关于建立健全农村低收入残疾人帮扶机制的意见建议

                                     关于建立健全农村低收入残疾人帮扶机制的意见建议

农村残疾人作为社会特殊群体的一部分，由于受自身条件、社会状况、经济条件等因素的影响，严重制约着他们的劳动就业、培训学习、社会参与，他们的收入远低于正常人，是实实在在的弱势群体中的弱势群体。近年来，随着脱贫攻坚和一系列惠残政策的实施，临泽县农村残疾人在党和政府及社会各界的大力扶持下，他们生存及生活状况有了很大改善和提高，建档立卡残疾人家庭2019年顺利通过国家脱贫攻坚工作验收全部实现了脱贫目标。但离进一步提升残疾人的幸福感、安全感、获得感要求相比，农村残疾人在培训就业、精准康复等方面还存在诸多薄弱环节问题，制约着农村残疾人收入稳步增长。

一、基本状况

全县共有各类持证残疾人4502人，按年龄段，60岁以上2017人，占44.8%，18岁至59岁就业年龄段2358人，占52.37%，18岁以下127人，占2.87%；按残疾等级，一二级1876人，占41.67%，三四级2626人，占58.33%；三四级就业年龄段1375人，占总数的30.54%。

“十三五”期间，县委、县政府把发展农村残疾人事业融入全县社会事业发展的大局，紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的要求，务实进取，开拓创新，使我县农村残疾人的生存环境和生活质量不断提高。累计完成109户重度贫困残疾人家庭无障碍设施建设，争取上级支持发放残疾人轮椅车燃油补贴832人次21.68万元，发放服装20.8万件、电动轮椅50辆、普通轮椅700辆、儿童轮椅200辆、助听器538台、日化用品1000箱，适配假肢90例，为全县一二级持证残疾人发放爱心公交卡1378张，为残疾老人发放生活补助133.86万元，培树甘肃自强枣业、枣乡巧手等就业扶贫基地2个，安置残疾人就业139人。实施彩票公益金、贫困残疾儿童抢救性康复等项目，为400名残疾人进行了免费体检并建立了健康档案，为168名残疾儿童提供康复训练。筛查眼病患者2800多人，累计为289名白内障患者实施免费复明手术。建立扶残助学长效机制，实施各类扶残助学项目，资助283名贫困残疾儿童少年完成学业，对考入高等院校的16名残疾学生发放资助金3.5万元，810户921名残疾人纳入建档立卡范围，得到各级大力帮扶。

二、主要问题

1.农村残疾人由于受自身条件和家庭条件的制约，残疾人弱弱结合的婚配较多，不良婚配带来的后果是夫妻残、子女残、一家多残。因为贫困，居住环境恶劣、卫生条件差，残疾人患病的机率也会相对增加,看病还需要一笔支出，由于农村残疾人没有稳定的收入来源，日积月累入不敷出，导致家庭生活越来越困难。这些家庭，靠自身能力提高收入十分困难。

2.农村残疾人因为经济条件和身体条件的限制，受生活环境和教育条件的影响，他们受教育的机会相对受限，劳动技能水平低，依靠就业增加收入难。

3.农村残疾人思想意识守旧、缺乏自立精神，主观脱贫意识差，没有危机感。由于文化素质低，自身条件差，一些残疾人中还有严重的等、靠、要国家救济思想意识浓厚，“自尊、自信、自强、自立”意识不强。

三、意见建议

1.加强残疾预防，降低残疾发生率。卫健、公安、民政、教育、人社、交通、质监、环保、文体广电旅游、残联等部门把贯彻落实残疾预防主要行动与科学谋划“十四五”工作结合起来，做好重点干预工作任务，加快制定和完善残疾预防相关配套政策，建立残疾预防工作长效保障机制，切实降低残疾发生率。

2.做好防贫监测，精准帮扶残疾人。扶贫办牵头落实常态化动态监测机制，一经出现残疾人返贫人口，及时将任务分解到相关职能部门，及时帮扶、快速清零。

3.加大培训促就业，提升残疾人内生动力。人社、农业农村、教育、残联等相关部门整合资源，加大对农村残疾人培训力度，提高农村残疾人发展农业生产和就业创业能力。农村公益岗位优先安排农村残疾人就业。机关企事业单公益岗位和就业大学生援助岗位优先安排残疾大学生就业。

4.强化社会保障，保障残疾人生活不降低。医保部门对残疾人住院报销比例提高5个百分点。民政部门对成年重度残疾人单人户纳入低保，对一户多残、三四级智力和精神残疾人家庭优先纳入低保，提高残疾人“两项补贴”发放标准，临时救助政策向残疾人家庭倾斜。

5.加大宣传力度，营造助残社会氛围。宣传部门加强残疾人法律法规、残疾人事业、先进典型和宣传报道力度，文化影视广电部门在每年“全国助残日”“残疾预防日”期间的黄金时段开播一星期扶残助公益广告。

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