关于开展八扬八治深化作风建设活动的实施方案

关于开展八扬八治深化作风建设活动的实施方案

为全面贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实省第十五次党代会、市第五次党代会、区第五次党代会精神，提振党员干部精气神，以一流作风服务高质量发展。根据区委、区政府《关于开展“八扬八治”深化作风建设活动的实施意见》文件精神，街道党工委决定，在全办开展“八扬八治”深化作风建设活动，现提出实施方案如下。


一、指导思想和目标任务


以习新时代中国特色社会主义思想为指导，对照习总书记对江西工作“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，聚焦省委“六个江西”的奋斗目标，紧盯市委“打好一个强攻战、实现五个新跨越”的工作任务，锚定区委“全市高质量跨越式发展引领区、全市新一代信息技术和先进制造业核心区、全市现代农业融合发展示范区、全省传统文化和现代教育模范区”的发展定位，坚决做好肖毅案“后半篇文章”，着力锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，努力打造放心舒心安心尽心“四心”营商环境，全力修复和净化政治生态，为奋力谱写全面建设社会主义现代化临川新篇章提供坚强保障。


二、活动时间


活动从2021年12月开始至2022年12月结束，分为学习教育和动员部署、调查研究和问题查摆、监督检查和整改落实、成果转化和总结提高等4个阶段。活动结束后转入常态化，巩固拓展活动成果，持续深化作风建设。


三、活动内容


紧盯当前干部队伍中存在的“八种习气”，坚持破立并进、纠树并举，弘扬“八种正气”，引导党员干部继承和发扬党的优良作风，埋头苦干、勇毅前行。


（一）开展“八扬八治”主要内容


1.扬“实干”正气、治“空喊”习气。推行“一线工作法”，该办的事坚决办、决不能拖，能办的事马上办、决不能等，难办的事想办法办、决不能退，需要协调的事合力办、决不能推。听真话、察真情，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚决整治贯彻落实省、市、区党代会精神空泛表态、责任缺失，把说了当做了、把做了当做成了，表面执行坚决，实际懒政怠政；落实产业项目建设和优化营商环境政策规定不力；重招商轻落地，重承诺轻兑现，服务企业措施不具体、行动不积极，“只挂名，不服务”；学风漂浮、文风不实、粉饰成绩；调研走过场，“走秀调研”“文件调研”；检查考核“多头查”“重复查”，过度强调留痕，“以痕迹为政绩”等。解决空喊口号、办事拖沓的问题。


2.扬“担当”正气、治“等靠”习气。对标“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”的要求，守土有责、担当尽责。坚决整治遇到任务不想办法、不提措施、互相“踢皮球”，开口闭口就是缺人、缺钱，伸手就是要编制、要资金，挑三拣四、讨价还价，甚至以各种理由推脱；对重大事项、项目建设推动落实不力；只想当官不想干事，只比待遇不比责任，只比资历不比贡献；奉行“多干多错、少干少错、不干不错”，不求有功但求无过；怕麻烦，甩包袱，热衷于“新花样”“新官不理旧事”，工作无延续性，遗留问题久拖不决等。解决不务实担当、不主动作为的问题。


3.扬“公仆”正气、治“官僚”习气。树立正确政绩观，当好“人民公仆”，突出“四好”要求，“想好”怎么做、明确方向，“算好”明白账、注重效益，“说好”做什么、统一思想，“干好”确定事、达成目标。坚决整治看上不看下，领导重视的工作就“快马加鞭”，其他就选择性忽视；对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推；“穿新鞋走老路”，盲目建设、重复建设，发展高污染、高耗能产业；热衷于堆“盆景”、造景观，搞形象工程和面子工程；资金使用效率低，花钱无绩效；拍脑袋决策，脱离实际违规举债，增加债务风险；项目决策、立项、审批及后续建设把关管理不严，造成资金浪费；政企不分，亦官亦商，绩效低下；搞“家长制”“一言堂”；搞特殊、讲排场等。解决作风不严不实不深不细的问题。


4.扬“拼搏”正气、治“躺平”习气。大力发扬“敢为天下先”的开拓精神，敢想敢干、拼搏进取，勇于创新、善于创造，事不避难、敢冒风险。坚决整治安于现状、不思进取，不推不动，甚至推而不动；“不会就不干、我弱我有理”；“出工不出力，在位不在岗，人在心不在”；“笑贪不笑懒”，只要工资奖金不少，不贪不占也不干；“谁能干谁干、反正我不干”，更有甚者，“不光不干，还不让别人干，谁干坏谁事”；工作只做姿态，不在状态，假勤政、真懒政，甚至“折腾式工作、展示型敬业”等。解决思想僵化、因循守旧的问题。


5.扬“严谨”正气、治“散漫”习气。严守党的纪律，特别是政治纪律、组织纪律，严守法律法规，遵守会议纪律和单位规章制度，确保政令畅通、令行禁止。培育严实深细的作风，始终追求精益求精。坚决整治对党纪国法缺乏敬畏之心，对纪律规定置若罔闻、熟视无睹，有令不行、有禁不止；作风拖沓、不重时效，对限时办结的工作不按时限办理；“表演式”工作，“唯时长论”，本可八小时内完成的工作，拖拖拉拉挨到八小时外、节假日去做；办文办会办事不走心，层层把关层层“放水”，错别字“满天飞”、准备不充分、程序不到位，错误连篇；上班迟到早退、着装和仪容仪表不规范；工作时间炒股、购物、玩游戏、刷视频、“聊八卦”，请假、外出不按规定报备；办公环境脏乱差；车辆乱停乱放；不遵守会议纪律，找人替会、打瞌睡、看手机、交头接耳；“归心似箭”，走读现象严重等。解决有令不行、有禁不止的问题。


6.扬“创优”正气、治“守成”习气。树立全球眼光、全国视野，“打开门来看世界，打开门来迎世界”“争一流、走前列”，坚决扛起临川“首区”担当，对标最高、聚焦最好、锚定最优，坚持干就干得最好、做就做到极致。坚决整治因循守旧、按部就班、裹足不前；懒于思考，底数不清，“从众思维”“经验思维”；眼睛只习惯于向内，自己与自己比，现在和过去比，“小富即安、小进即满”，满足于过得去、差不多；甘于落后，还为落后找理由；“冷水泡茶慢慢来”，守着条条框框办事，遇事习惯找文件、听指示、看惯例、找依据等。解决工作缺乏清晰思路和具体措施的问题。


7.扬“斗争”正气、治“老好人”习气。坚持问题导向，真正做到敢于斗争、善于斗争，旗帜鲜明抵制庸俗腐朽的政治文化，破除关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的封建糟粕，坚决防止和反对好人主义、圈子文化。坚决整治遇到问题动辄层层上报，看似讲规矩、实则不担当；对重大事项、重大问题该报告却不报告，迟报、漏报、瞒报或做应付式、推卸责任式报告；面对矛盾，怕得罪人、怕出问题、怕担责任，左躲右闪、上推下卸；大事化小、小事化了，做“和事佬”、当“太平官”；棘手问题“向上抛”，繁重任务“向下丢”；关键时刻不愿“出头”，突发问题不敢“出手”，“上头没发话，干了也白干”，信奉明哲保身的“哲学”等。解决好人主义、鸵鸟政策的问题。


8.扬“廉洁”正气、治“贪奢”习气。不踩纪法红线，守住廉洁底线，严律己、知敬畏，不搞特权、不滥用权力、不失职渎职，做到一身正气、一尘不染、一心为公，永葆清廉本色。坚决纠治插手干预工程建设项目规划审批、招标投标、建设管理、资金使用、竣工验收和物资采购等，从中谋取私利；人为设置“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，违规干预，明通暗卡，能办的不办，该办的乱办；打着借贷“幌子”或打牌赌博进行利益输送、权钱交易、变相行贿受贿；执法不规范、程序不到位，以案谋私、徇私枉法；“小鬼难缠”，利用职权“吃拿卡要”；同企业及其负责人的关系不纯不洁，搞以权谋私、权钱交易、利益交换；“吃心难改”“不吃公款吃老板”“变着法子吃空函”等。解决以权谋私、肆意妄为的问题。


（二）开展“四查四纠”主要内容


根据“八扬八治”精神，针对我办干部队伍中存在的“作风懒散、履职不力、服务不优、侵害群众利益”等实际问题，在全办同步开展“四查四纠”，推动党员干部干事创业、担当作为，打造廉洁、高效的“五型”政府，构建亲清的政商关系。


1.查街道、社区干部作风懒散问题，纠治工作不主动、作风不扎实。重点查找贯彻执行上级决策部署不力，搞“上有政策、下有对策”、“我的地盘我作主”，自行其是；党员干部精神萎靡不振、缺乏激情、敷衍塞责、消极懈怠，遇到困难绕道走，对待群众态度差；不遵守规章制度，上班干私活，值班脱岗溜号，甚至参与打牌赌博、饮酒酗酒等行为；办事不公开、优亲厚友、与民争利；借婚丧嫁娶大操大办、违规收送礼金红包等问题，督促社区干部用实际行动践行“作示范、勇争先”目标定位，打通落实党和国家惠民利民政策“最后一公里”，维护一方稳定。


2.查街道部门、社区履职不力问题，纠治不作为、乱作为顽疾。重点是街道各部门、街道便民服务中心及各社区在行政执法、政策兑现等方面，坚决纠治“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，严肃查处不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。坚决纠治随意执法、选择性执法，坚决打击在招投标、项目发包、物品采购、材料供应、消防水电安装、中介服务等方面围标串标、规避法定程序、违规向企业暗示推荐或打招呼、介绍指定亲朋好友等腐败行为，打造临川“四最”营商环境，为经济社会高质量发展保驾护航。


3.查招商引资服务不优问题，纠治效率不高、成效不显、客商不满。重点查找引进项目开工慢、投产慢、见效慢原因责任，查是否落实区领导挂点和一对一跟踪服务单位；查跟踪服务单位在项目规划、注册、立项、审批等环节是否落实代办领办制度；查跟踪服务单位在项目开工、建设、投产等环节是否深入一线协调解决问题，是否取得实际成效；查是否存在规划、自然资源、生态环境、发改委、商务局、供电、供水、交通、工业园区等职能部门衔接不畅、互相掣肘、服务不到位问题。


4.查为民服务意识不强问题，纠治侵害群众利益腐败行为和不正之风。重点查找在教育领域落实“双减”政策不力，违规收费，变相收费，违规征订教辅材料，以教牟利；在老旧小区改造简单随意，搞“一刀切”，随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树；在生态环保领域对待群众环保诉求懒政怠政，环境问题久拖不决，生态修复简单粗暴，环境执法机械蛮横，滥用自由裁量权；在食品药品安全领域打击“黑工厂、黑作坊”不力，整治食品生产环节“两超一非”不到位。督促各部门、各社区坚决查处违规问题，推动解决群众身边“急难愁盼”问题，着力纠治背后腐败和不正之风。


四、重点措施及工作步骤


坚持以思想武装引领，以对照查摆开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，确保活动扎实推进取得实效。


（一）学习教育和动员部署阶段(2022年1月20日前）


1.强化宣传教育。结合实际，召开动员大会、主题党日、集中宣讲、专题讲座等多种形式，最大限度地发动和组织广大党员干部参与活动，把思想和行动统一到街道党工委决策部署上来。


（二）调查研究和问题查摆阶段(2022年1月20日至4月20日）


2.深入调查研究。街道领导班子要率先垂范，深入挂点社区，认真开展调查研究，了解掌握实际情况，找准查实问题及根源。成立由书记“挂帅”的工作专班，通过个别访谈、调研、发放问卷、信箱及网络等方式，广泛听取意见建议。


3.全面对照检查。领导班子和每一名党员干部、公职人员都要认真对照重点整治内容，把自己摆进去，把思想摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，深入查摆自身存在的问题和不足，深刻剖析思想根源及文化影响，列出问题清单，分别形成单位和干部个人的“负面清单”，并制定有效措施，坚决立行立改。查摆问题和落实整改情况纳入民主生活会、组织生活会重要内容，会上专题报告。


4.严格党的组织生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，党组织要严格执行组织生活制度，落实“三会一课”制度，开好民主生活会和组织生活会，深入开展政治谈话，坚持对党员进行民主评议，坚持请示报告制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。


（三）监督检查和整改落实阶段(2022年4月20日至7月20日）


5.坚决肃清流毒。针对肖毅、方百春、罗富杨、祝宏根、邱建国、周建平等案件暴露出的顶风违纪、权钱交易等“风腐”一体问题，深化以案促改、以案促建、以案促治，切实堵塞漏洞、完善工作机制。融合临川传统文化中的优秀成分，加强党内政治文化建设，彻底肃清流毒、正本清源，营造风清气正的良好发展环境。


6.加强舆论监督。在辖区内设专题专栏，通过问题曝光、“随手拍”等形式，畅通群众监督、舆论监督渠道，受理群众发现的党员干部不担当、不作为等作风问题，着力推动改进作风、提高效能。


7.主动出击发现问题。将专项整治内容纳入监督重要内容，对街道相关部门和社区责任落实情况进行再监督。变“坐等线索”为“主动进攻”明察暗访，变“先处理后通报”为“先通报后处理”，迅速形成强烈震慑。


（四）成果转化和总结提高阶段(2022年7月20日以后）


8.注重考核激励。完善干部考核评价机制、激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明保护担当作为、支持干事创业、宽容偏差失误，激励和引导干部履职尽责、真抓实干。注重在经济发展最前沿、项目建设主战场、重大斗争第一线、急难险重热锅上科学识别、有效评价、培养锻炼和选拔使用干部。


9.运用活动成果。总结推广好的经验做法，注重整治成果转化运用。针对查处的典型案例、发现的典型问题，深刻剖析原因，总结经验教训，既要认真纠正、严厉查处管党治党中存在的突出问题，细化措施、对症施治；又要透过现象看本质，深入查找在日常管理、制度建设中存在的短板弱项，制定完善内部管理等制度，促进干部作风根本性转变。


五、工作要求


1.加强组织领导。街道党工委成立开展“八扬八治”深化作风建设活动领导小组（附件1），由党工委书记华平高任组长，办事处主任任第一副组长，有关领导班子任副组长，成员由班子成员和各部门负责人组成。压实主体责任，对有关任务进行分工（附件2），有序推进活动。各部门要组织开展好活动，形成“一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。


2.营造浓厚氛围。街道宣传部门要开设“八扬八治”深化作风建设活动专栏，因地制宜采取多种形式，深入宣传市委、区委、街道党工委部署要求，及时体现活动进展情况和实际成效，迅速、持续、深入地掀起活动热潮。


3.确保取得实效。街道活动办建立“一周一调度、一月一主题、一季一通报、半年一评估、全年一总结”工作制度。每周对工作情况进行调度；每月确定一个主题开展活动；每季度对存在的问题进行通报；每半年对活动情况进行评估；2022年12月底前要将开展活动情况形成总结报告，向区活动办专题书面报告。


街道各部门、各社区居委会要按照本实施方案要求，认真组织开展活动。






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