关于全县公益性公墓建设跟踪督办情况的调研报告

关于全县公益性公墓建设跟踪督办情况的调研报告

2021年5-7月，XX县人大常委会通过县内走访和外出考察学习对我县公益性公墓建设情况进行专题调研，并形成调研报告提交县委。为更好了解公墓建设情况及进一步推进公墓建设取得更好效果，近日，县人大常委会对公益性公墓建设情况进行跟踪督办，现将调研情况报告如下。


一、工作开展情况


（一）依法依规，开展违建墓地专项整治行动。为全面落实《安徽省违建墓地专项整治成果巩固提升方案》（皖民务字[2020]111号）和《安徽省殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治工作方案》（皖民务函[2021]207号）要求,县政府出台了《XX县违建墓地专项整治实施方案》，进一步建立台账、摸清底数，全面检查复核整治成果，对未整治到位的问题依法依规、周密稳妥整改。


（二）因地制宜，强力推进公益性公墓建设。一是加快推进农村公益性公墓建设。在双堆集镇双堆村新建公益性公墓一座，一期建设用地15亩，总投资56万，墓区设计墓穴240座，目前已建成120座；五沟镇借助“一户一块田”改革试点工作，腾出村级集体零散土地700余亩，在五沟村、庙前村、邵长营村、界沟村、南湖南村、藕池村建设了6个村级公益性公墓，目前已建成墓穴1700余座。二是科学谋划城市公益性公墓建设。今年2月份县政府召开城市公益性公墓建设（含殡仪馆）工作推进会，争取农投公司资金投入，计划在百善镇S238省道以西约7公里、洪河头县道以东约4公里、新汴河以南、新建沟以北地块，建设XX县城市公益性公墓（含殡仪馆）项目，目前已基本完成选址工作。


二、存在问题


（一）思想重视程度不够。部分镇、村干部思想重视程度不够，没有把公益性公墓建设从经济社会发展全局的高度来认识把握，县、镇建设总体规划和乡村振兴战略规划中缺少统筹布局。对节地生态安葬与经济社会高质量发展之间的关系认识不够深刻,推进公益性公墓建设的积极性、主动性不高。


（二）工作推进不平衡，进展较慢。根据省民政厅相关文件要求，2020年底各镇（园区）要达到公益性公墓建设全覆盖。近期我县只有刘桥镇、双堆集镇和五沟镇新建了公墓，其他镇未建设或虽有建设但条件简陋，不符合上级要求，大部分村级没有公益性骨灰安放设施，不能满足群众需求。


（三）客观制约因素破解力度不够。土地指标和资金缺口是当前制约公益性公墓建设的最大阻力，各镇以及相关部门工作举措不够具体有力，未能有效破解上述要素制约。


（四）县政府及相关部门对公益性公墓建设缺乏指导。镇级建设墓地不能及时告知上级相关部门，上级部门无法掌握公墓建设具体情况，监管不到位，导致墓地建设与上级要求存在差距。


三、意见建议


（一）提高思想认识，全力破解制约要素。一是县、镇两级党委政府要把推动公益性公墓建设纳入总体工作部署，列入重要议事日程，加大统筹推进力度；二是要充分发挥牵头作用，敢担责任、多动脑筋、多想办法、多做工作，与相关部门主动联系、沟通，加强协同配合，合力破解土地、资金等要素制约。


（二）加强源头治理，助力美丽乡村建设。一是定期分阶段、分重点开展殡葬联合执法行动，针对修建豪华墓、乱埋乱葬等违反殡葬政策法规行为进行专项整治；二是规范丧葬市场祭祀用品管理，定期在全县范围内开展集中清理整治丧葬用品行动，对封建迷信用品及土葬用品生产经营户依法依规予以整治规范，严厉打击非法销售、流动销售封建迷信及丧葬用品的行为。


（三）坚持多措并举，推动殡葬事业改革。一是建立健全殡葬工作管理体系。按照实事求是、因地制宜、循序渐进、分步实施的原则，逐步建成设计合理、功能齐全、管理规范、服务多样的殡葬工作体系；二是加强对镇村公益性公墓规划建设指导，借鉴五沟镇公益性公墓建设好的做法，加快推进全县各镇公墓建设力度，力争尽快实现公益性公墓覆盖所有镇村。三是创新工作机制，努力探索和借鉴外地先进经验，出台奖励激励政策，加强督查考核，在全县形成上级有号召、镇级抓落实、村级见行动的良好氛围。






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