区发展和改革局2021年工作总结和2022年工作计划

区发展和改革局2021年工作总结和2022年工作计划

今年以来，XX区发展和改革局切实围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极担当、主动作为、多措并举，扎实推进发展改革各项工作，推动全区经济稳中向好发展。现将2021年工作总结和2022年工作计划汇报如下：


一、主要经济指标完成情况


据上报数，1-9月，规上工业总产值275.87亿元，同比增长21.5%；规上工业增加值同比增长6.0%；限额以上批发、零售、住宿、餐饮业分别同比增长5.2%、3.4%、21.3%、24.6%；其他营利性服务业营业收入6.26亿元，同比增长12.6%；装卸搬运和仓储业营业收入3.01亿元，同比下降22.1%。固定资产投资累计完成172.78亿元（9月上报数23.24亿元），同比下降6.6%；财政收入累计完成24.57亿元，同比下降3.1%。商品房销售面积124.27万平方米，同比下降8.7%；建筑业总产值105.36亿元，同比增长25.6%。（注：地区生产总值、社会消费品零售总额、居民可支配收入等目前尚未能计算出）


二、主要工作开展情况


（一）项目推进


1.列入自治区统筹推进的重大项目：2021年XX区列入自治区层面重大项目共18个，总投资179.43亿元，目前1-9月份累计完成投资16.74亿元，占年度投资任务（市下达22亿元）的76.1%。全年开工项目任务是4个，目前已完成开工项目6个，开工率150%。全年竣工项目任务是4个，目前竣工项目1个，竣工率25%（绿源贵港电动车生产基地项目）。


2.列入市级层面重大项目：2021年XX区列入贵港市级重大项目共268个项目（包含自治区项目），总投资1407.78亿元；目前1-9月累计完成投资99.1亿元，占年度投资任务（市下达65亿元）的152.5%。其中全年计划新开工项目有26个，已完成开工24个，开工率92.3%；全年计划竣工项目有24个，已完成竣工项目9个，竣工率37.5%；续建项目有58个；预备项目有160个。


3.中央预算内投资项目：①2020年下达我区中央预算内投资项目6个，总投资6897万元，其中中央预算内投资1836万元。截至目前，中央预算内投资项目开工率100%；支付中央资金1632万元，中央预算内投资支付率88.89%；中央资金完成投资1812万元，投资完成率98.69%。②2021年下达我区中央预算内投资项目2个（2021年9月22日收到上级下达投资计划通知，目前中央资金未到位，还未进行调度），总投资4100万元，下达中央预算内投资1062万元。截止10月，开工建设项目2个，开工率100%。


4.地方政府专项债项目：2021年我区向上级发改委申报地方政府专项债项目共71个，总投资368.5亿元，拟申请专项债券资金203.51亿元，获得地方政府专项债券额度3.16亿元。截止目前，专项债券资金已到位3.16亿元，已拨付2.6亿元，拨付进度82.28%；已支出1.6亿元，支出进度50.63%。


5.乡村振兴三年行动计划项目：①2020年XX区获得乡村振兴补助资金1036万元，下达XX区乡村振兴三年行动计划项目共4个，总投资1460万元，下达乡村振兴补助资金800万元。截至目前，已有4个项目开工建设，开工率100%；乡村振兴补助资金已完成986万元，资金完成率95.17%；已支付乡村振兴补助资金731.2万元，资金支付率70.58%。②2021年XX区获得乡村振兴补助项目8个，总投资85825万元，获得乡村振兴补助资金共4950万元；目前，开工项目4个，开工率50%，乡村振兴补助资金投资已完成3900万元，投资完成率78.79%；支付乡村振兴补助资金2000万元，乡村振兴补助资金支付率40.4%。


6.“五网”建设项目：2021年XX区纳入市级“五网”建设三年大会战项目49个，2021年度计划投资额18.58亿元，1-9月份完成投资11.51亿元，投资完成率61.95%。


（二）固定资产投资


1-9月份，累计完成投资172.78亿元（9月上报数23.24亿元），同比下降6.6%，降幅比上个月收窄0.3%。工业投资同比下降1.9%。在库项目451个，其中500—5000万元项目214个，5000万元以上项目166个，房地产项目71个。1-9月份,累计新增入库237个项目，计划总投资219.5亿元。


（三）县域经济


据上报数，2021年上半年，XX区地区生产总值196.44亿元，同比增长8.0%；全部工业增加值同比增长7.6%；农林牧渔业增加值增长9.4%；服务业增加值同比增长9.1%；城乡居民人均可支配收入19957元，同比增长12.1%。2020年县域经济高质量发展分类考核结果自治区尚未公布。


（四）服务业发展


三季度其他营利性服务业营业收入为6.26亿元，同比增长12.6%；装卸搬运和仓储业营业收入为3.01亿元，同比下降22.07%。


（五）优化营商环境工作


一是全面落实各项惠企政策，加大企业信贷支持。截至9月31日，我区新型政银担风险分担业务“4321”发生额3.1亿元，共81户，实现平均担保费率不高于1%的目标。我区累计组织854家企业在广西综合金融服务平台注册，共计发布1266条融资需求，融资需求金额72.24亿元，共计放款1005户，放款金额35.476亿元。二是开展政务服务改革。通过“大厅一键取号、前台全科受理、后台同步审批、统一窗口出件”创新政务服务新模式，将“一站式服务”提升为“一窗式综合服务”。


（六）新能源汽车推广应用


截至9月底，我区新能源汽车保有量新增616辆，完成市下达任务（1729辆）的36%。截至10月8日，已建设完成充电桩90个，完成市下达任务（150个）的60%；预计11-12月将建设完成剩余任务。今年上半年，我区累计安排2020年新能源汽车充电基础设施建设补贴资金29.67万元，支持辖区内企业建设新能源汽车充电基础设施。


（七）粮食工作


今年自治区下达XX区稻谷补贴与粮食收购任务53000吨（含调增3000吨早籼普通稻）；售粮补贴标准为普通早籼稻补贴0.24元/公斤，优质稻补贴0.4元/公斤，全年兑付补贴款2056万元。截止10月11日，完成稻谷补贴与粮食收购任务28127吨，完成任务的53.07%；兑付补贴资金1075.8万元。


2021年1-9月，我区本级储备粮、应急成品粮每月月末库存达150吨，均符合市下达库存量在70%和90%以上的要求。


1-9月，我区“入统”的粮食企业18家，XX区社会粮食销售量累计14.92万吨（贸易粮）。


今年以来，XX辖区内持有粮食收购资格许可证的粮食加工企业17家（规模以上企业8家），其中自治区级龙头企业5家，市级龙头企业5家。


1-9月份，辖区内大米加工量累计7.74万吨，总产值约6.57亿元。截止9月底，XX辖区已有5家粮食加工企业获得自治区龙头企业，7家粮食企业获得广西放心粮油生产企业。


（八）物价工作


配合市政府做好平价猪肉销售维稳工作，继续保持物价平稳。完成西江污水处理厂污水处理收费、区属公办幼儿园保教费、非营利性民办学历教育收费标准调整工作和农村饮水工程和奇石乡奇石水厂供水价格定价工作。截止9月30日，出具价格认定结论书163份，认定总金额268.72万元，其中涉及刑事案件物品价格认定157份，认定金额250.64万元；涉及行政事项价格认定6份，认定金额18.08万元。


（九）“湾企入桂”


充分发挥“湾企入桂”工作指挥部办公室作用，以开展“湾企入桂”活动为契机，积极承接粤港澳地区产业转移，为经济发展提供坚实的产业支撑。截止目前，我区“湾企入桂”项目14个（其中贵港台铃电动车生产基地项目列入自治区三企项目库），合同投资额53亿元，履约项目13个，协议履约率93%；到位资金9.14亿元，资金到位率17.25%；开工项目12个，项目开工率85.71%；竣工项目7个，竣工投产率50%。总投资超10亿元的重大产业项目3个，分别是创云集团电子信息园项目、雅迪电动车生产基地项目、贵港台铃电动车生产基地项目。


（十）“十四五”规划编制


《贵港市XX区国民经济与社会发展第十四个五年规划纲要》经XX区第五届人民代表大会第六次会议审议通过，已于2021年8月26日印发实施；其他17项专项“十四五”规划编制工作正有序进行中，部分已完成编制并呈区政府审定，如《XX区教育事业发展“十四五”规划》。


（十一）其他工作


1.节能降耗方面：贵港市未下达2021年能耗消费总量控制目标。今年1-6月，XX区单位地区生产总值能耗下降4.1%（市下达任务目标3.6%），能耗强度下降暂时达到进度要求。


2.安全生产方面：持续开展三年行动专项活动及隐患排查治理，抓好重要会议活动、重大节假日等关键节点的安全生产工作开展。根据XX区安全生产专项整治三年行动2021年工作任务清单，突出抓好大检查大排查大整治工作。今年以来，我局开展粮食行业安全检查共9次、出动检查人员90人次、检查粮食企业162家次，今年以来粮食行业无安全事故发生。采取“四不两直”的检查方式，到混凝土企业和油气输送管道企业同步开展日常、节假日等安全专项检查10余次。


此外，党风廉政建设、大气污染防治、脱贫攻坚、乡村振兴等各项工作扎实开展。


三、存在问题


（一）投资高速增长维持艰难。今年以来，500-5000万元投资一直处于负增长状态，降幅基本处于-30%以上；5000万元以上投资连续4个月下滑（5月至8月分别为-21.8%、-9.6%、-8.7%、-10.6%）。3月以来，工业投资持续负增长，拉动投资不明显，本月有科创、修正、绿源、裕盛等项目投资超2000万元，降幅从上个月-4.7%下降到-13%。部分固投项目未有投资。1-9月份，鲤鱼江工程、高铁财富广场等130个项目,今年累计投资为0。9月份，永新安置区、港城棚户区等176个项目未发生投资，占固投项目总个数40%。


（二）中央投资项目推进缓慢。由于征拆、边坡支护问题、储备项目前期工作深度不足等原因导致项目资金支付率不达标，部门申报、储备项目积极性不高。


（三）项目要素制约问题突出。如园区、龙源广西XX莲花山风电等项目均存在用地问题，XX区中心粮库项目建设、乡村振兴三年行动计划项目存在资金不足问题。


（四）服务业营业规模整体偏小且负增长规模较大。规模以上其他营业性服务业27家，三季度营业收入超5000千万的仅2家，而同比负增长的共有8家企业，占三季度营业收入的28.66%。


四、2022年工作计划


2022年，我们将全面贯彻落实党中央、国务院部署，按照自治区全力打好“七场硬仗”的工作部署，紧扣市委“实施四大战略、突出四大振兴”的工作要求，围绕区委、区政府的目标任务，重点做好以下几点工作：


（一）稳住粮食与物价


1.粮食方面：一是做好稻谷售粮补贴与粮食收购政策前期工作。开展稻谷售粮补贴与粮食收购政策摸底调研，全面摸清种粮农民种粮基本情况，为确保全年完成5万吨的收购任务提供准确数据。二是全面落实粮食储备规模。强化仓储管理，确保本级储备粮月末库存达7650吨以及应急成品粮150吨以上，确保粮食“账实相符、账账相符”、数量真实、品质优良、储存安全。三是确保粮食市场供应稳定。加强粮情预警监测，壮大粮食加工，做好社会粮食销售,确保粮食供应稳定，做到不缺供断供。


2.物价方面：一是按照国家、自治区、贵港市价格改革工作部署，落实价格改革政策，按要求完成各项价格改革工作任务。二是继续做好重要民生商品保供稳价工作，密切关注价格动态。三是做好成本监审工作，保证定价程序的规范。四是做好价格认定工作。依法在规定工作日内完成所有受理的价格认定，并出具价格认定报告，实现价格认定结论零复核，坚决履行好涉案财物价格认定的法定职能。


（二）狠抓项目建设


全力围绕市下达目标任务落实工作，加快推进项目建设。


一是实施项目建设精细化管理。加强对项目行政审批、征地拆迁、资金等要素保障，进一步压紧压实投资增长和项目建设责任。围绕国家政策导向和产业发展的重点，挑选有发展前景和实际效益的企业，重点扶持发展，做好主导产业、重大基础设施及公共服务设施等项目储备，形成开工一批、竣工一批、储备一批的项目建设良好格局，培育新的经济增长点。


二是加快推进重大项目建设。加快推进项目前期工作，特别是加快落实用地指标，推进征地拆迁工作，让一些重大项目尽快得到开工建设；督促续建项目业主加快建设进度，加大施工力量，按形象进度投资，确保形成最大投资量；大力推进规模以上建设项目、工业投资、技改投资项目，协同工信部门要积极主动与企业对接沟通，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题，确保项目顺利推进。


三是抓好固定资产投资统筹管理工作。细化目标任务，每个月定出各乡镇（街道）、工业园的项目新入库任务数和每个月固投任务数，要求各乡镇（街道）和工业园把任务指标落实到每位领导，形成层层有任务、人人有指标、事事能落实的工作格局；针对在建但还未入库的项目，乡镇（街道）和园区主要领导要做好调度工作，落实专人必须在规定时间内抓紧查缺补漏、完善入库资料，确保项目入库，谋划储备一批项目，加快项目入库统计进度。


（三）加快释放服务业潜能


一是明确责任分工，把指标任务层层落实。把在库企业的季度调度任务落实到区直主管部门和乡镇（街道），把指标细化到每个企业，主管部门落实专人负责，每个月上门服务企业不少于2次，指导企业应统尽统，应报尽报。我区拟定出2022年要新增入库10家其他营利性服务业企业。发改部门把入库指标落实到各行业主管部门、乡镇（街道）以及园区，把指标任务列入年终的绩效考评指标，确保完成制定的目标任务。


二是加大排查力度，争取尽快将达到标准或有潜力的企业培育入库。按照国家统计局对规上企业入库标准和条件要求，联合各主管部门对企业信息逐一进行实地核查，深入了解企业实际情况，指导企业及时收集和完善入库资料，确保符合入库条件的单位及时入库。做好反馈分析工作，对不能入库的单位记录好原因并进行反馈。针对实际达标不能入库单位存在的问题，进行系统的原因分析，及时掌握入库企业情况企业动态，加强与企业的联系。


三是促进服务业提质增效。重点抓好传统服务业转型升级和“两库一区”建设工作；认真落实扶持、鼓励服务业企业发展相关政策，加强企业培育，强化服务业统计“三固定”工作制度，促进服务业优质企业上规入统，力争服务业增长8%以上。


（四）持续推进营商环境优化


一是围绕市场主体全生命周期、资源要素供给、政府监管服务三条主线，继续落实提升办事效率、降低办理成本、提升便利度的基本要求，进一步加强信息共享协同、业务流程优化、改革创新推广、法规制度保障等工作。


二是依托建设智慧政府、深化简政放权、完善信用体系、优化资源配置、加强科技创新、加强权益保护、坚持扩大开放等方面重点任务，深入推进各部门营商环境改革的系统化、规范化、制度化建设，持续改善政务服务、企业经营、要素供给、监督管理、创新创业、法治保障、投资贸易等“七大环境”。


三是聚焦一批重点改革事项和重点经济领域，深入探索行之有效的营商环境“组合拳”，总结改革成果，形成系统化、自适应、可落地的制度体系，推进改革成果向全市宣传、推广、复制，打造XX区营商环境改革创新成果亮点和营商名片。


（五）积极争取上级项目资金补助


深入研究国家产业和投资政策，抢抓国家加大基础设施补短板力度的机遇期，积极与上级发改部门交流对接，掌握明年和“十四五”期间的资金投向，重点围绕保障性安居工程配套、农林水利基础设施、乡镇基础设施、园区基础设施、社会事业、民生改善等方面，提前做好项目前期工作，确保在申报期内及时上报，争取中央、自治区预算内资金、各类专项资金、债券资金支持。


一是积极主动对接，争取上级资金支持。加强与上级沟通对接，积极争取上级资金和统筹安排解决项目地方配套资金到位问题。


二是狠抓项目储备，增强发展后劲。加大项目储备力度，围绕国家重点支持领域，策划、包装一批项目，进一步完善项目储备库，做好项目论证和审查审批等前期工作，抓好项目申报入库工作，形成持续不断、滚动实施的储备机制。


三是强化跟踪服务。严格执行处级领导包干责任制度，按照快落地、快推进的要求，进一步加大项目服务力度，以超常规的措施、精细化的服务，全程跟踪项目推进的每个环节，坚决做到项目有人跟、问题有人管、服务有成果，切实解决项目推进过程中遇到的各种困难和问题，确保项目顺利推进。


四是完善审批工作。窗口工作人员继续贯彻落实好上级文件精神，在以后的审批工作中，严格按照自治区文件要求，所有非涉密投资项目通过广西投资项目在线审批监管平台完成赋码并进行受理，并在项目的批复文件显著位置印制项目代码。


（六）统筹推进其他工作


1.抓好节能降耗工作：一是加快制定我区“十四五”能耗双控规划。待贵港市“十四五”能耗双控规划实施，谋划制定我区“十四五”能耗双控实施方案。二是做好环境资源、能源发展领域项目的管理工作。既要继续谋划储备能源网项目，如计划申请新增能源项目2个（贵港市生活垃圾焚烧发电厂三期工程项目，2021年计划投资17000万元；贵港市XX区东山70MW光伏发电项目，2021年计划投资2660万元），填补资金缺口；又要重点加强对能耗大的固定资产投资项目节能审查，加强对重点用能企业的节能管理，包括事前预测、事中事后监管。


2.抓好安全生产工作：加强对安全生产的监管力度，督促辖区内对油汽输送管道企业、混凝土企业及粮食加工企业落实好专项整治工作“主体责任”，抓好安全生产大检查大排查大整治，进而形成常态化。加强对主管行业企业宣传专项整治的重要性和必要性，全面宣传贯彻落实新《安全生产法》。高度重视安全专项整治三年行动，切实从根本上杜绝安全生产事故的发生。


抓好重点工作的同时，统筹做好党风廉政建设、大气污染防治、脱贫攻坚、乡村振兴等各项工作扎实开展等各项工作。






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