区长在2019年区政府全体会议上的讲话

区长在2019年区政府全体会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开区政府工作会，主要任务是深入贯彻市委、市政府决策部署和区委全会、区“两会”精神，对2019年工作进行全面动员和部署。这次会议召开时间比以往提前了一个多月，就是要落实区委、区政府提出的“稳、进、早”策略，特别是各项工作要早动员、早部署、早落实，下好先手棋、打好主动仗。区委全会、区“两会”已对全年经济社会发展主要任务作了安排，会前也已下发2019年折子工程、重大项目、重要民生实事和“疏解整治促提升”工作方案，市政府也将下发市折子工程分解方案，这些都是今年政府工作的重点。

下面，围绕抓好落实，我讲三点意见。

一、抓好落实，必须认识到位

思想是行动的先导，只有思想认识到位，工作才能积极做、主动做、创造性地去做，才能取得事半功倍的效果。从某种意义上来讲，思想的深度和广度决定了我们事业和工作的高度和未来。区委全会对未来发展作出了总体判断：机遇大于挑战，今后三年是推动我区高质量发展的黄金窗口期。我们要把握大势、乘势而上，推动全区经济社会跨越式发展。主要有两个方面。

一方面，XX城市新版总体规划将我区定位为首都中心城区，并赋予我区“国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区”的功能定位，为全区发展指明了方向。

从首都发展优势来看，蔡奇书记强调，加强“四个中心”建设、提高“四个服务”水平是首都发展的全部要义。首都优势、创新优势、文化优势、国际交往优势，使XX发展更具活力和韧性，完全有能力继续走在全国前列，成为落实新发展理念、实现高质量发展的引领者。从政治中心、国际交往中心来看,国家的政务资源主要集中在XX，对跨国企业具有强大吸引力。比如，世界500强中的国外企业有三分之二在京投资或设立分支机构，世界500强中的中国企业有一半设在XX，世界500强企业总数XX已连续5年蝉联全球第一；比如，XX的金融资产规模是全国金融中心上海的8.7倍，是深圳的13.7倍，全国金融监管机构和大多数金融业总部设在XX；比如，今年大型国家主场外交就有三项，包括“一带一路”国际合作高峰论坛、世界园艺博览会、亚洲文明对话大会。总的来说，XX在国内外影响力是独一无二的。从文化中心和科技创新中心来看,XX历史文化悠久，作为中国四大古都之一和世界上拥有世界文化遗产数量最多的城市，3000多年的建城史孕育了众多名胜古迹和厚重文化底蕴。新中国成立后，XX的科技创新资源集聚、发展迅速。比如，拥有以清华、北大、中科院为代表的高等院校92家、科研院所99家，国家级研发平台185个，全国50%以上的“两院院士”、30%的“千人计划”人员集聚XX；比如，2019年中关村一区十六园总收入达到5.8万亿元，国家级高新技术企业达到2.5万家，占全国20%，XX的独角兽企业70家，占全国42.7%，数量超过美国硅谷；比如，XX的技术交易额占全国1/3，其中七成以上辐射到京外地区，全球最受青睐的风险投资城市评比中XX排名第二。XX的文化和科技实力代表全国、影响世界。作为首都中心城区，我们要自觉融入首都发展大局来谋划XX的发展，敢于跳出XX来看XX，只有这样才能集聚更多的资源、要素和人才推动我区发展。

从首都中心城区来看，XX是“四个中心”功能建设的重要组成部分。从政治中心来讲，我们是首都东西轴线——长安街的重要组成部分，从玉泉路到永定河共计8.4公里。随着新首钢大桥正式合拢，长安街将真正成为“百里长街”。从文化中心来讲，我们身处西山永定河文化带核心区域，是“一核一城三带两区”的重要组成部分，新总规也明确要求我们着力提升文化创意产业发展水平。从科技创新中心来讲，我们有中关村XX园，它最大的特点是开放式、散点式分布，内含新首钢园区、XX银行保险产业园、长安金轴等黄金地段，总面积超过13平方公里。从国际交往中心来讲，冬奥组委落户XX，为我们与国际接轨、提升世界眼光带来强大机遇。首都中心城区的功能定位为我们发展带来了前所未有的巨大优势，一定要用活、用好、用足。

从新总规赋予我区功能定位来看，习近平总书记在XX调研时强调，“应合理统筹城六区生产、生活、生态空间，着力提升城市空间品质，服务保障首都功能”。国家级产业转型发展示范区，讲的是产业发展。XX区为服务保障首钢而成立，也必将因为首钢搬迁发生翻天覆地的变化。以2005年首钢功勋高炉停产为标志，我区在13年前就率先开始疏解非首都功能，走上了全面转型之路。到今天为止，我们的二三产业成功实现了3：7的反转，三产占比达72.3%，可以说成绩喜人。新总规赋予我区的产业定位，与国家新旧动能转换的大背景和XX减量发展、创新发展的大趋势高度契合，必将为我们产业在加快转型、提升效益、彰显特色上带来重大利好。绿色低碳的首都西部综合服务区，讲的是城市功能。城市的服务是综合性的，包括城市承载能力、产业辐射能力、公共服务能力等各方面。这就对我区承担的首都城市功能寄予了很高的期望。从某种意义上来说，我们的发展不仅要服务于XX，更要服务于整个XX西部，这就必然会带动全区的快速发展。山水文化融合的生态宜居示范区，讲的是为人民服务。从山水融合的角度看，永定河流经我区13.8公里，七沟八渠烙印了深刻的历史痕迹，浅山丘陵蕴含着丰富的自然资源，独特的工业遗产是其他城区无可比拟的时尚景观，我区未来将呈现出山—水—工业遗存相互融合、交相辉映的独特魅力。从文化的角度讲，八大处禅茶文化独树一帜，模式口文保区建设初现成效，“六张名片”的打造赋予我区更加多元的文化内涵。可见，未来可期，把握好“三区”功能定位是我们当前发展最大的机遇。

另一方面，我们拥有疏解整治的先行优势，在高端绿色发展的关键节点上迎来了2022年冬奥会和打造新时代首都城市复兴新地标的重大历史机遇，今年还将迎来新中国成立70周年重大活动，再加上创城、创森等一系列全国性创建工作，我区进入了高质量发展黄金窗口期。

一是基础设施的机遇。重大活动一直是区域发展的强劲动力。远的来说，浙江省XX市紧紧抓住G20峰会的契机，大力完善基础设施和提升城市景观，打造“最现代、最靓丽、最文明”的新XX，让其成为全国城市建设管理的标杆。近的来看，怀柔的发展就是紧紧抓住了几次大会，从世界妇女大会、2014年亚太经合组织会议、XX国际电影节到“一带一路”国际合作峰会，在不断的优化完善功能设施中，完成了一次又一次破茧成蝶的嬗变，成了“国际会都”。回想自身，上一次XX城市建设快速发展也是借助2008年夏季奥运会的契机，围绕比赛场馆建设和服务保障，修建了西五环辅路、老山周边道路、上庄大街、香山南路等，市政基础设施和周边的环境得到大幅提升。展望未来，冬奥会、新地标，发展机遇再一次汇聚到了首都城市西大门；今年建国70周年，是中国进入新时代以来第一次大庆。随着长安街西延长线、XX南街、永引渠南路等重点道路的贯通，以及M11线冬奥支线、XX水厂、8个变电站等一批基础设施的建设，未来三年，XX的市政基础设施必将发生翻天覆地的改变。

二是产业升级的机遇。从XX层面看，正在推动新一轮高水平对外开放，出台了加强全国科技创新中心建设总体方案、创新型企业培育壮大三年行动计划和扶持高精尖产业发展的系列政策，在今年市政府工作中将重点布局5G、人工智能、生物医药等产业。从自身层面看，区委、区政府出台加快构建高精尖经济结构三年行动计划，确立“1+3+1”高精尖产业体系，为我们产业升级奠定了坚实基础；市委、市政府出台打造城市复兴新地标建设三年行动计划，恰逢首钢建厂100周年，首钢园区被国家体育总局授予“国家级体育产业示范区”；“一轴三园”建设成效显著，京西商务中心基本建成，银行保险产业园已初具规模，北辛安、首钢北区等产业载体加快建设，将进一步加快我区产业转型升级，推动高端绿色发展。除此之外，在交通上我们距金融街、中关村等重点区域的车程都在半小时左右，这是独一无二的地理优势；在发展空间上我们拥有967万平方米待盘活工业用地、350万平方米的已建成楼宇、300万平方米的待建成产业载体空间，在未来的5到10年，我们还有600万平方米的广阔发展空间。这些更使我们如虎添翼，具有很强的后发优势。

三是环境改善的机遇。从精细化管理看，今年是新中国成立70周年，将在城市治理领域持续发力；冬奥会日益临近，亟需建立高效便捷、安全有序的城市运行保障体系；国家大力发展5G、大数据等前沿科技领域的研究和应用，特别是和城市治理、民生保障等领域的深度融合，XX也将建设统一的市级大数据管理平台。从绿化美化看，XX市开展了新一轮百万亩造林绿化工程，我们向市里承诺“五年任务三年完成”；我区在中心城区率先启动国家森林城市创建工作；蔡奇书记强调“XX完全有能力在中心城区绿色生态建设上做到‘一枝独秀’”，寄希望于通过我们的创建为其他城区起到示范引领作用。今年我们将投入9亿元用于城市绿化，资金总量是过去五年的总和。这些大势、期许和表态既给予了我们充分支持，也增强了我们的信心决心，务必要抓好落实，进一步改善城市环境。

四是国际交往的机遇。市政府在新首钢举行外国驻华使节招待会，来自110多个国家的驻华使节和国际组织驻华代表应邀出席，这是XX第一次单独作为主场承担有如此影响力的外事活动；随着冬奥日益临近，冬奥组委承办的国际性交流活动和体育赛事愈加频繁；滑雪大跳台比赛项目和国家冬训中心四个场馆的落户、3个国家级冰雪组织的进驻，使XX成为为数不多的“双奥之城”，2022年冬奥会将在XX产生12枚奖牌。总的来看，我们既拥有新首钢这样的高端载体，又有冬奥会那样的巨大人气，国际交往优势将在今后三年集中显现。这就需要我们讲好XX故事、传播好XX文化。我区全域被纳入西山永定河文化带规划保护范围，模式口文保区和八大处景区蕴含着瑰丽的文化宝藏；城市复兴新地标三年行动计划将文化复兴摆在了首位，底蕴厚重的工业文化将成为区域鲜明的特色和城市时尚的代名词；国家公共文化服务体系示范区创建工作也将迎来中期评估。借助这些难得契机，与冬奥带来的文化活力紧密融合，推动商务、旅游等产业大步提升、快速赶上，不断提升区域的知名度和美誉度。

五是民生改善的机遇。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。基础设施建设、产业转型升级、城市环境改善、文化繁荣发展，最终目的都是为人民服务，让人民有更多的获得感、幸福感和安全感。创城的核心除了天更蓝、水更清、地更绿、土更净，更重要的是老百姓身边的环境有提升、全社会的文明素养有提高。

除了机遇之外，我们也面临现实挑战。一是XX减量发展倒逼我们创新驱动，这就需要我们在新增供给时牢牢把握区域发展主导方向，牢牢聚焦高精尖产业，提高地均和人均产出；二是经济下行压力加大，就我们的产业结构而言，这种影响相对较小，但对此绝不可掉以轻心，必须加以重视；三是百舸争流、千帆竞发的区域竞争愈演愈烈，各区都在各显神通抢资源、各出奇招争资金、各尽其能上项目，虽然总体判断我区面临的机遇要大于挑战，但优势并不明显，这就需要我们在工作中形成“比学赶超”的氛围，进一步提升工作能力，努力把比较优势做到极致。

对此，我们一定要认清形势、抢抓机遇、主动作为、乘势而上，以最大的决心、最积极的姿态、最有力的工作，抓住重大历史契机，加快推动区域高端绿色发展，高质量打造城市复兴新地标，高水平建设好首都城市西大门。

二、抓好落实，必须工作到位

今年政府工作任务艰巨繁重，具体讲，包括三个方面：一是市政府行政绩效任务。二是今年政府工作报告中提出的6个方面主要工作，包括28项重大工程、36项重要民生实事、71项精准帮扶济困工程，分解为137项折子工程。三是327件人大建议、政协提案。各单位要紧紧围绕目标任务，“对号入座”，主动作为，按计划加快推进，全面兑现我们向党和人民做出的庄严承诺。

具体讲，包括四个方面：

（一）着力抓好稳增长

要保持清醒头脑，充分认识经济运行的下行压力和风险挑战，总结好我们的亮点工作和经验做法，围绕全市考核目标，认真梳理年初政府工作报告确定的各项目标任务，查漏补缺、集中攻坚，确保经济平稳健康发展。

从全市角度看，我区GDP增速连续5年超过全市平均水平，财政、投资等主要经济指标增速在中心城区中排名前列，我们的转型发展走上了快车道。但同时也要看到差距和不足。一是经济规模较小。GDP、财政收入、投资、消费、市场主体数、高精尖企业数在全市占比均在2%-3%的区间内，在全市排名均处于第10至11位左右，与其他中心城区比，差距较大。二是经济效益较低。人均GDP为全市平均水平的三分之二左右；全员劳动生产率不到14.5万元，XX市平均值为24万元；三产比重较全市平均水平低10.2个百分点，经济结构转型升级仍然任重道远。三是高精尖产业支撑作用较弱。世界500强企业只有一家首钢，独角兽企业4家，高精尖企业90家，上市公司不到20家。我区在龙头企业、人均效益等方面还有较大差距，产业的集群效应还不明显。面对这些差距，是压力，也是动力，我们应迎头赶上。在减量发展的大背景下，我们更要扬长避短，把经济工作的重点放在提升产业能级、提高发展质量和效益上，多关注人均产出、地均产出、全员劳动生产率等指标，实现创新发展、集约发展、高质量发展。

从区域角度看，面对经济下行压力，我们深入分析，主动调整经济指标增长预期，与以往相比有所放缓。比如，财政增速由去年的10%降为5%；投资、消费等指标也有所下调。这是主动响应国家减轻企业负担、支持企业发展的号召，为经济结构深度调整留下空间。同时也要看到，推进首都城市更新、高质量发展的进程中，XX腾出了发展空间、积蓄了先行优势、蕴含着无限潜力，我们的发展前景是很好的。冬奥会和新地标两大机遇如期而至，我们的发展动力是充足的。去年中关村XX园地均产出率和劳均产出率较中关村平均水平分别高出48%和15%，位居中关村示范区第5位和第6位，我们的发展方向是正确的。可见，未来发展机遇大于挑战，我们必须坚定信心、抢抓机遇、保持定力，把今年经济发展指标作为工作底线，努力实现新的更大发展。

一是加快构建“1+3+1”高精尖产业体系。大力发展技术水平高、产出效率高、成长速度快的高精尖产业，既是提高发展质量和效益的关键举措，也是优化提升首都核心功能、减量集约发展的明确要求，还是坚持创新驱动发展、构建科技创新链条的重要环节。去年，我们出台了构建高精尖经济结构三年行动计划，确定了“1+3+1”的高精尖产业体系，这是区委、区政府认真研究、反复论证、科学谋划的结果，充分考虑了国家、XX市高精尖产业部署和自身的发展定位、产业基础。其中，现代金融近两年年均增速达32.8%，已成为全区的战略支柱产业，对经济贡献日益增长。科技服务和新一代信息技术产业近两年年均增速分别达到35.5%和70%,对于全区经济创新发展具有重大战略支撑意义。数字创意是“十三五”国家战略性新兴产业之一，是文化创意产业的迭代升级，与软件和信息服务业的融合发展趋势日益增强，已成为拉动经济深度转型升级的强劲引擎。商务服务是提升区域产业发展竞争力的重要保障，对形成功能齐全的产业发展生态有着重要意义。我们要聚焦方向、明确定位，围绕各产业领域的实际特点，各有侧重，精准施策，全面增强技术创新能力、做强做优做大龙头企业，提升经济发展的质量和效益。抓产业就要抓龙头企业，要让每一个目标产业都有龙头企业支撑。特别是天地一体化信息网络工程今年要有明显进展，XX城市创新中心、XX工业互联网产业园、中保信等重点产业项目要抓深抓细、尽快落地，支持中铁股份、光大银行、华夏银行等龙头企业更多新生业务在我区发展，尽快发挥聚集效应，加快打通上下游、拓展产业链、形成生态圈，不断提高发展效益，壮大经济规模。

二是大力推动重点功能区建设。重点功能区建设已经成为全区经济发展、产业升级的内在要求，是重塑城市产业空间布局、引导经济地理合理分布、提升城市功能品质和经济效益的重要抓手。从总量上看，我区大量载体空间进入陆续投放期，今年全社会固定资产投资中63%用于产业培育类项目，有利于产业聚集发展。目前，XX园未开发土地10.12平方公里，其中新首钢8平方公里。全区已建成的载体空间涉及50座重点楼宇，总面积366万平方米。在建项目及规划建设项目总面积280万平方米，其中2019年底前可建成项目8个，总建筑面积78万平方米；2019年后规划建设载体15个，总建筑面积201.3万平方米。另外，我区还存在待利用疏解腾退工业用地，总面积967万平方米，建筑面积333万平方米。从结构上看，我们还存在不少问题。一方面，建筑面积20万平方米以上的楼宇只有4家，建筑面积小于4万平方米的楼宇有24家，小体量的楼宇多，大体量的楼宇少，不利于产业集聚发展。企业异地注册经营普遍，存在转移注册地的风险。据统计，异地注册纳税、本区经营的企业472家，本区注册纳税、异地经营的纳税百强企业有32家，包括字节跳动网络科技、世界星辉、乐元素、瓦力网络等新一代信息技术领域的知名企业。这就需要我们进一步加快高端载体和周边配套设施建设，强化优质楼宇载体供给，打造特色专业楼宇，提升楼宇综合服务能力，争取异地办公企业回区发展。另一方面，楼宇经济效益亟待提高。其中，发展总部经济，集聚高精尖产业的12家楼宇地均产出超过1亿元/万平方米，占楼宇总量的1/4左右，21家老旧楼宇目前尚未产生实际经济贡献，亟待加快升级改造步伐。另外启迪香山、绿地金融城、点石商务花园等新建载体空置率较高，需要提高运营水平，严格准入门槛，加大招商引资力度。最后，我再强调几点：一是要抓好“一轴三园”建设，包括银河商务区、京西商务中心、中海科技金融城、新首钢北区，只有把这四个点抓好了，我们的“长安金轴”才能真正形成；二是要落实好XX银行保险产业园既定规划，三年成型的阶段性目标已经初步完成，今年对于我们完成五年成园的目标更是关键之关键，面临各区之间的竞争，要在运营和招商上狠下功夫；三是中关村XX园，一方面要加强现有地块、楼宇的盘活，另一方面要围绕“1+3+1”这个高精尖特色产业做文章。

三是持续优化营商环境。在完成XX市“9+N”政策体系和“四个一”工作基础上，我们要主动对接企业需求，做到精准服务保障，政策落地有效，在税费缴纳上“减负”，在营商环境上“加码”，为企业拓宽发展渠道、实现高质量发展打下坚实基础。去年区领导集中走访了118家重点企业，发现人才引进服务、政策资金支持、优化政务服务等问题已成为企业的核心诉求，占比高达58.7%；加强政企交流合作也是企业普遍反映的需求，占比23%。针对企业反映的问题，我们要在以下九个方面抓好落实。一要持续优化政务服务体系。从区、部门和街道、社区三个层级入手，结合机构改革优化顶层设计，做实企业服务体系，营造便捷高效的政务环境，大力提升企业获得感。二要修订完善“1+N”政策体系。对标一流标准，对接XX市“10+3”系列产业政策，抓紧解决好企业员工关心的居住证、教育、人才住房等重点问题。三要探索土地弹性出让制度。降低土地成本过高对高精尖企业发展的影响，要制定具体落实办法,在土地弹性出让、租售并举方面破题。四要完善产业促进体系。一方面，要用好财政激励政策，利用经济发展转移支付、个人所得税奖励政策做好招商引资；另一方面，要组建产业创新发展基金，加强和市级基金、首钢基金的合作，吸引基金投资项目来区发展，拓宽驻区企业融资渠道，引导产业聚集。五要关注民营小微企业发展。民营企业去年贡献了54%的税收，在推动区域经济发展中发挥了重要作用。我们要继续做好企业的“娘家人”，积极推动民营企业更好发展。六要发挥好税源专班的作用。在夯实税基、涵养税源上下功夫，做好异地经营、异地纳税专项治理工作，完成5%公共预算增长目标。七要做好楼宇经济文章。在减量发展的大背景下实现高质量发展，核心是要抓楼宇产业集聚度、楼宇产出强度。城市规划建设部门和产业主管部门配合形成合力，健全楼宇服务机制，严格楼宇产业准入管理，促进楼宇经济精细化管理、高端化发展。八要丰富政企互动交流平台。组织开展企业家沙龙等活动，畅通政企沟通的渠道，实现服务零距离，提升精准服务水平；举办各类产业高峰论坛、座谈会等，促进驻区企业间交流合作。九要做好招商引资工作的统筹。投促局要牵头，发挥好招商引资领导小组的作用，促进招商引资工作有质的突破。

四是加强对经济社会主要指标的统筹调度。面对复杂多变的内外部环境和经济下行压力，今年经济社会主要指标任务十分艰巨。一要抓投资。市里给我们下达了建安投资110亿元的目标，比我们预期的指标99亿元高了11个百分点，要加强调度，进一步挖潜，抓紧做好项目前期工作。二要抓消费。推进消费提升计划是稳增长工作的重点，去年我们市场总消费增长指标完成就存在困难，特别是服务消费，和其他中心城区存在巨大差距。这就需要大力发展服务业，特别是文化、体育、旅游等产业更要有大的发展。三要抓PM2.5和降尘量。这两个指标相辅相成。去年我区降尘量指标完成并不理想。今年指标不变，但开复工面积超过600万平方米，高于去年27.7%，给大气污染防治带来巨大压力。四要抓减量发展指标。到2020年，我们要完成建设用地减少1平方公里的任务，压力是巨大的。要完成这些任务，必须要建立工作专班，强化月度分析和调度，查找存在的突出矛盾，及时分解目标，通报主要指标完成情况，加强指标完成进度督办，确保一季度“开门红”、半年“双过半”、三季度“超时序”、四季度“满堂红”。

（二）着力提升城市品质

一流的城市品质是实现城市功能、支撑经济发展、满足人民美好生活的必然要求。我们要着力转变发展方式、塑造特色风貌、完善城市功能、提升城市品位，实现规划一张图、建设一盘棋、管理一体化，全面提升我区城市治理的现代化水平。

一是用城市规划引领城市发展。城市规划是城市发展的龙头，决定了城市建设的方向和品质。要立足区域发展新定位，强化“规划科学是最大效益、规划失误是最大浪费、规划折腾是最大忌讳”意识，坚持以系统化思维进行整体谋划，注重把握城市发展的规律性，以高水平规划引领城市更高质量、更可持续发展。一要落实好减量发展要求。严格“两线三区”刚性约束，实现到2020年城乡建设用地调减1平方公里的目标。我们在各项工作中都要牢固树立减量发展的理念，在适应当中去调整和提高，要用减量发展倒逼创新发展、绿色发展，加快产业格局调整升级，提高要素资源产出和配置效率；加强生产、生活、生态空间重组改造，提升城市智能化、精细化治理能力，注重经济效益和社会效益相统一。二要做好控制性详细规划的编制工作。这是今年落实新版XX城市总体规划最重要的工作。要以党中央、国务院批复的城市副中心规划为标杆，提高规划编制质量。要在规划、国土“两图合一”基础上，搭建“控制性详细规划+土地整治规划+增减挂钩规划”等多规合一的规划编制体系，为未来发展留足弹性空间，优化区域城市功能布局。要利用文化馆建成机遇做好规划展示中心，把其作为城市整体形象和对外交流的重要平台，全方位、多角度展现我区城市魅力和美好前景。三要加强城市设计工作。匠心独运的城市设计、魅力彰显的城市风貌和独具特色的人文内涵越来越成为城市吸引力的源泉，也是高精尖产业和高素质人才落户的首选因素。一方面，要继续对重点区域进行城市设计和风貌管控，提升区域风貌的协调性；另一方面，要抓紧落实街区责任规划师制度，增加街区风貌的多样性，不断提升城市魅力和竞争力，充分体现城市风格特色。八角街道已率先开展此项工作，规土分局和八角街道要及时研究总结，尽快在全区形成可推广可复制的成功经验。四要落实常态化的城市体检制度。这项工作对完善城市功能、服务人民群众起到了重要作用，今后要持续开展，成为城市有机更新的重要抓手。五要建立规划建设审查机制。明确规划审批层级和各单位责任清单，确保规划的专业性和权威性，从源头上提高城市规划建设的水平。六要尽快推动重点规划。要做好“四道”融合、八大处景观提升、XX银行保险产业园周边配套设施建设、永定河左岸建设、西部地区发展规划等专项规划。

二是用重大项目支撑城市发展。今年全区统筹安排了92个投资项目、28个重大项目，将对我区产业发展、城市更新、民生改善发挥重大带动作用。一要完善统筹机制。进一步充实完善住建委的重大项目统筹协调职能，要切实承担起重任。对于重大项目建设进度、投资项目进展情况要以数字化形式及时向政府汇报。二要做好棚改项目建设。一方面，要完成在建棚改项目的收尾工作。衙门口滞留的7个院落，北辛安滞留的24个院落年底前必须腾退，刘娘府滞留院落拆除工作要加快进度。另一方面，要保障安置房的建设质量。特别是北辛安、衙门口未来将是城市格局的重要组成部分，要同步高标准推进安置房、周边公共服务配套和市政基础设施建设，提高棚户区改造整体规划建设水平，打造成城市有机更新的样本。最后，要加快启动广宁棚改项目。三要做好基础设施建设。我区市政基础设施欠账较多，路网密度、轨道交通线网密度较中心城区平均水平差距较大。轨道交通方面，今年M11线冬奥支线务必要开工，苹果园综合交通枢纽要有形象进度，确保2021年全面完成，1号线北延福寿岭站力争投入运行。路网建设方面，长安街西延线、永引渠南路、XX南街、刘娘府东街等道路必须开通，高井规划一路、北辛安路南段、锅炉厂南路东段年内力争开工，加强和首钢路网对接，打通城市断头路，加强主干路间的联系，不断优化路网结构。其他基础设施方面，8个输变电站今年要建成5座，其他三座也要开工；要加强与热力集团对接，热力供应要有所改善；XX水厂今年必须建成；五里坨污水处理厂也要加快推进。这些项目都十分重要，我们必须严格落实责任，加强统筹调度，加快建设进度，务求全面完成。四要做好土地供应工作。去年我区的土地供应增幅全市第一，今年要继续保持好工作势头，特别是首钢东南区、衙门口、北辛安等项目涉及到资金平衡、项目持续问题，更要加快土地供应进度，确保完成投资目标。五要做好新首钢项目建设。按照新首钢三年行动计划步骤，共安排重大工程90项，涉及我区56项，其中38项已纳入我区2019年固定资产投资重点建设项目库，要加快推进国家冬训中心配套设施、滑雪大跳台、中关村（首钢）人工智能创新应用产业园等重点项目，做好服务保障，绝不可有半点迟疑和拖延。六要做好社会投资项目。要加快推进XX银行保险产业园两个地块、苹果园大悦城、银河商务区L地块和衙门口、五里坨产业项目。七要做好公共服务及其他项目建设。十一学校XX实验中学、北大附中XX学校年内必须开工；区体育中心改扩建工程要紧抓建设、着眼运营，统筹推进竞技体育、群众体育快速健康发展；此外，区档案馆等项目也要加快进度。

三是用精细化管理服务城市发展。城市品位提升三分建、七分管，城市管理是全球城市治理的难题。精细化管理是城市管理创新的重要措施，也是创造宜居城市环境的重要途径。一要加快智慧城市建设。全面启动大数据三年行动计划，加快实施城市大数据贯通工程、汇聚工程、精治工程、产业工程。应用互联网和大数据技术整合12345便民热线、应急热线、交通热线、网格员等城市问题来源及视频信息系统，理清数据汇总、分派、督查、分析等各个环节，推进多网融合、资源整合，形成科学完善、应对及时的城市管理运行体系，做到民有所呼、我有所应。二要做好环境整治工作。一方面，做好四个重点区域整治提升工作。四个重点区域主要集中在长安街西延线和阜石路两侧，聚焦XX城市东西轴线和冬奥组委国际交往路线，是我区城市魅力和发展成果的集中展示区域。长安街西延，要加强交通修补、风貌修补、绿地修补，同时强化长安街沿线、XX游乐园、国际雕塑公园、万达广场等建筑的夜间景观建设，展现“中华第一街”西延线的庄严、沉稳、厚重、大气；模式口文保区整治思路清晰，要抓紧落实，形成显著变化；鲁谷、XX地区的整治方案要进一步细化，抓紧研究，尽快实施。另一方面，做好29个背街小巷整治提升工作。进一步拓宽城市空间，扩大城市容量，改善城市微循环能力，提升城市环境品质。三要做好老旧小区综合整治工作。我区共有居住小区125个，其中老旧小区71个，涉及75个社区居委会、近10万户居民和一半的常住人口，可以说做好老旧小区的治理，就完成了一半城市管理工作。要结合创城，让老百姓有实实在在的获得感。四要做好动静态交通管理工作。加强智慧交通建设，运用大数据、云计算、物联网、车联网等新一代信息技术，搭建大交通数据平台，优化车流，整合停车位等资源，推进路侧停车电子收费建设，集成信息技术，提升交通效率。同时要实施好交通缓堵工程和疏堵改造项目。五要做好其他城市管理工作。要完成全区通信架空线整治梳理的规划，做好9条道路通信架空线入地和20个公厕改造工作。

四是用生态环境建设点靓城市发展。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，用生态的理念统领经济社会发展，使“天蓝、水碧、土净、地绿”的生态名片更加靓丽。一要全力推进森林城市创建。在大尺度增加绿色面积的基础上，要更加注重生态价值的理念，增加物种多样性，营造完整生态圈；更加注重智慧园林的理念，提升绿色养护和管理水平；更加注重特色园林理念，促进多样化发展，形成独特品味；更加注重环保理念，做好建筑垃圾的综合利用。要加快推进新一轮百万亩造林绿化工程，实现五年任务三年完成。去年我们完成了1137亩，今年的任务是1425亩，任务比去年多，责任比去年重，要抓紧抓早，加快推进永引渠城市滨水绿廊和14公里绿道建设，适时启动法海寺森林公园建设。要特别关注西长安街城市森林公园群，提升公园建设水平。加快推进新安城市森林公园、衙门口城市森林公园、松林公园、旺景公园、小青山公园、北辛安公园和厂东门绿地、郎园park建设，同时要加大创森宣传力度，形成浓厚的创森氛围。二要大力加强环境污染治理。去年我区的PM2.5浓度定格在52.9微克/立方米，同比下降13.1%，成绩是显著的。今年还要低于这个数值，压力很大。下一步，要继续做好污染源的监测和分析，加大扬尘等区域典型污染的治理工作，有针对性地分类管理、科学施策，拿出切实有效的办法。要深化河长制工作，确保国控市控点位水体水质考核达标；要制定污染土修复的整体规划，有序推进工业污染地块的治理修复，确保蓝天绿水净土一个都不能少。

（三）着力改善民生福祉

要围绕“七有”“五性”，发挥好创城的牵引作用，集中财力物力和人力办好老百姓关注的事情。

一是在聚焦“七有”上持续发力。涉及“七有”的民生实事共有15项，要着力解决教育医疗、就业创业、养老服务、社会保障、老旧小区改造等民生工作。目前，我区公共服务供给可以满足区域基本需求。比如，学龄前教育学位数、公共文化服务供给、千人拥有床位数、养老服务机构数量等都达到全市平均水平甚至是中心城区平均水平以上，突出的问题是在结构、优质和均衡上与人民群众的期盼有差距。比如，我区国际学校、国际医院等特色资源仍属于空白，和国际人才社区等重点项目资源还不匹配；比如，教育水平仍需提高，优质教育资源仍显不足；比如，医疗上虽然我们的眼科、整形等特色医院发展较好，但综合性的三甲权威医院仍有不足；比如，东中西部公共服务供给还不平衡；比如，我们缺少在文化、体育等塑造区域形象方面的品牌活动，对于这些问题我们要着力加以解决。

二是在聚焦“五性”上持续发力。涉及“五性”的民生实事共有7项，主要围绕提高群众生活便利性、宜居性和安全性的内容开展，工作内容小，里面的文章却不少。比如，生活性服务业的建设既是便民服务的内容，也是消费提升计划的应有之意，要进一步加强工作的标准化、规范化；比如，实体书店建设对城市形象的塑造和人文精神的涵养有着重要作用，要坚持多样化、高端化，形成文化消费的增长点。

三是在聚焦创城上持续发力。涉及创城的民生实事共有4项，着力解决群众生活的房前屋后事，提升群众文明素养。创城工作是我区各项工作的总牵引，去年我们顺利通过了中央文明委的验收，也看到了自身存在的问题。比如，我们在“社会主义核心价值观建设”“培育文明道德风尚”两项测评中得分率分别为66%和82%，分别在全市排在第13位和第8位，下一步工作中要抓住重点，补齐短板，加强宣传，获得更多群众的认可。要坚持目标导向和问题导向，对标211条测评标准狠抓工作落实，大力推进文明城区创建，让XX的创城工作成为推动区域经济社会发展的助推器、稳定器和加速器。

关于民生工作再强调三点：一是民生工作要坚持尽力而为、量力而行，与经济社会发展水平相适应；二是坚持“雪中送炭”，优先解决百姓最急迫的需求，把民生工作做到群众的心坎里；三是有效果。利用大数据的手段，做好效能评估，让数据说话，不断改进我们的工作，形成更大的社会效益。

（四）着力维护安全稳定

发展是硬道理，稳定是硬任务。要始终把维护安全稳定的社会环境作为工作底线，下功夫、重实效。今年将迎来新中国成立70周年、“一带一路”国际高峰论坛、世界园艺博览会、亚洲文明对话大会等重大活动，国际国内影响深远，服务保障工作任务繁重、不容有失，要重点做好三个方面工作：一是深入开展矛盾隐患化解。对于近期督查反馈的情况要逐项抓好落实，针对群众生活困难、历史遗留、影响社会稳定等问题，各相关责任单位要带着感情处理群众反映的问题，坚决杜绝推诿扯皮、消极冷漠等现象，确保各类矛盾隐患发现得早、化解得好。二是切实抓好安全生产工作。贯彻实施城市安全隐患整治三年行动计划，认真组织拉网式安全大检查、隐患大排查、漏洞大整治，重点加强对学校、商场、医院等人员密集场所和平房区、建筑施工企业、加油站等重点单位的安全排查，坚决将各类事故消灭在萌芽状态。另外，还要注重餐桌上的安全，切实保障人民群众食品药品安全。三是有效防范化解各类风险。结合依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制做好此项工作。要围绕信访稳定、安全生产、突发事件、新闻舆情等存在风险的关键领域，按照“属地管理”“谁主管谁负责”的原则，构建纵向到底、横向到边的责任网络，确保工作不留死角、不现盲区。要善于发现苗头性问题，保持高度的警觉性，见微知著、未雨绸缪，发现问题信息及时分析、评估和核查，确保发现在早、防范在先、处置在小。要全面提高各种突发事件、群体事件的应急处置能力，确保尽快控制住局面，有序做好善后工作并及时发布权威信息，严防负面舆情炒作和事态影响扩大。

春节将至，要认真抓好生产运行、扶贫帮困、公共安全等各项工作，保持社会和谐稳定，确保全区人民群众过一个平安祥和的新春佳节。一是抓好安全工作，集中开展安全生产大检查，加强对公园、广场、商场、演出场地等人员密集场所的安全监管，抓好烟花爆竹经营燃放安全，坚决遏制重特大事故发生。二是抓好群众文化活动，按照小型分散、确保安全的原则，严格管控庙会、文艺演出等群众大型集会活动、大型商业促销活动，确保安全有序，春节期间八大处公园外围交通秩序要有明显改善。三是抓好节日期间保供稳价、食品安全、市场秩序整治等工作。四是抓好节日慰问工作，春节前对特殊困难群体实施临时救助帮扶。

三、抓好落实，必须领导到位

目标任务确定之后，干部就是决定因素。定下目标任务，各级干部，尤其是领导干部就要坚定不移贯彻下去，咬定青山不放松，以蚂蚁啃骨的韧劲、燕子垒窝的恒劲、老牛爬坡的拼劲，一环一环抓推进，一锤一锤敲落实。

（一）要明确责任

XX的发展必须由XX人来担当，XX的改变必须由XX人来推进。要以对历史、对将来、对群众负责的态度，去担当推动发展的责任。

一是抓好领导责任。要进一步健全责任制，每项重大工作都要落实领导责任、部门责任、经办人责任，明确完成时限、工作要求和奖惩办法，并严格执行。在区级层面，区长、副区长要带头。要做“施工队长”中的“施工队长”，面对复杂繁重的工作情况，我们必须求真务实，“按着葫芦抠籽”。要对区委负责，把区委全会、区“两会”确定的任务作为我们的目标和底线，必须完成。我在这里带个头，坚持在这五个方面带头做好表率，与大家共勉：一要在绝对忠诚上做表率。始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实中央、市委市政府和区委的决策部署。二要在善于学习上做表率。不断加强学习、提升能力。三要在担当有为上做表率。要在服务大局中体现担当有为，围绕发展全局、中心工作，知难而进、迎难而上、狠抓落实；在争创一流中体现担当有为，以工匠精神抓工作，再攀新高；在提升效率中体现担当有为，倡导“马上就办”，确保令行禁止、政令畅通。四要在敬业奉献上做表率。老老实实做人、踏踏实实做事，以扎扎实实的作风争取实实在在的成绩。五要在团结协作上做表率。相互补台、相互支持、相互理解、相互尊重，形成齐心协力干事创业的良好氛围。作为副区长，你们是各个分管口目标任务的责任人，对重要工作、重大问题、重要环节、重点事项都要亲力亲为、抓实抓常、抓出成效。要注意两点：凡是报区政府常务会、区长办公会研究审定的议题，主管副区长务必要先期充分研究；凡是商请区长研究的议题，主管副区长务必要提前进行调研。在街道和部门层面，各街道、各部门主要负责人是本部门责任目标的第一责任人和各项折子工程的直接负责人，要切实履好职、尽好责，靠前指挥、身先士卒；各部门分管领导是本部门责任目标的直接责任人，更要勇于担当、主动作为，做到目标同向、工作同步、落实同力。要注意两点：一要确保机构改革不影响工作。机构改革是今年3月底前必须完成的一项重大政治任务，是推动XX高质量发展的一次重大机遇，也是对全区各级干部的一场重大考验。机构改革是一项系统工程，必须加强组织领导，精心安排部署，有组织、有纪律、有步骤地推进，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减，确保机构改革焕发新活力、各项事业迈上新台阶。二要处理好条与块的关系。要处理好各街道与各职能部门之间的关系，做到条专块统，以块为主，条块结合。对于街道办事处，“千条线一根针”，要落实好属地责任，统筹协调辖区的科队站所，发挥好群众力量，做好综合管理和公共服务等工作。对于各职能部门，要在规划、标准、政策和技术支撑层面发力，要为街道提供服务保障，不能只下任务。特别是带有综合统筹职能的部门，要主动作为，不断提高履行职责的能力和水平。比如，统筹经济工作的发改委，统筹城市规划的规土分局，统筹城市管理的城管委，统筹城市建设的住建委，只有这些牵头部门做好统筹协调，工作才能开展得好，问题才能解决得好，其他部门亦是如此。

二是抓好清单管理。各部门都要对照本部门全年目标任务，超前谋划、抢前抓早，排出计划、列出清单，挂图作战、定标考核。大家至少要列出“三张清单”：任务清单、责任清单和问题清单，必须明确时间表、路线图、任务书，要具体到每一季度、每一月、每一周，落实到每一个部门、每一个领导、每一个干部，要建立台账、进行销号管理。清单就是作战图，就是军令状。我们再也不能坐等观望，再也坐不住、等不起、慢不得，唯有把压力转化为动力，对着清单作战，才能绝地反击、决胜千里。要注意三点：第一，实质是量化项目化。对重点工作进行分解立项、实时跟进、动态跟踪，将实施过程纳入全程监管、落实结果纳入考评问效，构建定责、履责、督责、追责一体化的落实体系，打造决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的落实链条。第二，关键是要有时间节点。鉴于今年时间紧、任务重，市里要求上半年“疏整促”要完成任务的80%、固定资产投资要完成70%，“十一”前年度任务要基本完成，因此大家要有强烈的时间节点意识，工作节奏要进一步加快，工作部署更要抓早，一季度需要花大量的时间，把那些大事、难事、急事，都提前谋划、及早部署。比如，老旧小区整治、背街小巷治理、重点项目实施，等等。第三，目的是便于落实。为推动重点任务落地见效，今年区政府准备每季度围绕一项中心工作，开展工作拉练，促进各街道、各部门相互交流、取长补短，从而整体提升全区工作水平。

三是抓好督查督办。要充分发挥督查工作在抓落实中的“利器”作用，健全事前、事中、事后督查机制，盯住不落实的人，扭住不落实的事，对发现的问题及时督促整改，坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象。要注意三点：一要发挥好政府督查室的作用。重点督好主要领导的批示，督好政府常务会、区长办公会、区长专题会议题的落实。二要完善督查协作体系。进一步整合督查资源，完善工作机制，建立健全统一领导、分工协作、上下联动、齐抓共管的政府督查工作机制，构建全员全面大督查格局。综合性督查一般由牵头部门牵头，各有关部门配合；业务类的专项督查以主管部门为主开展，有关单位配合。比如，大气污染治理的环保督察，就由环保局来牵头，各街道和相关部门配合落实。三要构建信息化管理平台。建立一个反馈和汇总的高效率信息处理平台，专门为折子工程、重大项目、领导批示、季度工作的处理落实，提供调研、跟踪、催办、反馈和汇总，促使政务督办工作逐步走上规范化、制度化的轨道，形成快速处理机制。

（二）要讲究方法

深入落实各项工作，逐步构建有效的治理体系，就要善于创新思路方式，特别要创新城市管理和社会治理方式，不断提高精治、共治、法治的水平。

一是在精治上下功夫。精治是手段。顾名思义，精治就是精细化。精就是要发扬工匠精神，精心、精准，打造精品；细就是要像绣花一样，细心、细巧，细节为王；化就是要做到标准化、专业化、规范化、常态化。一要树立精品意识。我区经济总量不大，可以在特色和优势上另辟蹊径、做到极致。像长安街东延长线上的通州，就提出要建设新时代精品城市。作为长安街西延长线上的XX，完全可以在突出优势、彰显特色、打造亮点上做文章、出成绩、当典范。反映在工作上，就要唯旗必夺、唯先必争，养成干什么事都要干到最好的思维习惯，凡事只求过得硬，不求过得去。比如，我们的12345市民热线、人均执法量、政务服务“四个一”取得巨大突破，就是很好的例子。二要关注细节。细节决定成败，政府系统的工作，都要大处着眼、小处着手，既要大刀阔斧、又要精雕细刻，力争把每一个环节都关注起来，把每一个细节都考虑进去。三要固化机制。工作的精细化、精准化，不仅要靠思想教育,而且要靠制度机制加以保障和定型。做到“四有”，即：有规划、有标准、有细节、有数据。政府治理规划和标准先行、细节和数据支撑。

二是在共治上下功夫。共治是基础。要激发、培育社会要素，让群众真正参与到社会治理中去，充分发挥群众的各类资源优势，真正实现社会系统的有机整合。要注重创新体制机制，完善综合管理体系，推动城市管理重心下移、力量下沉。从全国来看，作为全国15个开展老旧小区改造的试点城市之一，福建厦门通过在治理上“做加法”，摸索出了一套社区、居民协同自治共管、共建共享发展成果的改造模式，走出了一条基层社会治理创新路径。从XX来看，XX电视台《向前一步》栏目，尊重群众的首创精神，请老百姓发表意见，一起探讨尖锐问题，总结推广那些基层创造的好经验、好做法。我们的电视台、融媒体，也可以尝试开办一些这样的栏目。可以结合解决老旧小区难题、打造便民工程、开展为民办实事、实施鲁谷XX重点地区整治等活动，请老百姓帮着想办法、出主意，充分酝酿，最大限度地调动群众参与社会治理、推动城市发展的积极性、主动性和创造性。在这方面，XX有着好的传统，也形成了“老街坊”这个品牌。我们要以此为基础，结合创城工作，加强制度性建设，打造出更多更好的共治品牌，形成共治共享共建的浓厚氛围。

三是在法治上下功夫。法治是保障。我们服务和管理的对象日趋多元、利益诉求多样，各种新问题层出不穷，这就要求我们进一步提升依法行政的能力，在学法上更加全面深入，在遵法上更加坚定自觉，在用法上更加积极主动，在守法上更加严格自律，注重运用法规和制度管理城市，运用法治方式化解社会矛盾。特别是对占道经营、堆物堆料、非法小广告等城市乱象，必须坚持依法治理，不能见怪不怪、纵容姑息。要通过把法治化落实到城市规划建设管理的各个方面，不断提升市民的守法意识和文明素养，使XX成为依法治理的首善之区。一要牢固树立法治思维。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按规矩和权限履行职责，做到依法办事、按程序办事、按规矩办事，真正把依法行政的要求体现到政府工作的各个方面、各个环节。要进一步落实好区领导和部门负责人出庭应诉制度，实现政府法律顾问全覆盖。二要着力完善决策机制。各职能部门要把好第一道关，对于政府常务会决定的重大事项，审计局、法制办等部门要切实履好职、尽好责，保障决策的合法性。涉及公共利益、重大决策的，实行专家、公众集体决策。积极推进科学决策、民主决策、依法决策，杜绝决策违法和程序违法。我发现，有的领导小组一年到头都不开一次会，这样就成了摆设，要改正过来。三要加大行政执法力度。去年我们与市里对标对表，各执法单位积极配合，在全市依法行政考核中取得了很好的成绩。要持之以恒抓好行政执法，特别是渣土车执法还比较薄弱，要继续加强。四要规范公正文明执法。认真贯彻《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》，加大行政执法力度，落实好这“三项制度”。

（三）要提升能力

思路决定出路，格局决定结局。干部要有国际眼光和战略思维，牢固树立“本领恐慌”的忧患意识，善于用开放的眼光来看XX、看现在、看未来，不断强化能力建设，提高改革发展、繁荣经济、凝聚群众、维护稳定的能力和本领。

一是自己学。现阶段，人类从工业经济时代向知识经济时代转化，科技进步的速度已然加快。有人估算，人类社会知识总量的90%是近50年生产、创造出来的，近年来人类的全部知识每5年翻一番。在西方国家目前流行这样一条“知识折旧”定律：一年不学习，所拥有的知识就会折旧20%。因此，作为国家公务员，要积极适应新时代要求，转变观念，树立终身学习思想。注意三点：一要了如指掌。要围绕高素质、专业化来学，不仅要学习中央和市里的下发的各种领导讲话、文件材料和各领域的前沿动态，也要学习经济、城市、民生、法律、科技、文化、国际等方面的知识，特别要学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必需的各种专业知识，使自己真正成为内行领导。二要提高站位。要在学习中把握各种政策的精神实质、丰富内涵和实践要求，要在学习中培养世界眼光、增强战略思维能力、提高综合素质。三要学以致用。要善于理论联系实际，不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性。

二是组织帮。培训是开发人的智力和技能的基本途径，国外把培训公务员看作是最值得的投资，是各种效益中最大的一种效益。从目前情况来看，我区公务员队伍还存在着国际眼光不够、管理水平不高、专业知识缺乏等问题。组织人事部门要围绕政府高精尖产业发展、城市功能完善等主要工作加强培训，在培养专业化、高素质人才上下功夫，保证公务员队伍优化、精干、廉洁、稳定、高效。

三是用外脑。高水平的智库是一个国家、一个区域软实力的集中体现和重要标志。谋定而后动，“谋”既能解决至关重要的思路问题，也能解决必不可少的方法问题，发展智库就是解决“谋”的问题。我们要充分发挥首都智力与智库资源优势，围绕高水平建设好首都城市西大门面临的重大现实问题开展对策研究，着力提升服务区政府决策的科学化、民主化、法治化水平，解决我们专业化知识不足、人手不足的问题。把握好以下两个关键点：一方面要聚焦信息共享。围绕中央、XX市和其他区县的重大决策、部署、行动，加强信息、数据的收集整理，结合自身特点开展对策研究及影响评价，提出有针对性的意见建议，把碎片化的信息变成系统性的思考成果。另一方面要聚焦决策服务。围绕打造现代国家治理体系，提高政府施政能力和科学决策水平，在日常政府决策中引入咨询服务，对区委、区政府决策是否达到预期目标进行评估，适时提出调整改进的意见建议，使项目建设更为科学合理。

四是多沟通。要善于协调，争取各方面支持和配合，对上敢于要政策、要项目、要资金，对下敢于定目标、定任务、定机制，促进各项工作加快落实。比如，今年市委、市政府对各区的财政支付转移力度不变，我们要抓住机遇，加强协调，争取更多的财政转移支付额度流向我区。比如，市发改委上半年固定资产投资就会超过70%，就看我们能不能抓住机遇，发挥主动性和创造性，争取更多的投资项目流向我区。

（四）要确保廉洁

坚持党建引领，是做好政府工作的关键所在。我们要时刻保持清醒政治头脑，认真贯彻落实好党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，把市委市政府和区委各项决策部署落到实处，认真执行人大及其常委会决议决定，主动加强与政协的沟通协商，做到讲政治、守纪律、懂规矩，确保政府工作始终沿着正确的方向前进。

一是落实责任。政府党组要带头，深入落实新时代全面从严治党新要求，坚持问题导向，聚焦主体责任不清，落实过程虚化空转、压力传导层层递减等突出问题，紧紧咬住“责任”二字，明确党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、领导班子其他成员分管领域内的管党治党政治责任，通过清单化引领、项目化推进、动态化考核，形成层层递进、环环相扣、首尾相接、循环作用的完整链条，构建主体明晰、责任到位、执行顺畅、监督有力的责任落实体系，在落实全面从严治党向纵深推进上实现新提升。

二是规范程序。俗话说，没有规矩不成方圆。这里着重讲几个具体问题：一要实行层级负责。要一级管一级，一级对一级负责，始终与区委、区政府保持一致，该请示的请示、该汇报的汇报，做到有令必行、有禁必止。区政府原则上不提倡越级汇报，但重大、紧急事项除外。二要遵循议事规则。凡属“三重一大”事项，必须经过党组和班子集体研究决定；严格落实工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度；健全重大决策风险评估、社会公示和问责纠错制度。三要加强资金监管。做到档案完善、使用合理、投向明确，确保资金安全、干部安全。要切实发挥审计监督作用，强化政府投资项目的审计监督，严格履行政府投资工程决算审计职责，严禁工程随意变更施工事项，防止工程造价大幅提高。

三是严守纪律。带头执行中央八项规定，坚决反对“四风”，尤其是形式主义和官僚主义。落实好党员领导干部廉政承诺、述职述廉、个人事项报告等制度。既要从我做起，廉洁自律，又要敢抓敢管，认真负责，做到集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体。要注重家庭、家教、家风，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，守住做人、处事、用权、交友的底线，推动形成风清、气正、心齐、劲足的良好环境。需要补充说明的是，关于大家反映的会多会长问题，背后原因很重要的是，有的职能部门平时调查不深、研究不透，把应该会下解决的事项拿到会上来专门研究，客观上降低了会议效率、延长了会议时间。

最后再和大家分享一个小故事，与各位共勉：一个池塘里的荷花，每一天都会以前一天的2倍数量在开放。如果到第30天，荷花就开满了整个池塘。请问：在第几天池塘中的荷花开了一半？第15天？错！是第29天。第一天开放的只是一小部分，第二天，它们会以前一天的两倍速度开放。到第29天时荷花仅仅开满了一半，直到最后一天才会开满另一半。也就是说：最后一天的速度最快，等于前29天的总和。这就是著名的荷花定律。这其中藏着深刻的道理就是：成功需要厚积薄发，需要积累沉淀。很多人的一生就像池塘里的荷花，一开始用力地开，但渐渐开始感到枯燥甚至是厌烦，你可能在第9天、第19天甚至第29天的时候放弃了坚持。这时，这个时候的放弃，往往离成功只有一步之遥。很多时候，甚至可以说大多时候，人能获得成功，关键在于大恒心、大毅力。

同志们，习近平总书记在纪念改革开放40周年大会上强调“建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是一场接力跑，我们要一棒接着一棒跑下去，每一代人都要为下一代人跑出一个好成绩”，铁打的营盘，流水的兵，但对于我们来讲要竭尽全力跑出好成绩。今年很多工作都需要坚韧不拔的毅力和持之以恒的精神，经济指标是这样，重点项目、大气治理也是这样，唯有实干、唯有奋斗才能书写XX高端绿色发展的新气象。希望大家以崭新的精神面貌、务实的工作作风、一流的工作干劲，圆满完成各项任务目标，高水平建设好首都城市西大门，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

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