某县围绕新国发2号文件专债等政策谋划储备项目总体情况汇报

某县围绕新国发2号文件专债等政策谋划储备项目总体情况汇报

现将我县围绕新国发2号文件、专债等政策谋划储备项目总体情况汇报如下：


一、项目谋划总体情况


（一）围绕“三库三机制”项目储备情况。截至目前我县“强省会”重大项目储备库现有2022－2025谋划储备项目429个，总投1583.19亿元；2022年度投资预备库项目154个，总投资534.52亿元；在建在统项目库项目145个，总投资386.26亿元，在库剩余投资148.72亿元（有剩余投资项目85个，报完投资项目60个）。


（二）围绕新国发2号文件谋划项目情况。2022年1月26日，国家层面印发了《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）；2022年2月25日，省级层面印发了《中共贵州省委　贵州省人民政府贯彻落实＜国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上创新路的意见＞的实施意见》；2022年3月8日，市级层面印发了《贵阳贵安贯彻落实＜国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上创新路的意见＞的实施方案》。一是我县高度重视贯彻落实新国发2号文件，通过县委常委会、县委中心组学习、县政府常务会、党组会、座谈会等方式共召开了15次会议进行学习、研讨和贯彻落实。县发改局通过党委扩大会议、党委中心组学习、全局干部职工会等方式组织学习、研讨和落实。二是围绕《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上创新路的意见》98项重大政策、92项重大工程项目和21项试点示范，结合发展需要和实际，谋划我县贯彻落实西部大开发重大项目49个，总投资351.22亿元。分行业领域来看，一产项目10个，总投资22.58亿元；二产项目4个，总投资50.12亿元；三产项目4个，总投资50亿元；生态环保项目3个，总投资7.85亿元；交通枢纽项目9个，总投资54.72亿元；社会事业项目10个，总投资21.69亿元；水安全保障项目4个，总投资12.2亿元；污染防治项目2个，总投资6.84亿元；能源安全保障项目3个，总投资136.5亿元。从“四化”项目来看，新型工业化项目8个，总投资189.79亿元；新型城镇化项目29个，总投资140.12亿元；农业现代化项目11个，总投资22.59亿元；旅游产业化项目1个，总投资10亿元。从资金来源来看。对项目资金来源作了分析，其中政府投资10.59亿元，上级资金20.63亿元，平台公司融资95.36亿元，社会投资224.64亿元。


（三）围绕专债项目谋划储备情况。2022年已获批发行2022年第一、二批次专债资金项目5个，总投资24.02亿元，发行专债资金3.15亿元。截至目前我县纳入2023年专债项目谋划储备库22个，总投资70.5亿元，总体专债资金需求为52.66亿元。目前22个谋划储备项目中12个项目已初步完成前评估报告或可研报告的编制和修改，预计8月底前完成项目决策评估及立项工作，其余10个项目正在按照申报要求推进完善前期手续工作办理，力争9月中旬前达到专债申报要求。


（四）围绕国家基础设施建设基金项目谋划储备情况。2022年梳理并申报基金储备项目14个，总投资59.37亿元，拟申报基金金额5.36亿元。截至目前通过国家审核项目2个，总投资6.48亿元，拟申报基金额度0.65亿元。目前2个项目正在严格按照省、市发改委工作安排做好后续基金申报前期手续跟进工作，力争在9月15日前开工建设，争取基金。


（五）围绕开发银行专项基础设施项目谋划储备情况。截至目前，按照省市发改部门工作安排谋划储备开发性金融支持贵州“十四五”期间基础设施领域项目共42个，总投资247.7亿元，初步融资需求192.2亿元。目前项目已提交至省发改委审核，适时纳入国开行基金支持项目清单。


二、存在问题


（一）项目谋划有失准头。我县以往在项目谋划上采用“粗放式”工作方式，在投向领域的学习钻研和项目包装上专业度不足，谋划项目不够精准对口，面对越来越高的资金申请门槛和要求，项目总体竞争实力不强、申报命中率不高。


（二）行业部门缺乏动力。一是统筹不够到位，部分责任部门重视度不够，积极性、主动性不强，仍然存在“等、靠、要”思想，对行业最新政策投向缺乏敏锐度，在项目谋划储备、申报资金过程中过于保守谨慎，缺乏主动服务、跟踪服务意识，谋划储备项目少、项目手续不完善、项目质量不高；二是在项目在推进过程中，各职能部门缺少有效沟通对接，导致项目信息不够准确，项目推进相对缓慢。


（三）项目评估执行混乱。一是对《贵州省政府投资项目管理办法》（下称办法）及《贵州省政府投资项目决策评估实施细则（暂行）》（下称细则）不深入学习、不积极与上级部门对接，机械执行文件条款，甚至提高评估门槛，扩大评估范围报，拉长项目前评估流程；二是对文件精神掌握不深，对于文件未明确界定的执行范围，缺乏担当创新意识，导致部分项目评估工作推进迟缓。


（四）要素保障力度不足。一是项目在建设中遇到的问题未及时解决处理，导致项目推进缓慢。例如已获批7932万元专债的XX县学前教育项目，因八幼选址一直未确定，导致项目整体推进缓慢，专债资金无法按时支付，面临资金被收回的风险。二是未形成有效的项目谋划工作机制，工作职责不够明确，工作衔接不到位，导致在项目谋划储备过程中出现项目无人管、职能单位互相推诿扯皮，前期手续办理流程混乱等情况发生。


三、下步工作建议


（一）统一思想群策群力。在保障安全生产、生态发展底线的前提下，各相关部门、乡（镇、街道）要统一思想，团结一致下好促进全县经济发展的一盘棋，以更强的担当意识作为引导，把思想统一到想办法、提思路上来。树立开拓创新意识，以新思维新办法在运动中解决发展过程遇到的问题，不能故步自封踌躇不前，合力聚焦项目在谋划储备、争取资金、落地建设上的难点和堵点，助力项目快速推进。


（二）转变方法精准谋划。改变以往“粗放式”的工作方法转为更加精细化、精准化的运作模式，认真参考学习省、市级关于项目谋划的工作机制及运行模式，结合我县工作实际完善相关工作机制，明确职责分工，加强部门间沟通联系，切实提高项目谋划精准率。在项目前期谋划上切实围绕新国发2号文件，“强省会”，把握中央、省、市政策投向，积极与市级对口处室对接沟通，了解资金争取政策、投向，逐一梳理政策、工程项目，结合XX发展规划和实际，精细谋划项目，完善项目储备库，确保资金争取有力的同时项目推进有序，做到精准谋划一批、争取资金一批、开工建设一批、资金及时拨付一批。


（三）扩大储备完善手续。一是要扩大项目储备覆盖面，横向扩宽项目类型，纵向深挖项目潜能，充分调动行业领域对项目谋划的积极性，谋划出一批符合政策投向，能落地能开工的民生项目，做大项目储备盘子，切实支撑投资。二是督促项目单位积极争取，及时办理项目前期工作手续，加快项目立项、规划、选址等前期手续办理，按照项目成熟度等进行统筹评估，推动项目滚动实施。


（四）加强学习勇于创新。一是深入学习文件精神，严格执行文件规定，不擅自增加评估环节、提高评估门槛、拉长项目前评估时限；二是对于《办法》及《细则》未明确界定的执行范围，本着为促进我县经济发展的原则，大胆尝试，勇于创新，敢于担当，为我县项目储备及向上申报开通快车道。


（五）强化服务做足保障。全力统筹、指导、协调、解决项目签约、开工、入库、建设等遇到的困难和问题，竭力做好用水、电力、用地等要素服务保障。以项目开工推进要素保障为抓手，组建县级项目服务队主动靠前服务，深入项目建设现场，帮助解决项目投资建设中存在的问题，对项目保障要素列出问题清单、责任清单，明确解决时限及责任人，每周进行督促、调度，保障项目有序正常推进。




XX县发展和改革局
2022年8月2日






文章转载网络，只供大家学习交流，版权归属作者，如有侵权请与网站管理员联系。