市统计局关于全市粮食生产的调研报告

市统计局关于全市粮食生产的调研报告

XX市认真贯彻落实国家和自治区粮食安全生产责任制，采取有力措施实施“粮安工程”，粮食生产稳步推进，粮食种植结构逐步优化升级，粮食经济规模持续扩大，农民增产增收得到保障。


一、主要生产现状


2017年，全市粮食（包含豆类和薯类，下同）播种面积406.52万亩，比前10年平均粮食种植面积多1.59万亩，增长0.4%；粮食产量149.63万吨，比前10年平均粮食产量多2.96万吨，增长2.0%。


（一）耕地保护工作加强，粮食生产能力提高


2017年，全市认真贯彻落实土地整治和耕地提质改造等措施，耕地面积保持539.25万亩，守住耕地保护红线。完成了永久基本农田划定任务，划定后的永久基本农田416.85万亩。积极推进高标准农田建设项目，实施“小块并大块”项目6个，实施规模0.7万亩，总投资392.5万元。严格执行“占一补一、占优补优、占水田补水田”耕地占补平衡制度，实施耕地质量保护与提升行动。


（二）水利建设项目扎实推进，灌溉面积持续增加


2017年，财政资金投入农田水利建设项目3029.55万元，较上年增加了2.64万元；积极推进农田水利设施工程建设，当年下达投资项目总体完成率87.42%；全市农田有效灌溉面积达273.23万亩，比2016年268.28万亩增加4.95万亩，达到了农田有效灌溉面积保持增加的目标；高效节水灌溉项目实际完成建设面积4.95万亩；扎实推进农业水价综合改革工作，确定XX区为试点县，试点面积0.767万亩。


（三）流通储备条件改善，调控管理能力加强


加快推进市、县中心粮库和粮食物流设施建设，2017年累计完成投资3924万元（含中央、自治区补助资金1371万元）。投资8600万元的市粮食储备库、投资2900万元的市军粮站搬迁重建项目相继开工建设，新建成标准仓容1.18万吨。完成“危仓老库”维修改造投资167.2万元，维修改造仓容3.42万吨。截止2017年底，全市国有和非国有企业完好仓容达到48.8万吨，比2016年新增仓容2.2万吨。利用上级资金340万元推动3个中心粮库智能化升级改造项目建设，2017年完成招投标工作。


（四）市场调控机制完善，流通监管措施有力


积极组织粮源保证市场供应，2017年粮食总销售186万吨（贸易粮、包括转化粮），比2016年增加20%；粮食价格稳中有升，但幅度很小，稻谷、大米最大涨幅分别为3.66%、4.34%。按照国家健全和落实粮食应急供应网点的要求，全市共指定粮食应急加工企业33个、应急供应网点79个、应急运输企业5个、应急配送中心13个。出台了《XX市粮食应急预案》和《XX市粮食质量安全事故（事件）应急处置预案》，完善区域粮食市场调控机制，维护粮食市场秩序，实现“双随机一公开”粮食流通监管全覆盖。


（五）补贴政策及时兑现，种粮积极性得到保障


严格执行国家、自治区粮食相关补贴政策和收购政策，2017年，全市完成直补订单粮食收购18.81万吨，及时足额拨付各项补贴13595.2万元。其中：耕地地力保护补贴资金10756万元，直补订单粮食收购直接补贴资金4514.4万元，没有出现弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴等违规行为，没有出现“打白条”、“卖粮难”问题，有效保护了农民种粮积极性。


二、制约粮食生产的主要因素


（一）种粮效益低，影响种植积极性。近年来，稻谷价格是1.3-1.5元/斤，粮食价格长期低迷，农资、人工等成本普遍上涨，导致粮食种植积极性很低。


（二）耕地流转规模小，农业机械化水平较低。土地确权登记工作正在进行，土地流转需要大力推进，规模经营模式正在探索，机械化水平仍然较低。


（三）有效灌溉面积仍然偏少，水利设施仍然落后。有效灌溉面积仅占耕地面积50.7%，实现全覆盖目标任务很艰巨。水利设施大部分属于漫灌等传统设施，喷灌、滴灌等现代节水设施仍然很少。


（四）流通加工企业缺乏，产品加工链条短。粮食加工增加值偏低，不利于产业长远发展。


三、促进粮食生产的几点思考


（一）加快粮食结构调整，提高产品附加值。加强粮食价格调节作用，改造升级传统粮食产业，大力发展高端品牌建设，依托土地富硒资源，打造富硒粮食品牌。


（二）加快土地确权登记，扩大土地流转规模。鼓励土地规模经营，发挥全程机械化示范引领作用，提高机械化水平。出台政策，设立产业扶持资金，对种植大户给予适当低价补贴。


（三）加大资金投入力度，兴修适应现在农业发展水利建设项目。吸引社会资金参与水利建设，加快水利设施建设步伐。


（四）建设粮食展销市场，支持批发和新零售业务。加强招商引资工作，大力引进深加工企业，解决粮食发展的后顾之忧。






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