乡镇2019年安全生产事故应急预案

乡镇2019年安全生产事故应急预案

一、总则

为规范我镇安全生产事故的应急管理和应急响应程序,明确各责任单位职责,建立健全统一指挥、分级负责、资源共享、反应灵敏的应急机制,进一步增强应对安全生产事故风险和事故灾害应急管理的能力,最大限度降低事故造成的人员伤亡和损失,特制定本预案

二、工作原则

(一)以人为本,安全第一。 安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命和健康安全放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

(二)统一指挥,分级负责。

（一）xxx镇人民政府,各行政村、驻地各单位及各企业按照各自职责和权限,负责事故的应急管理和应急处置工作。

（二）依靠科学、依法规范，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性和可操作性。

（三）预防为主，平战结合；按照长期准备，重点建设的要求，做好应急安全事故思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈，相关责任单位要将日常工作和应急救援工作紧密结合起来，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养和发挥经过专门训练的兼职应急救援力量的作用。

三、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、）《中华人民共和国职业病防治法》、）《中华人民共和国消防法》、）《中华人民共和国突发事件应对法》、）《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规，制定本预案。

四、适用范围

本预案适用于镇域内各类安全生产事故的应对工作。

1、一次发生死亡3人以上的较大死亡事故

2、直接经济损失最大的事故

3、其他可能造成重大人员伤亡或财产巨大损失的事故

五、机构设置及分工

（一）生产安全事故应急救援工作领导小组。

组  长：xxx   镇党委书记  

          xxx    镇党委副书记、镇长

副组长：xxx   镇党委副书记

        

xxx    镇纪委书记

        xxx    镇党委委员、副镇长

        xxx    镇党委委员、副镇长

        xxx    镇党委委员、副镇长

        xxx    镇组织委员

        xxx    镇党委委员、人武部部长

        xxx    板房子派出所所长

成  员：xxx    镇纪委副书记、

        xxx   镇财政所所长

        xxx    镇社管办主任

        xxx     镇安监站站长

        xxx    镇名镇办副主任

        xxx    镇党政办副主任

        xxx    镇社管办副主任

        xxx    镇司法所所长

        xxx   镇社管办副主任

        xxx    镇经发办副主任

        xxx    xxx镇卫生院院长

        各行政村支部书记、村委会主任  

领导小组下设办公室在镇安监站，办公室主任由陆玉秦同志兼任，副主任由刘满来同志兼任。

职  责：1.发布、启动、撤销应急响应命令；2.掌握事故动态，决策应急措施方案，指挥抢险救援行动；3.科学统筹调动、安排救援力量，调拨救援资金和物资设备；4.检查和督促应急救援工作进展情况；5.根据事故现场变化情况，及时采取措施，防止事态扩大、恶化，保证救援效果。

（二）人员分工

1、应急协调组

组  长：xxx

成  员：xxx   xxx    xxx      

职  责：1.了解、掌握动态，及时按规定程序向区政府和相关部门上报事故相关情况和救援进展；2.上传下达，按照组长（指挥长）的命令及时下达指令，加强与上级相关部门的联系、沟通，通知急救车辆和医护人员到达现场；3.督促和检查应急救援措施执行情况，作好记录，及时向组长汇报；4.协调处理好应急救援中的问题，保证通讯系统畅通；5.做好应急值班。

2、事故抢险救援组

组  长：xxx

成  员：xxx   xxx    xxx

职  责：1.服从命令听从指挥，及时调动应急救援人员赶赴现场；2.做好安全防护措施，在确保自身安全的前提下开展救援行动；3.本着“先人后物”的原则，行动迅速果断，尽量减少人员伤亡和财产损失，及时向领导小组及组长汇报情况；4.对事故原因不清、情况不明，涉及易燃易爆、危险化学品等专业性强的救援行动，要在专家指导下配合专业救援队伍开展救援行动。

3、警戒保卫组

组  长：xxx

成  员：xxx   xxx    xxx

职  责：负责控制进入事故现场救援人员数量，维护事故现场和事故单位秩序，保证救援车辆的畅通及救援工作的正常进行，依法采取有效措施，控制施工单位相关人员、防止有关责任人逃逸，转移、隐匿财产。

4、后勤保障组

组  长：xxx

成  员：xxx   xxx    xxx

职  责：1.搭建临时救援安置点，准备应急救援物资；2.做好事故受灾人员及家属的安抚工作，为受灾人员和家属及应急救援人员提供吃、喝、住、穿、行等相关保障；3.积极与上级相关部门保持联系，共同做好其他应急救援相关后勤保障工作。

5、医疗组

组  长：xxx

成  员：xxx   xxx    xxx

职  责：负责现场伤员的运送、救治。

6、事故调查组

组  长：xxx

成  员：xxx   xxx    xxx   

职  责：配合上级相关部门做好事故调查工作，查明事故原因、人员伤亡情况及经济损失；2.总结事故教训，提出防范和整改措施；3.配合上级做好善后工作。

7、信息组

组  长：xxx

成  员：xxx   xxx    xxx

职  责：负责起草新闻发布稿和事故情况公告，管理和协调信息查发布和公布工作。及时明事故信息，坚持正面宣传，引导媒体及公群众舆论，适时解答有关质询。

六、分级响应程序

发生事故后,按照事故等级,及时上报上一级应急指挥机构。超出本级应急救援处置能力时,及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

（一）一般事故响应:由事故发生单位同级安全监管各部门、事故单位主管部门、事故发生单位的主要负责人组成现场应急救援的指挥部,政府其他相关部门配合。原则上不启动本预案,根据事故发展态势,逐级启动事故发生单位，单位主管部门、镇政府预案及相关部门的预案.

（二）较大事故响应:配合县政府,安全监管各部门、事故单位主管部门、事故发生单位的主要负责人组成现场应急救援指挥部,启动应急预案和相关部门预案并直接指挥现场应急救援,政府相关部门配合,同时立即向县政府,县安委会办公室报告事故情况,并继续协助上级安全生产事故应急救援指挥部进行救援工作。

（三）重大事故响应:启动本预案及相关责任单位救援预案进行应急救援，及时向县政府及县安委办报告事故的事态发展和救援情况，并报告事故现场，配合上级事故调查组开展调查。

(四)特别重大事故响应:立即报告县特大安全生产事故救援指挥部,同时启动本预案及相关部门预案,进行现场救援。

七、救援行动

(一)现场指挥部总指挥负责组织召开各成员单位和救援队伍负责人及专家联席会议,通报事故初步情况,在专家协助下制定应急救援实施方案,组织、指挥救援行动;

(二)现场指挥部根据事故类别和现场救援需要,调集救援设备和器材,指派救援队伍深入事故区域,探明情况,抢救伤员,运送遇难者遗体到指定位置存放。在专家指导下,对涉及的工程设施进行维护和处理,防止事故扩大;

(三)卫生部门在指挥部的统一安排下,设立现场急救站,开展现场医疗急救,对伤员简单处置后,送指定医院治疗,并随时向指挥部报告人员伤亡情况和采取的救治措施;

(四)公安交通部门在指挥部的统一安排下.迅速划定警戒区,乃时通知车故区城内的人员及时撤离 禁止与救灾天关的人员进入警戒区。

（五）应急指挥部通知相关单位和行业做好运输、交通、物资供电等支援工作。

八、救援力量组成

事故单位应成立由专职的或兼职人员组成的事故救援组织，不具备单独建立专业救援组织的单位或企业，除应建立兼职的救援组织外，还应与临近的单位或企业联合建立专业救援组织。发生重特大安全事故后，由镇应急救援指挥部，按事故实际情况，调度全镇范围内的救援力量，必要时由镇救援指挥部请求上一级政府给予帮助。

九、紧急处置

针对安全生产事故特点，在抢险救援过程中，应急救援指挥部要注意做好以下工作。

（1）事故发生后，发生事故的单位在第一时间是处理事故的主体，要充分利用本单位及邻近社会救援力量尽快实施抢救，遏制事故扩大。

（2）停止事故地点的一切作业，迅速组织事故地点及邻近职工撤离危险区域。

（3）迅速成立现场应急指挥部，及时制定事故及抢险救灾方案并组织实施。  

（4）立即搜救被困人员，调集相关的医疗专家、医疗设备，现场救治伤员，并适时进行转移治疗。

（5）加强对事故抢救现场物理、化学检测，采取针对性措施，防止发生次生事故。

（6）现场救援人员必须做好人身安全防护，避免抢救过程中发生二次死亡。

（7）应急救援结束后，各有关单位、救援队伍和专家在撤离事故现场前，要认真做好现场清理，切实消除事故隐患，经现场指挥部同意后，方可撤离事故现场。

十、应急人员的安全防护

事故救护队必须携带安全防护设备（防毒面具等）和必要的救灾设备才能进入事故现场进行实施救援。所有应急工作人员必须佩戴自救器材才能进入非事故区域实施应急工作。所有工作地点都要检测气体成分和温度等，保证事故抢救作业地点的安全。

十一、事故调查、处理、检测与评估

协同有关部门适时成立事故调查处理小组，按照规程开展事故原因的调查分析、现场检测、事故损失评估等工作。

事故调查结束后，事故应急救援指挥部做出应急行动书面总结报告，要收集和整理所有的应急记录、方案、文件、报告等资料，组织专家总结和评估应急预案实施情况、应急救援保障情况等。

十二、后期处置

镇人民政府及民政、财政、环保等有关部门负责人协助事故单位认真做好善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

应急救援工作结束后，救援队伍应认真核对参加抢险救灾人员，清点救援装备、器材；整理抢险救灾记录，图纸、写出救灾报告；核算救灾发生的费用。

事故发生地、事故发生单位应认真分析事故发生原因，强化安全管理，深化安全专项整治，制定防止类似事故发生的措施。事故发生单位深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，并根据实际情况修订、完善自身应急预案；在恢复生产过程中应制定安全措施、防止生产安全事故发生。

十三、附则

1、预案管理与更新，镇政府应急保障单位，都要根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案，报县安委会审定。

2、应急人员中的相关人员如因工作变动，由相应人员替补。

3、预案实施或生效时间：本预案自发布之日起实施

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