立足新起点 推动各项工作再上新台阶

立足新起点 推动各项工作再上新台阶

考核组各位领导：

在全县抗击新冠肺炎疫情的决胜之际，首先，非常感谢您们莅临我所考核指导工作，同时，也敬请各位领导对我们的工作提出宝贵意见和建议，这将有力地促进和推动我们的工作再上新台阶。过去的一年，在县财政局和镇委、政府的正确领导下，我们牢牢把握工作重心、聚焦工作重点、顶住工作压力，真抓实干、务实重行，较好地完成了去年的各项工作任务，尤其今年以来，在新冠肺炎疫情肆虐爆发之际，全所干部职工紧密配合党委政府积极参与值勤、值班、值守，较好完成了疫情防控工作任务，彰显了财政干部应有的担当和作为。下面，我结合工作实际，从以下四个方面作情况汇报：

一、2019年主要工作回顾

（一）财政收支运行情况

（1）收入完成情况。元至12月，全镇地方财政总收入完成…万元。其中，工商税收入完成…万元，烟叶税收入完成…万元，完成人代会年初预期任务基数的…%，已圆满完成今年税收任务。

（2）支出完成情况。元至12月,全镇支出总量为…万元，其中，地方一般公共预算支出…万元，同比增长…%。

（二）主要工作完成情况

（1）紧扣第一职能，下好组织收入“先手棋”。围绕以组织财政收入为首要任务，多措并举抓征管、稳增长、保目标，艰难地完成了全年税收目标任务。重点做到了三个不放松。一是做到分析研究不放松。年初，对全镇各个行业税源状况进行综合分析、调查摸底，准确掌握“第一手”资料，科学合理地确定全年收入目标任务。二是做到收入调度不放松。坚持每月与税务部门，财政国库、预算等股室对接一次，每季度向政府主要领导汇报一次税收情况的惯性工作机制，努力形成了上下整体联动、左右无缝衔接的涉税信息共享局面。三是做到税收管控不放松。针对全镇税收资源单一、乏力的不利因素，着力加强对重点税源和零散税源的监控，确保应收尽收。

（2）紧盯第一目的，当好民生保障“生力军”。围绕服务和保障民生，严格管好用好民生资金，不折不扣地落实好各项强农惠农政策，让人民群众真正得到实惠。一是高质量推进“宣传月活动”。科学拟定《……镇精准扶贫宣传月活动实施方案》，采取“定点宣传、流动宣讲、入户走访、媒体推介”相关结合的方式，努力向人民群众传递财政声音、扩大宣传范围、增强活动实效。截止目前，共编印《2019年度精准扶贫入户宣传政策汇编》1400余册发放到群众手中，制作固定宣传栏1个，张贴横幅和固定标语89条，出动宣传车巡回广播14台次。召开村落屋场会14场次，入户走访群众达1000余人次。二是高效率化解人民群众矛盾。坚持以问题为导向，做到精力下移、心思下沉，实打实地为人了群众排忧解难。今年以来，共牵头处置4起群众反映强烈的土地纠纷事宜，完成县委巡查组转办信访件1起，全部将矛盾纠纷调解到位。三是高标准落实惠农补贴发放。全年，2019年度共发放耕地力补贴6734户，补贴金额3900530.88元，补贴面积54615.06亩。发放退耕还林补贴资金 390 万元，补贴面积达 54174 亩。发放公益林补偿资金339.76万元，补偿面积达 266480 亩。四高频次推进产权制度改革。自产权制度改革工作以来，全镇共召开业务培训会6次、工作推进会5次、开展6轮督导巡查，印制宣传横幅28幅，发放公开信10000份。截止目前，全镇14个行政村资产总额为23331081.78元，其中，经营性资产2932405.91元，流动资产7608396.57元，固定资产13006334.55元；全镇土地总面积为352290亩，其中，集体耕地总面积为56806亩，未承包到户的1693亩，已承包给农户的54970亩，以其它方式承包的142亩。

（3）紧跟第一动力，实现财政管理“绩效化”。围绕财务精细化管理，忠实履行好财政部门职责职能，努力推进乡镇财务管理工作规范化、制度化。一是强化预算编制执行。按照“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效、收支平衡”的原则，结合全镇实际，合理安排全年财政收支计划，优先保障机关事业单位运转经费和村级转移支付资金支出，全力支持我镇公益事业建设和公共服务项目支出，确保工作机制健全、内部运行顺畅。二是完善绩效评价机制。进一步加强预算绩效目标管理，根据县局要求，完成2018年整体预算绩效评价工作。三是防范政府债务风险。制定《政府性债务化解方案》，认真盘查全镇隐形债务，准确摸清家底，及时上报各项数据，积极稳妥化解存量隐性债务，确保全镇经济良性循环、平稳运行。四是强化专项监督检查。深入贯彻执行上级党委政府减轻农民负担指示精神， 今年以来，我们组织专班人员，对全镇各行政村开展了惠农补贴“一卡通”专项治理、共清理21915人，清理271253张银行卡，未发现政策落实、资金管理不到位及贪污侵占、截留挪用等情况。

（4）紧抓“第一效能”，练好自身建设“本位功”。围绕财政干部素质提升，秉承“带好队、理好财、服好务”为目标，坚持久久为功，持之以恒强化干部队伍建设。一是把牢政治方向。坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻始终，结合“两学一做”、“道德讲堂”等活动系统学习了党的十九大以来习总书记系列讲话，深入开展“不忘初心，牢记使命”专题教育，不断提高干部职工思想道德素质、政策理论水平。截止目前，共开展组织生活会1次，书记讲党课4次，一对一、面对面谈心谈话40余人次，手写心得体会30余篇。二是抓好业务培训。组织全所干部积极参加全县财政系统业务培训班，系统学习《预算法》、《会计法》及近三年以来上级业务主管部门下发的规范性文件，不断提高干部职工的财政业务水平和岗位实践能力。三是严格内部管理。把制度建设作为强化内部管理的重要举措，进一步修订完善《党风廉政建设“一岗双责”制度》、建立健全《所委会成员值班管理规定》，认真落实“三重一大”、公务接待等制度规定，严格规范干部职工请假销假及上下班秩序，做到用制度管人、管事、管根本，不断提升了内部管理工作的内控力和约束力。

（5）紧贴“第一要务”，打好精准扶贫“攻坚战”。紧紧围绕精准扶贫“攻坚战”，聚集人力、物力、财力全力以赴攻脱贫。一是抓基础设施大改善。积极向上争取15万元“一事一议”资金用于解决该村水源建设，有效改善了该村部分村民生产和生活用水问题。二是抓产业扶贫促增收。积级回应人民群众期盼。筹措农业专项资金25万元为带动该村产业发展和农民增收致富注入了“源头活水”。三是抓责任落实强保障。积极履行联村工作队职责，从强化保障入手，为驻村工作队员解决必要的工作和生活保障。进一步夯实工作责任，联村第一书记认真落实每月到村工作1周的要求，帮扶干部坚持每月入户1次的工作制度，持续深入开展“四大一攻”行动，始终坚持在扶贫一线密切干群关系、解决实际问题、锤炼干部作风。

三、  工作中存在的主要问题

去年以来，尽管我们的各项工作虽然取得了一些成绩，但也存在不少矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）财政监督管理凸显的问题不容忽视。当前，财政领域仍然存在一些潜在的风险和隐患。比如，项目资金管理方面就存在着因各种因素导致的项目招标实施慢、工程施工进度慢，年底突击拨款等现象，尤其是一些涉及精准扶贫项目，在今后的审计过程中，增加了我们财政干部自身潜在的风险。另外，自2017年推行第三方代理村级会计业务以来，乡镇财政所基本实现了从“既是裁判员、又当运动员”向“做好教练员、当好裁判员”的职能转变，但角色定位、职能发挥与上级领导及业务主管部门要求还存在一定差距，主要表现于监督与管理没有相互融合、交织渗透，缺乏财政监督管理的时效性、严肃性和威慑力。

（二）财政干部队伍老化的现象仍然存在。乡镇财政人员结构矛盾比较突出，干部职工年龄结构老化比较严重，在编人数多、外借人员多、在岗人数少，人员结构不够合理，虽然近年来，通过招录、引进、交流等形式补充了部分青年干部到乡镇财政所工作，但因受制于乡镇条件艰苦、编制身份等多种因素，导致人员走的比进的快、流失较为严重。

（三）强化党风廉政建设的要求任重道远。去年以来，我们虽然在抓党建、强管理、严作风等方面作出了很多努力和探索，但作风建设只有起点、没有终点。一方面新形势下对各项业务工作要求高，业务人员的能力和素质需要与时俱进地加以提升，财政所规范化建设等还有较大差距。另一方面，推进意识形态工作、落实党风廉政建设抓手不够、开展“主题党日”活动千篇一律，寓教于乐的文化活动没有开展起来，平时只是疲于应付常规事务和一般性工作、无更多精力去开展调查研究和实现工作创新。

四、2020年度工作思路及努力方向

第一，围绕“一个中心”，做大财政蛋糕。坚持以组织财政收入为中心，努力实现财政收入保位提质的目标，要通过加大对上争取力度、加强税源调查分析、完善征管协税机制，做大做强财政蛋糕，提高收入征管质效。

第二，突出“两项工作”，做活市场主体。一是加大新型经营主体支持力度。随着精准扶贫、乡村振兴战略的深入推进，我们要以更宽广的视野重视农村新型经营主体的发展，要采取培育和孕育、支持和扶持、指导与引导相结合的方式，使之成为促进农业增效、农民增收的有效途径。二是加快推进产权制度改革工作。“事关农民的事是最大的事”，在今后较长的一段时期内，农村产权制度改革工作将是我们一项十分重要的工作，作为基层经管部门，我们要进一步强化思想认识，加大工作力度，在上级业务主管部门和镇党委领导下，高质高效完成好产改股权量化等后继工作。

第三，强化“三大监管”，做实财政监督。一是强化村级财务监管。立足于健全农村财务会计制度、优化村级财务管理人员、规范村级经济活动为主攻方向。着力提高村级财会队伍职业操守、业务技能和政策执行力，努力推动我镇财会人员队伍业务素质的整体提升，真正实现从单纯的委托代理记账工作向日常管理和指导监督转变。二是强化财政资金监管。要进一步加强财政资金尤其是扶贫资金等民生资金监管，严格执行专项资金管理办法，规避和防范财政资金使用和管控风险，不断提高财政资金使用绩效。三是扎实做好日常监督。要进一步加大对各预算单位的财务管理，定期组织开展严肃财经纪律专项检查，实现监督管理全覆盖、无盲区。

第四，抓好“四个方面”，做优服务环境。一是在队伍建设上焕新颜。以抓好学习教育为主轴线，把学习教育贯穿队伍建设的全过程，以常态长效推进“两学一做”等有效载体，持之以恒地加强政治和专业知识学习，努力提升财政干部队伍素质的整体跃升；以培育青年干部为根本点，通过采取多渠道培养、全方位砺炼的方式，努力培育青年干部的责任意识和担当精神。二是在内部管理中举新措。要进一步通过细化岗位责任、铆紧工作责任链条，不断强化专管员制度建设，让整个集体的正能量更加强劲。三是在深化党建中求实效。坚持把党建及党风廉政建设与业务工作同向推进、同步落实，多形式组织开展文化体育及娱乐活动，陶冶干部情燥、丰富活跃氛围，努力营造出心齐、气顺、风正、劲足的生动局面。四是在精准扶贫中加力度。要坚持“严”字当先，不图形式、不走过场，不折不扣地落实好联村驻村帮扶责任，积极为结对帮扶村谋划产业发展、制定帮扶措施、解决实际问题，真心实意地帮助困难群众脱贫致富奔小康。

今年，是全县财政收入下滑、财政体制改革的关键之年，身处基层财政，平台广阔、大有可为，在今后的工作中，我们将以一年高过一年的志向追求、一年严过一年的工作标准、一年强过一年的发展势头，勇于担责、尽责、履责，努力向县财政局党委和镇委、镇政府交上一份合格的财政答卷。

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