领导干部廉洁自律工作存在突出问题、主要原因及对策

领导干部廉洁自律工作存在突出问题、主要原因及对策

一、存在问题及原因


随着反腐败工作的不断深入，领导干部廉洁自律工作取得了一定成效，但我们必须清醒地看到领导干部在廉洁自律方面还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面。


1、违反规定收送现金和有价证券问题比较突出。从目前情况看，主要表现形式：一是少数领导干部利用春节等重大节日收受现金、有价证券和贵重物品；二是少数领导干部利用婚丧嫁娶、子女升学、过生日等借机敛财；三是少数领导干部利用手中审批权大肆收受商业贿赂。其原因主要是思想认识上有误区，没有认识到收送行为的严重危害；贪图钱财，利令智昏；心存侥幸，认为收送行为比较隐蔽，难以查处；内助不贤，下属不廉，助长了这股风的滋长蔓延。没有认识到收受行为不是一般的人情往来，其实质是权钱交易，是金钱对权力的腐蚀与异化，是权力对金钱的贪婪与攫取，是对党性原则和纪律法规的践踏，严重腐蚀干部队伍，严重败坏党风政风，严重损毁党和政府在群众心目中的形象，严重污染社会风气，危害极大。


２、以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐问题比较突出。主要表现在：一是接待性吃喝比较突出。接待不按规定，超标准，接待费用居高不下，有的相当惊人。二是交际性吃喝比较盛行。这种吃喝无多大实质性内容，一般是以个人名义，利用集中学习培训，参加会议，老乡、同学、战友聚会等机会，互相宴请，公款报销。三是交易性吃喝比较严重。这种吃喝带有明显的目的性。比如，一些单位、部门为了争项目、争资金；一些企业为了让政府有关职能部门能为自己多开绿灯；一些人为了拉关系、办私事等，用公款高档次宴请。交易性吃一般规格高、开资大，具有一定的腐蚀性，对公正执行公务有直接影响，同时腐化社会风气。这种歪风的成因，除了思想认识上存在误区，体制、机制不健全、不完善，公务接待制度改革跟不上，资金管理不到位，“小金库”问题仍然存在，接待审批把关不严等因素外，还有督查不够有力，处理不坚决、不有力的问题，致使一些人有恃无恐，屡禁不止。


3、违反规定配备和使用小汽车问题比较突出。这一问题，虽然各级党委和政府都有明确的制度规定，目前仍有不少地区、单位不按规定办事。主要表现在五个方面：一是超编配车；二是超标准配车；三是挤占、借用下属基层单位小汽车；四是乱挪资金购车；五是公车私用。形成上述问题的主要原因：一是政策和纪律观念不强。挪用专项资金购车、挤占借用下属单位小汽车，都是从工作需要出发，虽然政策规定不允许，但却情有可原，而不顾上级三令五申，自作主张；二是艰苦奋斗意识淡薄。购车换车的高峰期一般都出现在大量任免，特别是单位（部门）的主要领导更换后。这就说明我们的一些干部艰苦奋斗的意识不强。讲排场、摆阔气、追求享受。认为同样是一个部门的领导，职级相同，人家的车档次高、性能好，可自己的车开出去却很寒碜，上不了台面，没面子。而互相攀比，造成很大浪费；三是职能部门监督不到位。审核把关不严，检查处理不够，责任追究不够。造成了大家都如此，我做也无所谓的不良思维取向，致使一些单位无所顾及。


二、几点对策


针对上述领导干部廉洁自律工作存在的问题及原因，我们要重点在抓好教育、查处、纠正、惩防、建制五个环节上下了功夫。


第一，强化教育，超前防范。加强反腐倡廉教育，不断提高党员干部的思想政治素质和道德水平，对于领导干部廉洁自律具有基础性作用。坚持不懈把反腐倡廉教育纳入干部教育大格局，以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，有针对性地解决好在执行执行廉洁自律规定方面的各种思想认识问题，进一步增强各级领导干部廉洁自律的自觉性。扩展教育内容，做到政治思想教育和法纪约束教育结合，正面典型示范和反面典型警示结合，集中教育和日常教育结合，廉政教育和勤政教育结合。优化教育形式，改变传统的单一教育模式，注重教育的超前性、针对性和灵活性，拓宽教育思路。充分利用反面典型案件，在领导干部中集中开展警示教育活动。抓住违反廉洁自律规定问题的易发期、多发期，向各级领导干部敲警钟，提出严格要求。


第二，调查研究，掌握实情。深入调查研究，是正确决策、纠正问题的前提。深入实际，认真分析和及时把握领导干部执行廉洁自律规定的基本状况，做出正确的判断。分析研究当前存在的主要问题是什么，群众反映强烈的问题是什么。分析研究工作上有哪些薄弱环节和差距。避免在执行领导干部廉洁自律工作过程中，出现头痛医头，脚痛医脚，按下葫芦起来瓢的被动局面。对收钱送钱问题、违反配备小汽车问题，公款大吃大喝等问题，进行调查，对问题形成的原因何在，责任何在，做到心中有数，为进行纠正处理奠定基础，做好准备。


第三，采取措施，坚决纠正。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，对不执行或不正确执行廉洁自律规定的行为，采取有力措施，坚决予以纠正。坚决纠正收送现金和有价证券行为。认真落实领导干部不准收送现金、有价证券的规定，不仅解决违反规定收的问题，还要认真解决违反规定送的问题，重点查处借逢年过节、婚丧喜庆等时机敛财和用公款向领导干部赠送现金、有价证券的违纪典型，加强事先防范与专项整治。坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风。坚持教育、制度、监督并重，综合施治。通过专项检查、随机抽查、定点暗访等方式，严肃查处违反规定的各种交际性和交易性公款宴请，从严规范公务接待行为。坚决纠正领导干部超标准配备小汽车。认真地执行上级有关这方面的规定要求。对违反规定配备使用小汽车的，认真纠正处理。


第四，照章行事，严肃查处。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，也是落实廉洁自律各项规定的保证。近年来，一些党员干部在遵守纪律和执行廉洁自律规定方面屡出问题，一条重要教训，就是执纪不严，失之于宽，失之于软。大量事实表明，对一些我行我素、顶风违纪的党员干部，仅仅靠教育和一般的纪律处分是不能完全解决问题的，必须严格执纪，坚决查处其违纪违法行为。对有令不行，有禁不止的单位（部门），要按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关领导的责任。对违反纪律规定的领导干部，不仅要在纪律上追究责任，而且不能让其在经济上占便宜。


第五，建章立制，规范管理。加强党风廉政制度建设，建立健全反腐倡廉的制度体系。把制度建设贯穿于执行领导干部廉洁自律规定的各个环节，不断修订完善制度。加强制度创新，提高建章立制的质量。







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