市城管执法局2020年工作总结及2021年工作安排

市城管执法局2020年工作总结及2021年工作安排

2020年，市城管执法局在市委、市政府的正确领导下，围绕“决战文明城，百强再进位”的目标，进一步担当作为，凝心聚力，扎实做好“文明创建决胜年”各项工作。整体工作稳中求进，进中求好，不断夯实城市管理工作基础，努力打造广德城市新名片，城市管理水平得到大幅提升。现将工作开展情况汇报如下：

一、2020年工作开展情况


（一）加强党组织建设，坚持党建引领工作


1、加强理论学习。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动理想信念教育常态化制度化。截止10月份共开展集中学习28次，专题研讨4次，班子带头上党课9次。制定了“党组中心组学习计划”，截至目前党组中心组共学习、研讨累计17次。


2、制定党建工作要点。为进一步加强和改进机关党的建设，推进我局党建工作围绕中心、服务大局、确保实效。按照市直机关党建工作要点的指导思想和总体要求，结合单位工作实际，讨论制定了《城管执法局机关党委2020年工作计划》，为今年机关党建工作和各项活动的开展，明确了工作内容、工作重点和要求，加强班子建设和党员发展工作，使机关党建工作进一步提升。


3、夯实党建工作基础。一是严格规范“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活、红色星期六、党员活动日等党内政治生活制度，全年各支部共开展组织生活50次。二是为进一步强化党员管理，进一步深化各党支部落实党员“红黄榜”管理制度，有效增强了党员作用发挥的自觉性和主动性。


4、创办“温暖城管”党员志愿服务品牌。以城管执法局志愿者为主题，以各支部“红色星期六”党员志愿服务活动为载体，紧紧围绕全国文明创建工作，扎实推进党员志愿服务活动，精心打造有温度、有力度、有爱心、有奉献的 “温暖城管”党建品牌。截止10月份共开展志愿服务活动40次。


5、加强党风廉政建设。一是坚守使命担当，全面落实党风廉政建设主体责任。年初，党组制定下发了《市城管执法局2020年党风廉政建设工作要点》，从抓好主体责任落实、增强政治自觉、加强警示教育、严格落实一岗双责制度等方面量化了主体责任事项。截至2020年10月底，开展党风廉政教育大会3次，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作2次，党组中心组集中学习全面从严治党2次，党组书记王彪同志开展廉政党课1次。二是严明党内纪律，驰而不息抓好作风建设。根据市委统一部署要求，聚焦脱贫攻坚政治上、思想上、工作上、作风上存在的形式主义官僚主义突出问题，局党组扎实开展“四查四看”专项整治扶贫领域形式主义官僚主义行动。局党组共开展2次集中学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义论述，2次集中研讨活动，组织全体党员干部观看廉政警示教育片《纪说扶贫》，召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会，开展党的十九届四中全会精神宣传专题辅导，不断提高全体人员的思想政治意识。三是抓好巡察反馈问题整改，切实落实长效机制。2019年，市委第二巡察组对我局进行了巡察并反馈了巡察意见。截至目前，巡察反馈的18项整改任务，已完成17项，基本完成1项（待市委市政府决定后完成），未完成0项。


（二）加强综合执法力度，全面改善市容秩序


1、开展不文明行为专项整治。以提升市民素质为主线，坚决向不文明行为开战。一是利用车载喇叭、开展入户走访、播放曝光现场处罚视频及微信公众号、阅报栏、公交站台等宣传载体多方位开展宣传，做到家喻户晓。在城区铺设“不文明行为曝光台”宣传展板60块；二是利用物联网技术，创新管理手段，在城区人员较为密集的区域，安装30余处智能抓拍监控。三是抽调精兵强将组建12组24人的整治小组，突出重点时段、重点区域，开展不文明行为集中整治工作，共处罚乱扔乱丢3145余起；收容流浪犬727余只，不文明养犬处罚83起；开展执法进小区200余次，贴单处罚125起。


2、开展餐饮业油烟污染整治。对我市餐饮业建立油烟清洗管理卡，要求店主定期进行清洗，并做好跟踪管理。及时督促店主更换老旧油烟净化装置，全年共督促更换87家，通过不间断的管理，我市餐饮行业油烟排放、噪音污染整体达标。


3、流动商贩管理。上半年根据实际需要，在熙春路设立临时疏导点，每天进行管理，确保秩序正规，符合安全、卫生要求；下半年随着创建全国文明城市检查临近和实际要求，对流动摊点一律进行劝离，经过长时间的管理，管辖区域流动摊点基本消失殆尽。


4、洗车行业管理。为加强我市洗车行业的监督管理，要求所有洗车店设置沉淀池，采用无磷配方的洗车清洁剂，安装挡水帘，确保了我市洗车行业正规有序经营。


5、“牛皮癣”治理。为确保我市“牛皮癣”治理上升到新的高度，在依托市场化清理的同时，加大巡查力度，主要针对沿街卷帘门、灯杆立柱等易出现“牛皮癣”的地方采取地毯式清理，全年共清理各类小广告160余次，对乱张贴当事人立案查处12起。


6、扎实开展“门前三包”工作。为进一步深化商户自治“门前三包”工作，依托“一街两委”管理模式，通过开展“争当示范户、打造示范街”系列活动，与城区所有商户重新签订《“门前三包”责任书》5600余份。组织召开了洗车行业和餐饮行业商户大会，与会商户达1700余户。开展“同城千户大清洗”活动，利用商户自治委员会进行动员、部署，活动参与商户约3500余户，参与率达到了99%。通过各项活动的开展，将“门前三包”抓细抓实，落到实处。


7、路面油渍、污渍冲洗。成立专项清洗组，抽调专人、两台冲洗车进行冲洗针对沿街路面、卷闸门、窖井盖等油渍、污渍进行冲洗，目前已累计冲洗路面68940平米，窖井盖184个，卷闸门596间，对油污严重的卷闸门同色喷漆131处。


8、停车秩序管理工作。按照应划尽划原则，施划补划停车泊位线10万余米，其中施划补划机动车位线7万余米（补划机动车位7000个、新增机动车位3000个），施划补划非机动车位线30000米，在全城区安装警示桩、阻车器1110根。并创新施划工艺，部分停车位施划加入垃圾分类及文明创建元素。采取贴单和拖移相结合方式，加大违停车辆的管理力度，共贴单23000张，拖移非机动车5421辆，拖移机动车1283辆。


（三）加强环境卫生管理，提高清扫保洁质量


1、生活垃圾分类试点工作。出台《广德市城区生活垃圾分类管理实施方案》、《广德市城区生活垃圾分类、收运技术指南》，重点在城区三个社区七个小区（中鼎、春熙湖畔、中央乐城、时代华府、XX新村、金峰万象、天玺）实施生活垃圾分类试点工作，其他区域因地制宜开展生活垃圾分类管理工作。共发放分类垃圾袋15000余个、倡议书18000份、手册9000份,设立宣传栏792块。开展“垃圾分类”文明实践活动5场；“大手牵小手 共树文明风”垃圾分类宣传进校园活动8场；举办垃圾分类宣传进机关2场；组织专人参加各项垃圾分类学习培训交流活动8次。倡导集约、节约的生产和生活方式，推进生活垃圾源头减量。


2、加强环卫网格和作业监管力度。以环卫网格化管理为抓手，进一步细化网格压实责任。以网格为单位，要求网格员和公司管理员每天共同巡查，对发现的问题列出清单，对账销号，逐项清零。同时依托网格化加大对环卫作业公司的监管力度，确保环境卫生做到天天清、日日洁。


3、加强环卫专项整治和基础作业。组织开展垃圾收集车专项整治、隐藏垃圾清理专项整治、环卫工人交通安全规范培训、水洗广德作业等行动，提升环卫作业水平。围绕清洗、清扫、清运的环节，对整个城区环卫保洁做到全覆盖、无死角。


4、加快环卫设备设施建设。今年新建一座城东垃圾中转站，已投入使用；新建二类以上公厕5座，三类公厕1座；完成城区沿街21家（含开发区7家）单位对外开放公厕对接工作；根据国家垃圾分类标准文件，全年共计更换垃圾桶3420个，并在火车站广场、汽车站、公园等人员密集场所新安装果壳箱215只、新型灭烟器46只。


5、垃圾无害化处理工作。截止2020年10月共处理生活垃圾12.55万吨，渗滤液处理达标排放量为 4.2万吨 ，沼气发电上网量646万千瓦时,处理餐厨垃圾4709吨。


（四）加强“三车”管控，防治大气污染


1、强化了行业管理。一是进一步加强对渣土运输公司的规范管理，制定《渣土行业管理规定》，加强路段巡查频次和抽查次数，严查车容不整、不按照审批路线行驶、擅自处置建筑垃圾等违法行为；二是严格按照规章制度完成渣土公司资质复检工作，对办公场所、软件资料、停车场地，冲洗设备等进行实地审核； 三是不断加大“三车”管理力度，对“三车”运输途中抛、撒、滴、漏、车轮带泥等违法行为进行重点查处。截止目前，共查处散装货物运输车辆 200多台次，立案处罚101 起。


2、强化了源头管控。一是加强渣土许可的前置把关，把建立高标准洗车台始终作为许可的前置条件牢牢把关，严格加强工地现场监管不放松，不合格不予施工，绝不降低标准；二是强化工地文明施工建设，把施工围档、洗车台建设、硬化场内及出入道路等防污措施作为开工许可的先决条件进行规范落实；三是对原有场地道路硬化、洗车台设置规范不达标的责令改进，有效全面推进工地的净化运输和文明施工； 四是不断加强数字化建设。利用数字城管平台，对城区道路抛洒滴漏违法行为进行有效监管。并在容易造成道路污染的道路破口、工地出入口安装实时监控，第一时间固定证据，对违法行为立案查处。截止目前，累计巡查城区各工地500余次，下发整改通知书60余份，整改污染源头62处，开展工地扬尘污染及工地出入口专项整治3次，查处工程施工现场不符合规定案件28起，确保了城区扬尘指数和路面污染次数稳步下降。


（五）加强违建管控，推进“无违县”创建活动


1、加大违建查处力度。截止目前，联合相关单位组织开展违建清零行动8次，出动执法队员1000余人次、各类执法车辆及机械200余辆，共拆除违法建设141处，面积7445.51平方米，并办理违法建设处罚案件50起。


2、深入开展规划区内村（社区）违法建设查处工作双月考评。为依法推进我市查处违法建设工作，营造良好的城市建设环境，促进查拆违工作属地责任落实，依据《广德市城市规划区村（社区）违法建设查处工作双月考核评比办法》，组织开展了2次双月考评工作。双月考核评比办法使得违法建设包村、包点、包人无处遁形，开辟了查违拆违控违的新篇章，逐步实现查违在一线、控违在一线、拆违“打早打小”的目标。


（六）规范公益广告设置，加强户外广告管理


1、户外广告专项整治。对市区违规设置的户外广告和破损门楣招牌开展集中整治，共拆除各类广告211处，4373.5平方米；修补门楣招牌300余户，371.18平方米。同时，积极推动社会力量参与，对迎春街的16户破损门楣招牌进行统一更换，消除安全隐患，确保达标。


2、公益广告设置。根据《广德市2020年创建全国文明城市公益广告宣传设置指引》的要求，更换城区112个公交站台公益广告852幅，更换城区26座阅报栏公益广告78幅，更换城区20座遮阳棚公益广告128幅，更换灯杆公益广告810幅，更换大型指示牌广告22幅，更换破损高炮广告12幅，拆除破损灯杆公益广告2200杆，拆除道路隔离栏广告800余幅。


（七）加强队伍建设，提升城管形象


通过开展形式多样的法制培训学习，增强执法人员依法行政、依法办案的意识，提高执法人员的业务技能和素养，相继组织开展了“不文明行为”集中整治法律法规培训、“机关集中学法月”法律知识测试、“3.15”女性维权法律知识竞赛、“违法建设处置探讨”培训活动，并参加了省住建厅组织的专业法律知识培训班。通过培训学习和考试，不仅提高了我们的法律素质，而且使我们的思想觉悟、业务水平都有了不同程度的提高。


（八）加强宣传力度，提升社会的认可度


1、加强网络等媒介宣传。一是依托局官方微信公众号“广德城管”及时宣传报道局各项工作动态，共发稿95篇，并积极向省市和中央级媒体报送信息。截止目前，1篇信息被中央级媒体人民日报客户端采用，3篇信息被省级媒体央广网和中安在线采用，7篇被宣城日报采用，8篇被市城管局网站采用。二是通过政务公开平台，全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，共发布信息267条。


2、组织开展各类宣传活动。为浓厚创建氛围，我局组织开展了“大手牵小手 共树文明风”创建知识进校园、进社区活动共9场、“向不文明说不”法律六进宣传活动、“6.14信用记录关爱日”主题宣传活动等，让群众对城管执法、法律法规有了更深、更直观的认识，提高市民的法律素质。


（九）其他工作


1、热线及案件办理。截止目前， 办理一般程序共计658起（其中建设领域64起），重大行政处罚集体讨论会议的案件共56起，无复议和诉讼案例。共办理政府服务热线335起、办理各类信访件21件。


2、人大建议、政协提案办理工作。今年我局共承办人大建议、政协提案6件，其中主办人大建议1件，政协提案1件，协办政协提案4件。按照办理速度快、问题解决好、办理效果好的“一快二好”目标，以4个100%的办理要求，圆满完成人大建议、政协提案的办理工作。


3、网格共驻共建工作。我局一直将网格共驻共建工作作为重点，认真开展活动，在网格共驻共建双月考评工作中，我局取得了三次一等，两次二等的良好成绩。一是根据《市城管执法局关于对网格创建工作督查考核的实施方案》，每月择时对景贤社区十三、十四网格共4个片区进行考核，并进行结果运用。二是各部门每周组织局干部职工利用半天时间，对网格开展一次集中清扫。三是以“红色星期六”、党员志愿服务队为拓展，进入网格开展党员志愿服务活动及各类志愿服务活动。四是制定“入户走访”工作方案，并要求工作人员按照要求进行入户走访，并落实相关精神。


4、路段考核工作。根据《广德市城区路段长（街巷长）责任制考核细则》，落实好我局考核工作任务，开展路段长（街巷长）责任制考核工作，建立督查、通报、整改等工作机制，强化路段巡查单位的责任意识，不断提高城市管理水平。


5、新冠肺炎疫情防控工作。一是加大宣传力度，营造氛围。利用显示屏、公交站台、阅报栏、微信公众号等媒介广泛宣传新冠肺炎的疫情动态和防控措施，营造浓厚的氛围。二是做好疫情防控消杀工作。对垃圾中转站、公厕、垃圾桶果壳箱、垃圾清运车等进行全面消毒处理，在城区安装废弃口罩专用桶700余个。三是加大共建网格工作力度。要求全体人员对包保居民进行电话联系和宣传，并抽调26个执法人员深入城区13个社区配合做好疫情防控工作。


6、推进项目建设尽快落地。一是生活垃圾焚烧发电项目，预计12月份投入使用；二是广德市城镇生活垃圾收运一体化项目，目前已完成主体建设，正在装修中。


7、按时按质完成其他工作。按照市委市政府统一部署安排和时间节点，完成招商引资、爱国卫生、综合治理、依法行政、妇委会、政务公开等工作。


二、存在的主要问题


（一）市容管理精细化水平不高。在市容管理精细化管理上下功夫力度不够，面对城市管理缺乏“绣花”的耐心和韧性。


（二）环卫作业水平不高。目前我市和周边县市相比，环卫工人的年龄偏大、工资低，环卫作业单价标准不高，导致环卫作业精细化管理水平不高。


（三）市民素质有待提高。特别是城区部分饲养宠物的居民，遛狗时不牵狗绳，宠物随地便溺现象未得到有效控制；烟头乱扔乱丢的现象也还普遍存在。


三、2021年工作安排


（一）推进智慧城市建设。对数字城管系统进行改造升级，完成执法办案系统，开发三车管理平台及查违控违监管平台。更要利用新技术、新理念、新思路，深化城市管理平台的研究，将物联网、新一代网络通信技术和高性能数字技术等新一代信息技术融入到智慧城市的建设中来，努力推进“智慧城市”的建设。


（二）推进市容和环卫常态化提升。努力提升城市市容和环卫精细化水平。开展市容市貌集中整治行动，着力解决市容秩序管理存在的突出问题和薄弱环节，持续开展流浪犬、乱扔乱丢等不文明行为专项整治工作。开展环境卫生提标行动，实现城市清扫保洁一体化地毯式覆盖、无盲区死角。加大环卫保洁清扫、清洗、清运工作，配齐道路清扫器械设备，整体提升道路清扫保洁机械化水平。


（三）推进示范街区创建。继续推行“一街两委”商户自治模式，扎实开展好“门前三包”工作。精心组织好“文明示范街”创建工作和“文明示范户”的评选活动，建好长效治理的机制，用良好的机制去激励人，用严格的制度去约束人，发挥出商户自治的引领带动作用，推进文明示范街区的创建。


（四）推进查违拆违再提升。继续保持违建建设拆除高压态势，加大宣传力度、畅通群众举报渠道，及时扼制违建苗头，实现新增违建“零容忍”；严格落实违法建设考核工作，形成防违控违长效机制，确保“无违建县”争创工作取得明显成效；持续做好棚户区改造等征迁执法保障工作。


（五）推进垃圾分类逐步开展。在城区开展生活垃圾分类试点的基础上，进一步推进生活垃圾分类工作在全市开展。通过组织开展学校、家庭、社区“大手牵小手”互助主题实践活动，用孩子带动家庭进而影响社会的方式，扩大宣传力度。以街道为单位，全面推进示范片区建设，逐步实现生活垃圾分类在城区全覆盖。


（六）推进队伍建设再提升。落实《绩效考核办法》，实现用制度管人、管事。继续采取“请进来、走出去”的方式，大力开展各项教育培训，注重营造踏实肯干、团结向上的工作作风，打造一支政治坚定、业务过硬、务实创新、廉洁勤奋的执法队伍。








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