在文明委会议暨创城工作推进会上的讲话

在文明委会议暨创城工作推进会上的讲话

  今年创城工作的总体安排是：以全国文明城区测评体系为依据，以十大提升工程为抓手，坚持目标导向、问题导向，结合全区经济社会发展总体安排，突出重点，狠抓落实，确保完成年度创建任务。具体工作部署如下。

  一、突出工作重点，大力推进十大提升工程

  3月6日，区委常委会已经审议通过了《2019年创建全国文明城区“十大提升工程”工作方案》，细化分解了35个项目、171项工作任务，明确了牵头单位、主责单位、责任单位和完成时限，各有关单位要细化任务，推动工作落实;区创城办要加强工作统筹和督查督办，研究推动重点难点问题解决。

  一是要切实抓好党政环境提升工程。各单位要深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力培育和践行社会主义核心价值观，始终坚持依法行政，进一步加强党风廉政建设。区委宣传部主责，统筹做好党委(党组)的理论中心组学习，全年开展宣讲活动不少于10场，网上宣传报道习近平新时代中国特色社会主义思想要达到10次以上。区纪委区监委主责，全面推动党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”落实，着力破除形式主义、官僚主义。区司法局主责，建立健全权责清单动态管理机制，进一步推进依法行政工作。

  二是要切实抓好市民文明素养提升工程。区委宣传部主责，每月11日组织开展“自觉排队日”主题活动，每季度要开展1次榜样模范礼遇活动。区交通支队主责，每月要对交通违法问题突出的单位进行检查通报，9月底前要完成20个文明交通示范道路和40个示范路口创建工作。区卫生健康委主责，要深入推进“烟头不落地”专项活动，完成19家市级控烟示范单位创建工作，每月开展1次控制吸烟宣传教育。区城管执法监察局及各街道主责，每月开展1次随地吐痰、乱扔烟头、乱扔垃圾、乱停车、乱穿马路、不文明养犬等不文明行为的执法工作，组织“老街坊”每周开展1次“不文明行为随手拍”主题活动。

  三是要切实抓好未成年人思想道德建设提升工程。区教委主责，以“小手拉大手·文明齐步走”为主题，广泛开展系列教育实践活动，切实把教育活动从校内向家庭、向社会延伸，每学期至少召开1次家委会会议。用好青少年活动中心，开设各类兴趣班，举办庆祝新中国成立70周年朗诵等活动。扎实开展“师德教育月”等师德教育活动，持续推动“做新时代‘四有’好老师和‘四个引路人’”学习实践活动。按照“六好”标准开展文明校园创建活动，每月至少开展1次“心理健康下校服务”讲座。区妇联主责，11月前要确保90%的社区建立“家长学校”，每月至少开展1次活动。

  四是要切实抓好城市公共设施提升工程。区城市管理委、区住房城市建设委等相关部门牵头，大力推进苹果园综合交通枢纽、S1线金安桥至苹果园段建设工程，轨道交通M11线西段(冬奥支线)工程要于6月底前开工建设。区城市管理委主责，今年要全面建成永引渠南路、XX南街等道路，高井规划一路、北辛安路南段、锅炉厂南路东段力争年内开工。统筹推进水、电、气、热等市政配套设施，完成刘娘府110kV等5个输变电工程，加快实施北辛安110kV等3个输变电工程，完成XX水厂主体建设和五里坨污水处理厂二期升级改造。要高标准统筹规划并稳步推进“厕所革命”，提升改造10座公厕，年内全面消除不达标公厕。规划自然资源分局主责，围绕服务保障冬奥，确保无障碍改造率不低于80%，今年要率先打造八角、XX2个无障碍示范街道。区商务局主责，大力实施“消费提升计划”，加快推进苹果园大悦城建设，促进当代商城、万达广场等重点商业设施提档升级，提升生活性服务业网点274个，年内连锁化网点800家，连锁化率达50%以上，全力创建全市生活性服务业示范区。区民政局主责，深入推进医康养护相互衔接、融合发展，促进XX市康复辅具科技产业示范园落地，巩固完善“三边四级”养老服务体系，养老机构星级评定率达到90%，打造75个“15分钟生活圈”。

  五是要切实抓好城市精细化治理提升工程。区生态环境局、区城市管理委主责，要进一步强化扬尘治理、裸地苫盖、挥发性有机物防治、重型柴油车和渣土车管控等工作。区住房城市建设委、区经济信息化局主责，要摸清全区工地底数，加快推动视频监控系统整合建设，实现工地视频监控全覆盖。区城市管理委主责，进一步整治市容环境秩序，落实“门前三包”责任，加强对薄弱环节的集中治理;加快完善街巷长、小巷管家工作，组织开展“文明街巷”评比活动;推进360个小区实现生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类消纳。区交通委要实施交通缓堵工程，建立城市交通堵点、乱点基础台账，完成八大处路优化等5个主要交通路口疏堵改造项目。加强静态交通管理，盘活存量停车资源，完成14条路段的路侧停车电子收费建设工作，缓解停车难问题。区经济信息化局主责，要加快智慧城市建设，启动大数据三年行动计划。区城市管理委、区城管监督指挥中心主责，要健全网格化管理体系和城市管理综合考评体系，完善网格化管理问题处置机制。区环卫中心主责，要加快实施衙门口转运站升级改造暨环境综合整治工程，深入推进卫生道路作业精细化、信息化建设，城市道路车行道“冲扫洗收”新工艺作业率达到97%，各级道路积尘负荷达到市级标准要求。

  六是要切实抓好绿色生态环境提升工程。区园林绿化局主责，要全力推进国家森林城市创建工作，高标准完成新安城市森林公园、西长安街文化公园建设，实施小青山公园建设，实施永引渠南北两侧森林带、永定河左岸森林二期及首钢XX景区公园建设。启动衙门口城市森林公园项目建设，实施面积20公顷。对厂东门绿地公园进行整治提升。打造京西山水绿链，建设具有XX区特色的绿道体系，实施14公里绿道建设。创建首都绿化美化花园式单位2个，花园式社区1个。年内完成绿化面积143.4公顷，公园绿地500米服务半径覆盖率达到100%。区城市管理委主责，加快实施水系规划，完成永引渠景观提升一期主体工程、麻峪水源净化工程、高井沟流域生态修复工程，确保国控市控点位水体水质考核达标。深化河长制工作，街道级河长巡河率要达到100%。

  七是要切实抓好社区生活环境提升工程。区住房城市建设委、各街道主责，聚焦老旧小区存在的基础设施隐患多、物业管理缺失、绿化水平低、停车管理不规范等急需解决的问题，组织工作专班，深入研究问题，全面评估、科学规划、分类施策。以90年代前建成小区为重点，按照 “六治七补三规范”标准，实施十万平小区、XX南路东西小区等6个老旧小区综合整治。区城市管理委、相关街道主责，年内要完成XX和鲁谷等4个重点区域整治提升，实施43项环境建设工程，完成29条背街小巷环境整治工作。区民政局、各街道主责，要以全国社区治理和服务创新实验区建设为契机，大力开展特色楼门文化创建工作，每季度开展楼门文化评比活动。

  八是要切实抓好营商环境提升工程。区发展改革委牵头，抓好XX市优化营商环境政策“9+N”2.0版贯彻落实。区政务服务局要着力推进政务服务体系三级规划、“互联网+政务服务”规划等顶层设计，进一步加快标准化、规范化建设，切实解决“综合窗口不综合”的问题，推动各项工作取得实效。区住房城市建设委、规划自然资源分局等部门要进一步优化审批流程，加快施工许可证办理进度，促进我区营商环境持续优化。各单位要密切关注国内国际优化营商环境先进经验做法，结合我区实际，研究创新改革举措，抓好案例收集和完整案例的调度，形成全链条有效案例，全面抓好优化营商环境各项工作落实。同时，区城市管理委、区商务局、区科委等各相关单位要全面抓好2018年营商环境评价企业反映的18个问题的整改落实，严防反弹。

  九是要切实抓好公共文化服务提升工程。区文化旅游局牵头，大力推进公共文化服务体系示范区创建，推进公共文化设施建设，建成区文化中心，完善图书馆、文化馆、博物馆、文化体育活动场所、实体书店等文化设施建设和运营，推动三级公共文化设施网络全覆盖，增加24小时智能书店，实现各级公共文化设施每周开放时间56小时以上。要注重实践养成，精心策划设计寓教于乐的活动载体，组织开展“做文明有礼XX人”系列主题活动。

  十要切实抓好群众满意度提升工程。区委宣传部主责，全力推动创城宣传，营造浓厚的宣传氛围。区城管监督指挥中心要加强“12345”非紧急救助服务热线管理和网格案件工作，进一步做好响应率、解决率、满意率和及时处置率等数据汇总分析，主动为各部门、各街道工作提供数据支撑。各部门、各街道对于百姓诉求、媒体曝光、12345市民服务热线反映的问题，必须闻风而动、接诉即办;对群众反映的各类市容环境、生态环境、设施环境、秩序环境问题，要做到“民有所呼、我有所应”。

  二、坚持问题导向，紧扣测评指标狠抓落实

  刚才，利跃同志就2018年创城年度测评的实地考察、问卷调查、网上申报等各项工作进行了分析，指出了各项工作的薄弱环节，针对这些问题，各单位要全面对标对表全国文明城区测评体系，全面整改落实到位。

  针对实地考察方面的问题：要全力破解难题，将背街小巷、社区环境整治提升、无障碍设施建设、文明素质提升作为创城的重要内容、关键环节，区城市管理委、区住房城市建设委、规划自然资源分局、区委宣传部等牵头部门要主动抓，组织专班，制定专项工作方案，梳理问题，形成任务清单，落实责任、倒排工期，全力以赴组织攻坚，确保在今年测评前全面达标。

  针对问卷调查方面的问题：区创城办牵头，要将创城宣传动员和问卷调查有机融合开展，要将创城问卷调查指标与全区重点工作推进、重大项目建设通盘考虑，每月有主题、每季度有测评;部门、街道和社区要良性互动，形成合力。针对社会主义核心价值观和文明创建的宣传覆盖不全面不深入、诚信建设特别是虚假广告的打击力度不够等工作短板，区委宣传部、区经济信息化局、区市场监管局等单位要加强专项治理，采取强有力措施，切实扭转工作被动局面。

  

针对网上申报方面的问题：一要严守纪律规矩，各单位要把创城作为中央和市委市政府交给我区的重要政治任务，严格按政策法规办事，按制度程序办事，以制度管人管事，不搞变通，坚决杜绝形式主义和官僚主义。二要加强日常测评，区创城办要开展专项督查，严禁年底突击集中申报材料，各单位要将全年材料申报工作进行统一规划，将创城需申报材料细化分解到每一个月，进一步明确网上申报责任清单和时间节点。三要加强规范管理，各单位要对照中央文明办通报批评，认真开展自查，将35项失分内容及责任单位列入问题清单，专项督查整改;要严格规范性文件管理，加大公文培训工作力度，规范公文制发流程，指定专人负责网上材料申报，一把手要负总责。

  三、要加强统筹协调，切实形成整体工作合力

  一是要进一步完善工作机制。要完善调度机制，实行“日巡查、周调度、月点评、季研究”工作机制，区创城办每天要开展工作巡查，将发现的问题及时通报相关单位;每周召开1次创城工作例会;每月在街道党工委书记月度工作点评会上进行点评;每季度由区委区政府主要领导同志研究1次工作推进情况;8个专项工作组每月要研究推进本组工作，并形成专题会议纪要报区创城办;在迎检关键时期，还要召开迎检动员大会，全区上下都要迅速进入临战状态。要完善评比机制，区创城办牵头，统筹做好各单位、各社区创建工作观摩活动，组织好文明校园、文明单位、文明社区、“门前三包”示范街等专项拉练评比，形成比学赶超、示范带动的良好效应。要完善信息机制，区创城办牵头，利用信息化平台及时共享各类先进经验、典型做法;区创城办每周要出1期创城简报。要完善督查机制。区创城办要加强督查考评，督导检查各责任单位任务完成情况，建立各部门和各街道考核排名制度，做实日常考核通报。要强化第三方专业机构全程参与全区文明城区创建工作，对照测评体系高标准开展测评，实时动态考评反馈。

  二是要统筹推进各项创建任务。要把创城与全区经济社会发展各项工作统筹起来，与年初确定的城建城管、生态环保、产业经济、民生工作等各领域工作目标紧密结合起来，一以贯之抓好落实，真正把统筹抓好创城工作作为全区经济社会发展的重要保障。要把创城与创森、国家公共文化服务体系示范区建设、国家卫生区复审等专项工作统筹起来，做到指标整合、工作融合、统一指挥、一体推进，切实打好“组合拳”，杜绝“两张皮”。比如，6月底前需要印发创森规划，要与创城各项指标再对表;7月底前，国家卫生区复审将进行暗访评估，各单位要主动作为，确保高标准顺利通过复审，进一步夯实创城工作基础;国家公共文化服务体系示范区明确了35 项任务、100 项具体指标，“全面创建期”到今年12月底结束，各项工作必须统筹推进、加快落实。要把创城与提升全区群众的获得感、幸福感、安全感统筹起来，让全区群众在享受城市服务、参与城市管理、分享发展成果的过程中真正感受到主人翁的地位。

  三是要加强创城指标体系专项培训。针对指标理解不透、把握不准以及迎检备战不熟悉的问题，要办好“两个班”，一个是创城指标体系专项培训班，坚持功夫重在平时，扎扎实实打好“攻坚”战;另一个是迎检培训班，减少因不熟悉迎检环节带来的不必要丢分，集中精力打好“冲刺”战。要坚持开门搞创城，邀请中央文明办、首都文明办相关领导到XX指导创城工作;积极学习上海等地区关于创城的优秀经验，重点在街巷管理、社区治理、综合执法、宣传教育等各方面下功夫，不断提升创城工作水平。

  四是要进一步强化宣传动员。区创城办要加强宣传动员顶层设计，出台创城宣传工作导则;要会同区融媒体中心，在《XX报》、XX电视台开辟创城专栏;要充分发挥专业团队宣传策划作用，讲好“创城故事”;要通过微信、微博等渠道搭建群众参与互动的平台，切实把各方面的积极性充分调动起来，让全社会积极响应、支持创建工作。

  同志们，创建全国文明城区任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们一定要坚定信心、振奋精神，咬定目标不放松，全力以赴抓落实，确保实现创城工作目标。

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