市生态环境分局2022年上半年工作总结及下一步工作思路

市生态环境分局2022年上半年工作总结及下一步工作思路

2022年以来，在县委县政府和上级生态环境部门的坚强领导下，市生态环境局桐庐分局深入贯彻落实习总书记关于生态环境保护工作重要指示批示精神和党中央、省市县委决策部署，坚持“为企业减忧、为政府减压、为环境减负，为美丽加分”的工作理念，统筹抓好疫情防控、产业发展和环境保护，聚焦解决生态环境突出问题，深入打好污染防治攻坚战，主动服务产业经济高质量绿色发展，凝聚合力推进新时代美丽桐庐建设，努力为党的二十大和XX亚运会的胜利召开营造良好的生态环境。


一、2022年以来生态环境状况


1-5月，全县生态环境持续稳中向好，空气质量优良天数147天，优良率97.4%，较2021年同期增加1天；PM2.5浓度为27微克/立方米，与2021年同期持平；PM10平均浓度为55μg/m3，较去年同期下降5μg/m3。境内114条主要河道水质稳定在Ⅲ类及以上，窄溪出境断面水质稳定达到Ⅱ类，功能区水质、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，被授予2021年度浙江省“五水共治”工作优秀县“大禹鼎”（目前正在公示）。


二、2022年以来主要工作成效


（一）全面从严治党持续深入。深入贯彻落实党的十九届六中全会、市县党代会、纪委全会以及全县作风建设大会精神，组织召开2022年度全面从严治党暨深化作风建设工作会议、以案促改专题民主生活会，围绕“解放思想大讨论、争创标杆见行动”主题，组织召开中层以上干部学习研讨会，结合身边的典型违法违纪案例，谈心得、讲感悟，警示全局干部深刻汲取身边典型案例教训，知敬畏、谨慎微、抓闭环，从严从紧抓好党风廉政建设和反腐败工作。坚持“党建红”引领“生态绿”，结合全县基层走亲“枝叶行动”的相关要求，围绕“亚运攻坚、共富示范”主题，制定实施2022年度结对联系破难突围活动方案，组织党员干部深入一线，为企业、基层和群众提供全过程、全方位生态环保服务，当好环境保护宣贯员、产业发展服务员、污染防治帮扶员、亚运保障督导员、共同富裕领航员。


（二）污染防治攻坚纵深推进。坚决贯彻落实党中央关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，以更高标准打好蓝天、碧水、清废、净土保卫战。


深入打好蓝天保卫战，统筹抓好车船废气、工业废气、燃煤烟气、扬尘灰气、城乡排气综合整治，淘汰高污染柴油货车50辆，抽检加油站油气9家次，柴油货车排气24辆次，完成非道路移动机械新能源替代10台。编制全县345家涉气企业污染源调度清单，完成VOCs企业提标整治14家，源头替代4家，完成铸造企业废气整治2家，有序推进红狮、南方两家水泥企业超低排放改造。持续深化扬尘精细化管控，新建8套小微空气监测站和高空瞭望系统。加强餐饮油烟管理，完成97套经营性餐饮油烟在线设备安装工作。坚持精准治气、科学治气，利用激光雷达、多功能走航污染源调查设备、无人机现场巡查等科技有段，加大对臭氧、扬尘等污染源排查整治，及时发现整改涉气问题50余个。


深入打好碧水保卫战，统筹推进五水共治58项重点任务，深入开展工业、农业、生活污染源综合治理，加快推进钟山石材、分水拉丝等涉水行业整治，启动养殖废水“零直排”试点，强化工地排水专项督查整治。持续深入推进”找寻查挖”专项行动，累计出动3956人次，排查发现并整改问题1212个。成立“污水零直排”建设工作专班，高标准推进3个镇街的“零直排”提质扩面工程，城南街道、百江镇分别已完成80%、45%，分水镇已完成招标进场施工，加快推进21个重点小区、公建单位、酒店的截污纳管工作，指导城南街道开展富春南渠水岸同治“双螺旋”试点工作。强化督查考核，建立“蓝橙红”三色预警机制，下发督办单44个，蓝色预警53期，媒体曝光9期，收集建议56条。持续推进河湖长提档升级，县级以上河长巡河率100%，问题解决率100%。


深入打好清废净土保卫战，制定实施2022年度土壤污染防治计划，强化建设用地准入把关，组织开展3个地块土壤污染调查，指导推进天汇化工地块修复治理和牛山坞安置房地块综合评估工作，污染地块安全利用率保持在100%；强化农业地污染源管控，编制完成《桐庐县农工地土壤污染管控与成效评估方案》。深入推进“无废城市”建设，启动实施43个“无废细胞”创建工作，完成一般工业固废收集分拣中心建设并投入运行，编制完成21家危险废物重点经营单位、产废单位清单，全面启动危废在线监控系统建设。


（三）生态环境安全夯实筑牢。牢固树立“红线意识”和“底线思维”，全力筑牢生态环境安全防线，不断提升生态环境治理能力和水平。


从严从紧抓好疫情防控。建立完善疫情防控指挥体系，成立局内部疫情防控组和涉疫环境监管组，在扎牢局内疫情防控篱笆的同时，全力组织动员党员干部参加一线疫防疫工作，常态化开展对定点医院、隔离点、污水处理厂等重点场所的医疗废物、涉疫垃圾、废水的监督管理，切实保障涉疫环境安全和人民群众身体健康。。特别是横村“5.6”疫情发生后，第一时间启动涉疫垃圾应急收运预案，累计规范收运、处置各类涉疫垃圾6900余箱，核酸采样废物4655箱。


有保有压守牢审批关口。加强生态环境空间管控，从严落实“三线一单”准入制度，严格环评报告质量审查把关，2022年以来否决“两高”项目、不符合生态红线的项目15个。持续深化环评审批“放管服”改革，先后完成桐庐经济开发区以及健康小镇、分水妙笔小镇等6个乡镇工业集聚区“区域环评+环境标准”改革。围绕全县发展大局，优化环境资源配备，全力保障重大产业项目落地建设，在不突破生态底线前提下，尽最大可能支持和满足主导产业的长远发展需要。


依法依规守牢执法底线。组织开展“绿剑”专项执法行动，出动检查1200余人次，立案查处环境违法案件41件，拟罚款人民币267万元。开展辐射安全专项检查，累计出动检查人员70人次，检查核技术利用单位30家，启动放射源使用单位“三位一体”在线监控系统建设；持续加大环保法律法规宣传普及力度，深入乡镇、企业开展普法教育3次，参训人员达到200多人；主动为重点企业提供“组团式”上门体检服务，指导企业做好环境安全隐患的排查整改工作，从源头上预防环境违法行为的发生。


数智赋能提升治理水平。积极推广企业“环保码”， 目前全县761家赋码企业中，已有746家领取“环保码”，领取率达到98%，达到“绿码无事不扰，黄码加强监管，红码重点管控”分色监控的效果。加快推进排污许可制核心制度改革全国试点工作，谋划和推动“排污许可e证通”数字化应用场景建设，通过探索排污许可证为核心的证前、证中、证后的全生命周期监管长效工作机制，打造以生态环境部门、乡镇街道和企业为应用主体的排污许可证全过程管理样板。推进“生态环境污染隐患主动预警干预”数字化应用场景建设，利用数据逻辑分析模型重塑大生态环境安全隐患自动分析、主动预警、提前干预、一体化执法的环境安全管控新模式。


（三）突出问题整改有序推进。建立健全生态环境问题发现和整改闭环机制，组织开展突出生态环境问题大排查、大曝光、大整治，实行清单管理、动态管理、销号管理，不折不扣、从严从实抓好整改销号。


聚焦解决上级督办曝光问题。制定落实《桐庐县贯彻落实省委生态环境保护专项督察报告整改方案》，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”原则，挂图作战、督办落实，整改销号。加快推进第二轮中央生态环保督察剩余1件信访问题（分水制笔行业整治）和2个省委环保督察重点反馈问题（网易味央、渡济建筑垃圾填埋场）整改，力争在6月底前上报整改销号。加快推进洋塘排涝站等媒体曝光问题整改，及时发现解决涉水问题361个。加快推进XX市生态环境曝光片问题整改，前5期曝光片中的20个问题已完成整改19个。抓好 “七张问题清单”生态环保督察问题清单管控力指数争先进位，全面提升各部门、乡镇主动发现问题的意识和及时解决问题的能力水平，管控力量化指数排名从全市第12名提升至第7名。成功召开神仙洞废物库清运处置工作总结大会，该项目被誉为跨省解决历史遗留环境风险隐患的示范样本，得到生态环境部通报表扬并得到省市政府领导批示肯定。


聚焦解决群众反响强烈问题。针对当前群众反响强烈、影响美丽品牌形象的环境问题，今年以来我县成立由县委书记任组长、县长任副组长、县委副书记牵头抓总的美丽桐庐建设环境大整治工作领导小组，下设“一办九专班”，统筹推进环境综合整治提升工作。特别是针对扬尘污染问题，成立扬管办工作专班，抽调各部门骨干力量实体化办公，合力推进解决扬尘“源头管不住、路面控不住”、长效常态机制不落实问题，取得显著成效。2022年1-5月，在XX市总体PM10浓度同比上升3微克/立方米的大背景下，我县同比下降了5微克/立方米。


（四）美丽桐庐建设合力推进。抓好统筹协调，凝聚部门合力，有序推进各线各领域的美丽建设工作。


细化分解目标任务。对照美丽XX建设、五水共治工作目标责任制考核指标，吃准吃透考核细则，全面梳理我县工作任务，紧盯指标短板、坚持分毫必争，明确举措进度，确保时间过半、任务过半。特别是针对美丽XX建设涉及的一级指标6个任务，二级指标15个任务，多次组织相关部门开展专题研究部署。


不断拓宽“两山”转化通道。积极探索生态产品价值实现路径，大力推广EOD模式（生态环境导向的开发模式）发展，实施“美丽生态+”行动，总结提炼“一城山水”拓宽两山转化通道、“一业一品”助力优势农业发展、“一条主线”推动制造产业发展、“一套制度”释放社会发展活力、“一折青山”带动四季休闲康养、一村一景”丰富美丽乡村内涵等6种“两山”转化模式。目前，我县已完成新一轮的“绿水青山就是金山银山”实践创新基地申报方案的编制并上报省生态环境厅。


加强生态修复和生物多样性保护。全面启动生物多样性全物种调查全省试点，完成水生生物多样性调查评估，调查共获得水生所生物712种，有序推进其他物种调查工作。推动生态环境损害赔偿制度落地落实，加强行政执法与检察监督衔接，构建生态环境保护的监管闭环，着力打破“企业污染、群众受害、政府买单”的困局，启动实施了桐君街道宇强钢管租赁服务部等4家单位无证非法利用处置废矿物油生态损害赔偿案例。


加大生态文明思想宣传力度。充分利用“六五世界环境日”、“国际生物多样性日”、“全国低碳日”等时间节点，成功举办 “美丽共富健康跑 ”、新时代美丽桐庐建设授旗、富春江增殖放流、“河小二”巡河护水、环保基础设施公众开放日等一系列的生态文明主题宣传活动，组织开展2022年“美丽XX·你我共建”先进典型宣传推选活动，分水镇王雁荣获XX市最美生态环境志愿者，梅蓉村全民齐参与擦亮生态底板促进共同富裕案例获得XX市最佳公众参与案例，加快推进桐庐县生态文明馆建设，引导和推动公众积极参与生态环境保护，倡导培养绿色低碳的生产生活方式，着力营造“美好生活人人向往、美丽建设人人参与”的良好氛围。


三、下一步工作思路


下一步，在县委县政府和上级生态环境部门的坚强领导下，市生态环境局桐庐分局将深入贯彻落实县第十五次党代会精神，紧扣美丽建设和产业发展两大主题，锚定“实施全域大美，打造美丽中国引领地”奋斗目标，坚持久久为功、铸美富民，以更高标准深入打好污染防治攻坚战，以更实举措推动新时代美丽桐庐建设，为打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆夯实绿色根基、贡献环保力量。


一是深入打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、清废、净土保卫战，加快推进“排污许可e证通”等数字化应用场景建设，着力提升生态环境治理水平，以优美生态环境迎接党的二十大、XX亚运会的胜利召开。


二是着力抓好突出环境隐患整改。进一步完善问题发现和整改闭环机制，紧盯环境基础设施欠账、扬尘和秸秆焚烧污染、传统污染产业转型等重点、难点、堵点问题，明确任务清单、责任清单、时间清单，有力有序推进整改销号。


三是推动经济高质量绿色发展。落实碳达峰、碳中和要求，坚持生态优先、绿色发展，从政策制定、环境准入、执法监管等方面入手，着力推动产业结构调整和绿色低碳转型，坚决遏制“两高、一资”项目盲目发展。


四是实施全域大美行动。进一步发挥好统筹抓总、协调推进职能，细化任务分解、压实主体责任，持续完善全域美丽建设多跨协同机制，多跨协同推进“全域大美”建设，全力绘就各美其美、共富共兴的美好图景。


五是不断拓宽两山转化通道。大力推动EOD模式落地，抓好美丽建设与产业发展有效衔接，全方位探索生态产品价值实现路径，做深做好美丽经济发展的“后半篇文章”，全力争创“两山”理论实践创新基地。


2022年6月14日






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