设计评价指标细则，开展“五育并举”示范创建，部署XX中学等10所中小学(幼儿园)为“五育并举”课程活动体系试点学校，抓实心理健康教育。


(九)依法治教、依法治校和学校规范管理


充分利用“两微一端”，全覆盖开展学习宣传《职业教育法》。严格执行“划片招生、就近入学”原则，规范招生行为。制定“平安考试”实施方案，规范考务流程，严肃考风考纪，确保实现“平安考试”目标。严格落实中、省、市有关教育收费管理要求，加强制度建设，开展监督检查，强化教育乱收费治理。


(十)构建德智体美劳全面培养的教育体系


强化德育。围绕“立德树人”根本任务，将“四史”学习、师德教育、爱国主义教育与“开学第一课”、升旗仪式等有机结合，加强思政课建设，厚植学生思想基础。重视智育。培育创新思维，推进课堂教学和课程改革，培养学科兴趣特长，拓展知识深度广度，促减负提质增效。抓好体育。坚持体质健康监测，持续完善城乡学生营养餐体系，坚持大、小课间活动，健全校内、校际、全县体育竞赛体系，强化体育课后服务，确保学生掌握1-2项运动技能。2022年，XX籍运动员王丹荣获克罗地亚世锦赛双向飞碟女子团体金牌，张阳荣获全国锦标赛女子举重45公斤级抓举金牌、挺举铜牌、总成绩银牌的好成绩。促进美育。探索美育教师走教机制和美育教育评价体系，强化美育设备设施配备，坚持开展艺术活动，以艺术展演促教，以艺术类课后服务促学生感受美、提升艺术素质。推进劳动教育。因地制宜开辟“劳动基地”“蔬菜园”，指导学生进行农作物种植、破损桌凳修补、手工艺品制作、校园卫生清洁等劳动活动。依托我县乌蒙山中医药文化博物馆、XX红茶文化博物馆等劳动教育资源拓展校外劳动实践基地，推动学校劳动教育与德智体美相融合。


(十一)加大教师队伍激励


加大表扬教师数量和次数，拓宽表扬优秀教师类别。落实教师培训经费预算不低于全县教师年工资总额的1.5%，2022年、2023年预算分别为425万元、531万元。2022年县委党校将一线骨干教师、教育管理骨干纳入培训班，下一步将单列10%以上名额向教体系统倾斜。将校级干部奖励性绩效工资单列预算。


(十二)“幸福XX”十大工程教育项目建设


全县“幸福XX”项目共计21个，总投入3.357亿元，总建筑面积约11.5万平方米，目前已完工20个，正在施工1个。按照“一核三片”空间发展规划，拟布局义务教育学校34所、高(职)中3所、特殊教育学校1所、幼儿园84所(其中中心园〈附属园〉38所，村级幼儿园〈点〉46所)。规划于2025年建成的拟新(改扩)建项目17个，总投入18.1036亿元。


(十三)做实托育托管服务


谋划多样化托育服务。鼓励部分民办幼儿园转型申办为托育机构，完善各级妇幼保健机构的婴幼儿照护设备设施，为两岁半到三岁孩子家长提供托育服务。大力开展课后服务。课后服务实现义务教育学校全覆盖，制定课后服务收费标准，保障课后服务健康有序运行。


二、经验做法


(一)科学谋划，高位推进教育提质增效


县委、县政府坚决贯彻落实习总书记关于教育的重要论述，始终把优先发展教育事业作为推动全县各项事业发展的重要“先手棋”，把切实履行政府教育职责作为重要政治任务。县委书记多次召集召开县委常委会专题研究教育工作，传达学习中、省、市有关教育工作会议精神，组织召开专题会议研究校点布局调整、教师收入提高、教师节庆祝、食堂营养餐采购等教育事业发展重要事宜，并亲自率队赴一线调研指导学校布局调整和寄宿制项目建设等重点工作。县委副书记、县长14次召集召开县政府常务会，安排部署教育质量提升、寄宿制学校建设、2022年教育重点项目、教师节庆祝、教师收入提高、产教融合等工作，并多次亲至现场办公，高位推进各项教育重点工作;邀请清华大学、北京大学等多所高校学子到我县传经送宝，努力提升教育质量。县委、县政府联系、负责教育工作领导始终坚持具体抓、抓具体，推动教育改革发展各项任务落地落实。2021年以来，县政府认真履行教育职责，聚焦优先发展教育事业过程中的重难点问题，通过与XX职业技术学院和XX市三中开展县校合作、调整原定水中学校区和景阳中学老校区为希望小学和胜利街小学老校区等举措，奋力书写两项改革“后半篇”文章，不断补齐短板，持续用力推进教育事业提质增效、高质量发展。


(二)加大投入，全力保障教育优先发展


一是科学编制《XX县中小学幼儿园布局调整规划(2022—2025年)》。2021年以来，全县规划、实施教育项目27个，总投资30.9473亿元，逐步实现教育布局由分散低效型向集约高效型转变。2023年至2024年8月底前，拟投资15.0429亿元，分批完成13个寄宿制学校建设项目;拟投资2.3亿元，新建职业技术学校二期工程(XX县产教融合培训基地建设项目);拟投资5800万元，新建巡司镇第四幼儿园、海瀛幼儿园;拟投资600万元，用于幼儿园达标改造项目。二是全面落实资助政策。2021年以来，减免1.4321万名学前儿童保教费769万元;免除5万余名义务教育阶段学生学杂费、教科书和作业本费;发放1.7万余名义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助1200余万元;免除2878名普通高中家庭经济困难学生学费230万元、发放助学金575.6万元;免除4900余名中等职业教育在校学生学费900余万元、发放助学金600余万元。三是持续推进后勤和安全设施标准化建设。全面实现全县5.03万名义务教育阶段学生营养餐食堂供餐，生均食堂面积达1.1平方米。2021年以来，县级配套补助义务教育阶段学生营养餐资金574.18万元、补助营养餐工作经费3200余万元(2022全市营养改善工作会上作经验交流)。投入资金近400万元安装校园防护网51281平方米;增添购置灭火器800余个，建立微型消防站30余个，全面巩固安防建设“六个100%”。


(三)协调推进，着力构建教育高质量发展


持续深入落实“双减”，全覆盖推进“5+2”课后服务模式，学生参与率达100%;学科类校外培训机构压减率达100%。增加公办学前教育资源供给，普及普惠水平得到有效提升。按照“城乡联动、优势互补”原则，不断深化课堂教育改革，积极推动义务教育优质均衡发展。完成校点撤并38个、转变学校类型9所、合并学校2所，集团化办学模式的探索促进学校发展格局进一步优化。坚持“立德树人”，全面落实“五育并举”和三大“评价指南”，树立新时代育人质量观。全面推进信息技术支持下的课堂教学模式创新，利用信息技术2.0培训项目，促进教师专业素养提升;“教师大讲堂”平台和教师研训一体化工作常态化推进。创新高中办学模式，XX中学与XX三中合创基地班，在课程共建、师资共享等方面努力探索;XX县第二中学全力推进和谐艺体特色发展，成功创建“XX市示范性普通高中”。高中教育核心竞争力有效提升，今年县内学校就读参加高考学生2376人，重本上线338人，较去年增加79人，重本率14.23%，增长近3%;文化本科上线1226人，较去年增加168人，上线率51.60%，增长3.6%;本科(含艺体)上线1780人，较去年增加522人，本科上线率74.92%，增长17.8%;高职单招今年升入高等院校1192人，比去年增加172人，增长16.9%。创新督学竞聘准入机制，改革督导方式，充分发挥督政、督学和评估监测职能;规范流程，聚焦质量，形成XX县352“十步教育督导法”，学校管理水平和教育教学质量得到有效提升。扎实推进未成年人保护工作，制定《XX县教体系统未成年人保护“五包”工作方案》，强化推进困境学生关爱帮扶工作。以创促建，稳步推进1所全国国防教育示范学校(XX中学)、3所全国卫生健康学校(XX中学、XX三中、胜利街小学)、14所省级绿色学校、23所县级节水型学校创建工作。


三、存在的不足


(一)资源配置仍显不足


存在“城挤”现象。随着城镇化步伐加快，城区学位供给仍然不足，大校额和大班额没得到完全化解。教师队伍结构性短缺。幼儿园专任教师数不足，与在园幼儿数之比低于1:15;农村中小学师资结构不合理，特别是艺体专任教师比例不达标，城乡质量差异难以缩小，城乡一体化均衡发展受限。


(二)办学条件需进一步改善


部分义务教育阶段学校生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积不足，音乐美术专用教室配置数量和面积不达标。在校点布局调整实施过程中，面临公共交通供给力不能满足学生上学、放学需求，学校寄宿条件跟不上，家长意见大的问题。


四、改进措施


下一步，我县将进一步加大教育投入，加强资源供给，优化资源配置，促进教育均衡，补齐教育短板，提升教育发展水平，切实将政府教育职责履行到位，办人民满意的教育，加快建成产业兴旺、生态秀美、人民幸福的现代化XX。


(一)开展项目提速行动


加快13个寄宿制学校建设步伐，紧盯项目工作重点和时间节点，依据轻重缓急制定项目推进清单，动态更新工作进度，确保项目推进目标明确、措施有力。统筹考虑全县人口变化、地理交通、资源效益、教育质量等因素，加快校点布局调整进程，不断优化城乡教育资源供给。加大经费投入，抓好薄弱学校提升改造，补齐两个面积、音美专用教室和教育装备短板。


(二)推进队伍强基工程


完善符合我县教育行业特点的教师公开招聘制度，加大幼儿及艺体教师补充倾斜力度，拓宽高学历人才引进渠道，加快落实“XX县人才新政”，吸引“高大上”人才来筠从教。健全教师轮岗交流制度，通过实施名师名校长工作室、县管校聘探索、教师职务晋升等政策引导，促进校长、教师城乡交流轮岗，提高薄弱学校师资力量，实现教育资源区域公平配置和乡村教育健康、可持续发展。


(三)实施均衡攻坚计划


统筹施策，抓实弱校托底。加大优质学校向薄弱学校辐射力度，在办学理念、学校管理、教育教学、学校特色等方面实现优势互补、资源共享、共生发展，推动全县办学水平从基本均衡迈向优质均衡。全面落实“三大指南”，改革评价机制。根据评估指标，修订完善全县办学质量评价体系，强化教育督导检查，引领同类学校共同提质。




XX县人民政府
2022年11月23日






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